Explication de l'application de la loi japonaise sur la sous-traitance dans le développement de systèmes et des sanctions en cas de violation

Dans le secteur de l’informatique, lorsqu’un développeur de systèmes confie le développement à un autre développeur, il est presque toujours conclu un contrat de sous-traitance.

En concluant un contrat, il y a une loi que le donneur d’ordre, en particulier, doit vérifier. C’est la loi sur la sous-traitance (Loi sur la prévention des retards de paiement des sous-traitants), ou en japonais, Shitauke-hō.
La loi sur la sous-traitance vise à équilibrer les transactions de sous-traitance et à protéger les intérêts des sous-traitants en stipulant les obligations du donneur d’ordre, les interdictions et les sanctions.

Comment la loi sur la sous-traitance s’applique-t-elle lorsqu’une entreprise confie un projet informatique à une autre entreprise ?
Et quelles sont les sanctions en cas de violation de la loi sur la sous-traitance ?

Dans cet article, nous examinerons en détail chaque catégorie en prenant comme exemples la “développement et exploitation de systèmes” et le “rapport de conseil”, qui sont couramment pratiqués dans la pratique informatique.

Comment est déterminée l’application de la loi japonaise sur la sous-traitance ?

La loi japonaise sur la sous-traitance est une loi qui établit les obligations de l’entreprise principale, les interdictions et les sanctions, dans le but de garantir l’équité des transactions de sous-traitance et de protéger les intérêts des sous-traitants.

Lorsqu’une entreprise devient soumise à la loi japonaise sur la sous-traitance, les sous-traitants bénéficient d’une protection renforcée, tandis que l’entreprise principale est soumise à des régulations strictes.

Il convient de noter que la nature juridique du contrat de commission, qui est le contenu de la transaction, qu’il s’agisse d’un contrat d’entreprise ou d’un contrat de quasi-commission, est soumise à la loi japonaise sur la sous-traitance tant qu’elle répond aux critères ci-dessus.

Cependant, toutes les transactions ne sont pas soumises à la loi japonaise sur la sous-traitance.

La loi japonaise sur la sous-traitance définit la portée des transactions de sous-traitance qui sont soumises à la loi, à la fois en termes de contenu de la transaction et de classification du capital. Ci-dessous, nous expliquerons le contenu de la transaction et la classification du capital.

Classification du capital social

La loi japonaise sur la sous-traitance prévoit une classification du capital social des entreprises principales et des sous-traitants en fonction du contenu de la transaction.

Il existe quatre modèles de classification du capital social, et certaines transactions qui correspondent à ces modèles sont soumises à la loi sur la sous-traitance.

Modèle ① : Le capital social de l’entreprise principale est supérieur à 300 millions de yens et celui du sous-traitant est inférieur ou égal à 300 millions de yens.
Modèle ② : Le capital social de l’entreprise principale est compris entre 10 millions et 300 millions de yens et celui du sous-traitant est inférieur ou égal à 10 millions de yens.

Les transactions concernées sont la fabrication sur commande, la réparation sur commande, la création de produits d’information sur commande (limitée à la création de programmes) et la fourniture de services sur commande (limitée à ceux liés au traitement de l’information).

Le développement et l’exploitation de systèmes entrent dans cette catégorie.

Modèle ③ : Le capital social de l’entreprise principale est supérieur à 50 millions de yens et celui du sous-traitant est inférieur ou égal à 50 millions de yens.
Modèle ④ : Le capital social de l’entreprise principale est compris entre 10 millions et 50 millions de yens et celui du sous-traitant est inférieur ou égal à 10 millions de yens.

Les transactions concernées sont la création de produits d’information sur commande (autres que la création de programmes) et la fourniture de services sur commande (autres que ceux liés au traitement de l’information).

Les rapports de conseil entrent dans cette catégorie.

Contenu de la transaction

Les transactions soumises à la réglementation de la loi japonaise sur la sous-traitance (Loi sur la sous-traitance) peuvent être grossièrement divisées en quatre catégories en fonction du contenu de la commande : ① Commande de fabrication ② Commande de réparation ③ Commande de création de produits d’information ④ Commande de fourniture de services.

Développement et exploitation de systèmes, etc.

En ce qui concerne le développement et l’exploitation de systèmes, il est probable qu’ils relèvent des catégories ③ Commande de création de produits d’information et ④ Commande de fourniture de services. Nous expliquerons les définitions de chacun et donnerons des exemples concrets de transactions.

Commençons par examiner la catégorie ③ Commande de création de produits d’information. La “Commande de création de produits d’information” est définie comme suit dans la loi sur la sous-traitance :

“Dans cette loi, ‘Commande de création de produits d’information’ signifie qu’un opérateur économique confie tout ou partie de l’acte de création d’un produit d’information, qui est l’objet de la fourniture ou de la création qu’il effectue en tant qu’activité, à un autre opérateur économique, et qu’un opérateur économique qui crée un produit d’information pour son propre usage en tant qu’activité confie tout ou partie de l’acte de création de ce produit d’information à un autre opérateur économique.”

Loi sur la sous-traitance, Article 2, Paragraphe 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

De plus, un produit d’information comprend des programmes (logiciels, systèmes, etc.), des images et des sons, des sons, etc. (émissions de télévision, films, etc.), et des choses composées de lettres, de figures, de symboles, etc. (designs, rapports, etc.).

Il existe trois types de commandes de création de produits d’information :

・Un opérateur économique (opérateur principal) qui fournit des produits d’information à d’autres par des moyens tels que la vente ou l’octroi de licences, confie la création de ces produits d’information à un autre opérateur économique (sous-traitant). Par exemple, lorsqu’un développeur de systèmes confie le développement d’un système de gestion de cartes de visite à fournir à l’utilisateur à un autre opérateur, ou lorsqu’un fabricant et vendeur de logiciels de jeu confie la création d’un logiciel de jeu à vendre au consommateur à un autre opérateur.

・Un opérateur économique (opérateur principal) qui a reçu d’un utilisateur (client) la commande de création d’un produit d’information, confie la création à un autre opérateur économique (sous-traitant). Par exemple, lorsqu’un développeur de systèmes confie le développement d’une partie du système qu’il a accepté de développer pour l’utilisateur à un autre opérateur.

・Un opérateur économique (opérateur principal) qui crée pour son propre usage en tant qu’activité, confie la création de ces produits d’information à un autre opérateur économique (sous-traitant). Par exemple, lorsqu’un opérateur de création de sites web confie le développement d’une partie de son site intranet à un autre opérateur.

Ensuite, la définition de la catégorie ④ Commande de fourniture de services est la suivante :

“Dans cette loi, ‘Commande de fourniture de services’ signifie qu’un opérateur économique confie tout ou partie de l’acte de fourniture d’un service, qui est l’objet de la fourniture qu’il effectue en tant qu’activité, à un autre opérateur économique (à l’exception du fait qu’un opérateur qui exerce une activité de construction (au sens de l’article 2, paragraphe 2, de la loi sur l’industrie de la construction (loi n° 100 de 1949)) fait sous-traiter tout ou partie des travaux de construction (au sens de l’article 1, paragraphe 1, de la même loi) qu’il a accepté de réaliser en tant qu’activité à un autre opérateur qui exerce une activité de construction).”

Loi sur la sous-traitance, Article 2, Paragraphe 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Par exemple, lorsqu’un vendeur de logiciels confie la maintenance et l’exploitation du logiciel en question à un autre opérateur, cela relève de cette catégorie.

Rapport de consultation

Un rapport de consultation est considéré comme un produit d’information (voir l’article 2, paragraphe 6, point 3, de la loi sur la sous-traitance), donc le fait de confier sa création relève de la catégorie ③ Commande de création de produits d’information.

Les obligations et interdictions des donneurs d’ordre définies par la loi sur la sous-traitance japonaise

Si la transaction est soumise à la loi sur la sous-traitance japonaise, quelles obligations le donneur d’ordre doit-il assumer ? Nous expliquerons également les interdictions.

Obligations

Selon la loi sur la sous-traitance japonaise, les obligations suivantes sont imposées aux donneurs d’ordre :

・Obligation de fournir un document écrit détaillant le contenu de la prestation, le prix, la date de paiement, etc.
・Obligation de fixer une date de paiement pour le prix de la sous-traitance
・Obligation de créer et de conserver des documents détaillant la prestation du sous-traitant, la réception de la prestation, le paiement du prix de la sous-traitance, etc.
・Obligation de payer des intérêts de retard si le prix n’est pas payé à temps

Interdictions

Selon la loi sur la sous-traitance japonaise, les interdictions suivantes sont imposées aux donneurs d’ordre :

・Interdiction de refuser la réception
・Interdiction de réduire le prix de la sous-traitance
・Interdiction de retarder le paiement du prix de la sous-traitance
・Interdiction de retour injustifié
・Interdiction de l’achat à bas prix
・Interdiction de forcer l’achat de biens ou l’utilisation de services
・Interdiction de mesures de représailles
・Interdiction de paiement anticipé pour les matières premières, etc.
・Interdiction de fournir des effets non escomptables
・Interdiction de demander un avantage économique injuste
・Interdiction de modifier injustement le contenu de la prestation ou de demander une refonte

Pour plus de détails, veuillez consulter les “Lignes directrices pour la promotion de transactions équitables dans l’industrie des services d’information et des logiciels”[ja] publiées par le Ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie japonais.

Parmi les interdictions mentionnées ci-dessus, nous expliquerons en détail ci-dessous les problèmes couramment rencontrés dans l’industrie informatique concernant le prix de la sous-traitance et le contenu de la prestation.

Montant de la sous-traitance et date de paiement

Concernant le “montant de la sous-traitance”, il est interdit de fixer un montant injustement bas par rapport au prix du marché, ou de réduire le montant après la commande sans qu’il y ait de faute de la part du sous-traitant.

Concernant la “date de paiement”, elle doit être fixée dans un délai aussi court que possible, dans les 60 jours suivant la réception des biens (ou la fourniture du service dans le cas d’un service).

Concernant les “intérêts de retard”, si le donneur d’ordre retarde le paiement, il doit payer au sous-traitant des intérêts de retard de 14,6% par an, calculés à partir de 60 jours après la date de réception des biens jusqu’à la date de paiement (voir les règles de la Commission de la concurrence japonaise).

Réception et retour des biens

Il est interdit de refuser de recevoir les biens commandés sans qu’il y ait de faute de la part du sous-traitant.

Concernant le “retour”, il est interdit pour le donneur d’ordre de retourner les biens sans qu’il y ait de faute de la part du sous-traitant. Cependant, si un défaut non immédiatement détectable est découvert dans les biens livrés après réception, ils peuvent être retournés dans les 6 mois.

Demande de service injuste et interdiction de modification du contenu de la prestation

Il est interdit pour le donneur d’ordre de demander au sous-traitant de fournir de l’argent ou des services qui ne sont pas inclus dans le contrat, ou de faire modifier ou refaire le contenu de la prestation sans assumer les coûts, sans qu’il y ait de faute de la part du sous-traitant.

En cas de violation de la loi sur la sous-traitance par l’entreprise principale

La Commission de la concurrence (Japanese Fair Trade Commission) peut, si elle le juge nécessaire pour rendre équitable le commerce entre l’entreprise principale et ses sous-traitants, exiger des deux parties qu’elles rendent compte de leurs transactions de sous-traitance et peut effectuer des inspections sur place dans les locaux de l’entreprise principale (Article 9, paragraphe 1, de la loi japonaise sur la sous-traitance).

La Commission de la concurrence et l’Agence pour les petites et moyennes entreprises (Japanese Small and Medium Enterprise Agency) émettent des recommandations à l’encontre de l’entreprise principale en cas de violation de la loi sur la sous-traitance. Lorsque la Commission de la concurrence émet une recommandation, les détails de la violation et le nom de l’entreprise sont publiés sur le site web de la Commission sous la rubrique “Liste des recommandations en vertu de la loi sur la sous-traitance”.

Si l’entreprise principale viole son obligation de remettre des documents écrits au sous-traitant ou son obligation de créer et de conserver des documents, ou si elle refuse de se soumettre à l’enquête ou à l’inspection mentionnée ci-dessus, ou si elle fait de fausses déclarations, une amende pénale de moins de 500 000 yens peut être imposée.

De plus, les sanctions pour violation de la loi sur la sous-traitance sont des dispositions punitives doubles. En cas de violation, non seulement l’individu qui a commis l’acte est puni, mais l’entreprise est également punie (Articles 10, 11 et 12 de la loi japonaise sur la sous-traitance).

Consultez un avocat en cas de risque de violation de la loi sur la sous-traitance dans le développement de systèmes

Si vous risquez de violer la loi japonaise sur la sous-traitance, il est possible d’éviter une “recommandation” de la Commission japonaise du commerce équitable en remplissant certaines conditions et en signalant volontairement l’infraction avant que la Commission n’entame une enquête.

1. L’infraction a été signalée volontairement avant que la Commission du commerce équitable n’entame une enquête sur l’infraction.
2. L’infraction a déjà été arrêtée.
3. Des mesures nécessaires ont déjà été prises pour réparer le préjudice causé au sous-traitant par l’infraction.
4. Des mesures sont en place pour prévenir la récidive de l’infraction.
5. Il y a une coopération totale avec l’enquête et les directives de la Commission du commerce équitable concernant l’infraction.
(Note) Dans le cas où le paiement à la sous-traitance a été réduit, au moins un an de la somme réduite a été remboursé.

17 décembre 2008 (Heisei 20) Commission du commerce équitable “Sur le traitement des entreprises principales qui ont volontairement signalé une violation de la loi sur la sous-traitance”

Comme vous pouvez le voir, de nombreuses conditions doivent être remplies pour éviter une recommandation. De plus, il peut être nécessaire de discuter avec le sous-traitant de la responsabilité en matière de dommages et intérêts civils, etc.

Pour éviter divers problèmes liés à la loi sur la sous-traitance, il est essentiel de prendre rapidement des mesures appropriées et de consulter un avocat possédant une expertise de haut niveau.