संशोधित सोमु शो रेई (जनरल अफेयर्स मिनिस्ट्री ऑर्डर) के बाद अज्ञात ट्विटर द्वारा निन्दा के लिए फ़ोन नंबर का खुलासा करने की अनुरोध क्या है?

Twitter जैसे अनाम SNS पर अपमानजनक आचरण के मामले में, पोस्ट करने वाले की पहचान करने के लिए निम्नलिखित प्रक्रिया आमतौर पर अपनाई जाती थी।

1. सबसे पहले Twitter आदि के सेवा प्रदाताओं को विरोधी पक्ष के रूप में, संबंधित पोस्ट के बारे में IP एड्रेस का खुलासा करने का अनुरोध करते हैं
2. खुलासा की गई IP एड्रेस से प्रदाता की पहचान करने के लिए, संबंधित प्रदाता को विरोधी पक्ष के रूप में, लॉग को हटाने की मनाही का अनुरोध करते हैं
3. संबंधित प्रदाता को विरोधी पक्ष के रूप में, पोस्ट करने वाले के बारे में पता और नाम का खुलासा करने का अनुरोध करते हैं

इसके अलावा, यह प्रक्रिया मूल रूप से एकमात्र उपाय भी थी।

https://monolith.law/reputation/indentify-poster-twitter-attorney-fee[ja]

लेकिन, 2020 में संचार मंत्रालय के आदेश के संशोधन के बाद, Twitter को विरोधी पक्ष के रूप में रखकर, अर्थात, उपरोक्त प्रवाह के एक हिस्से के लिए “एक और तरीका” के रूप में ‘फ़ोन नंबर का खुलासा’ करने का अनुरोध करने की क्षमता प्राप्त हुई है।

निष्कर्ष को पहले ही बता दें, उपरोक्त संचार मंत्रालय के आदेश के संशोधन के बाद भी, वर्तमान में भी, IP एड्रेस का खुलासा करने की आवश्यकता होती है।

वहीं, फ़ोन नंबर का खुलासा करने का अनुरोध करने का कुछ मामलों में प्रभावी होता है। फ़ोन नंबर का खुलासा करने की प्रक्रिया और IP एड्रेस का खुलासा करने के तरीके के बारे में, लागत और समय आदि के बिंदुओं पर ध्यान देते हुए विवरण देते हैं।

संचार मंत्रालय के आदेश का संशोधन और गुमनाम ट्विटर के फोन नंबर का खुलासा

संचार मंत्रालय ने रेवा 2 (2020) की 31 अगस्त को ‘विशेष इलेक्ट्रिक टेलीकॉम्युनिकेशन सेवा प्रदाताओं की क्षतिपूर्ति दायित्व की सीमा और प्रेषक की जानकारी का खुलासा करने वाले कानून धारा 4 की धारा 1 की प्रेषक की जानकारी को निर्धारित करने वाले मंत्रालय के आदेश का एक हिस्सा संशोधित करने वाले मंत्रालय के आदेश का निर्माण’ में, निम्नलिखित बातें घोषित की हैं।

प्रदाता की दायित्व सीमा कानून धारा 4 की धारा 1 के आधार पर खुलासा की मांग के विषय के रूप में, प्रेषक की जानकारी के रूप में, प्रेषक का फोन नंबर जोड़ा जाएगा (संशोधित आदेश नंबर 3)।

विशेष इलेक्ट्रिक टेलीकॉम्युनिकेशन सेवा प्रदाताओं की क्षतिपूर्ति दायित्व की सीमा और प्रेषक की जानकारी का खुलासा करने वाले कानून धारा 4 की धारा 1 की प्रेषक की जानकारी को निर्धारित करने वाले मंत्रालय के आदेश का एक हिस्सा संशोधित करने वाले मंत्रालय के आदेश का सारांश[ja]

सीधे शब्दों में कहें तो,

1. जिसे हम प्रदाता की दायित्व सीमा कानून (Provider Liability Limitation Law) कहते हैं, यह निर्धारित करता है कि यदि किसी को मानहानि का नुकसान होता है, तो वह ‘प्रदाता’ के खिलाफ, उस पोस्ट को करने वाले उपयोगकर्ता के बारे में, ‘संचार मंत्रालय के आदेश द्वारा निर्धारित प्रेषक की जानकारी’ का खुलासा मांग सकता है
2. ‘संचार मंत्रालय के आदेश द्वारा निर्धारित प्रेषक की जानकारी’ क्या है, इस पर पहले केवल IP एड्रेस आदि का निर्धारण किया गया था, लेकिन इस संशोधन के साथ, फोन नंबर भी जोड़ दिया गया है

और प्रदाता की दायित्व सीमा कानून के अनुसार ‘प्रदाता’ की अवधारणा, जिसे हम ISP (जैसे KDDI के मामले में लैंडलाइन या डोकोमो के मामले में मोबाइल फोन लाइन) कहते हैं, इसमें वेब सेवा व्यापारी (जैसे ट्विटर) भी शामिल हैं।

https://monolith.law/reputation/provider-liability-limitation-law[ja]

इस परिणामस्वरूप, उदाहरण के लिए, यदि आपको ट्विटर पर गुमनाम खाते द्वारा अपमानजनक टिप्पणी का नुकसान होता है, तो आप ट्विटर के खिलाफ, उस पोस्ट के संबंध में IP एड्रेस का खुलासा मांग सकते हैं, और अब आप फोन नंबर का खुलासा भी मांग सकते हैं।

फ़ोन नंबर खुलासा अनुरोध ‘सर्वसाधारण’ नहीं है

सीधे तौर पर सोचें, तो यह, “पहले 3 चरणों की आवश्यकता थी पोस्ट करने वाले की पहचान के लिए, अब 2 चरणों में समाप्त हो जाता है” और “स्पष्ट रूप से पहले की तुलना में पोस्ट करने वाले की पहचान करना आसान हो गया है” ऐसा माना जा सकता है।

हालांकि, ऐसा नहीं कहा जा सकता क्योंकि तीन बड़ी समस्याएं हैं। इनके बारे में नीचे विवरण दिया गया है।

समस्या 1: फ़ोन नंबर का पंजीकरण होना आवश्यक नहीं है

हालांकि, यहां एक महत्वपूर्ण समस्या है। अपमानजनक टिप्पणियों के आरोपी के Twitter खाते में फ़ोन नंबर का पंजीकरण नहीं होना आवश्यक है।

Twitter का उपयोग करते समय, खाते के फ़ोन नंबर का पंजीकरण “अनिवार्य” नहीं है। Twitter के FAQ के अनुसार, फ़ोन नंबर का पंजीकरण करने से, लॉगिन प्रमाणीकरण आदि की सुरक्षा सुविधाओं का उपयोग करने में सहायता मिलती है, खाते की सुरक्षा में मदद मिलती है, दोस्तों को खोजने और खोजे जाने में मदद मिलती है, ऐसे लाभ होते हैं। फिर भी, फ़ोन नंबर का पंजीकरण अनिवार्य नहीं है, और पंजीकरण के बिना खाते भी मौजूद हैं।

इस बात का ध्यान रखें कि, वर्तमान में Twitter पर, किसी खाते में फ़ोन नंबर का पंजीकरण हुआ है या नहीं, यह पासवर्ड रीसेट स्क्रीन से जांचा जा सकता है। विशेष रूप से, अपमानजनक टिप्पणियाँ करने वाले खाते के लिए, “पासवर्ड भूल गए?” से उपयोगकर्ता नाम दर्ज करने पर, उस खाते में पंजीकृत फ़ोन नंबर और ईमेल पता, नीचे दिए गए तरीके से प्रदर्शित होते हैं।

यदि ऊपर दिए गए तरीके से “कोड को अंतिम दो अंकों वाले मोबाइल फ़ोन पर भेजें” विकल्प प्रदर्शित नहीं होता है, तो इसका मतलब है कि उस खाते में फ़ोन नंबर का पंजीकरण नहीं हुआ है। हालांकि, यह सुविधा, जैसा कि देखा जा सकता है, “किसी उपयोगकर्ता के मोबाइल फ़ोन नंबर के अंतिम दो अंक” को तीसरे पक्ष से जांचने की अनुमति देती है, और यह ठीक Twitter का उपयोग करने वाले उपयोगकर्ताओं के लिए थोड़ा “अस्वस्थ” हो सकता है। यह सुविधा कब तक जारी रहेगी, इसके बारे में कुछ भी कहना मुश्किल होगा।

कम से कम सामान्य तौर पर, “किसी उपयोगकर्ता ने किसी सेवा (Twitter) में कौन सी जानकारी पंजीकृत की है” यह बाहरी दृष्टि से दिखाई नहीं देता है, और वर्तमान Twitter के मामले में, ऊपर दिए गए तरीके से, किसी प्रकार के “गुप्त” तरीके से, फ़ोन नंबर के पंजीकरण की जांच की जा सकती है।

समस्या 2: फ़ोन नंबर से पता और नाम की पहचान सुनिश्चित नहीं है

फिर भी, मान लीजिए कि आपने Twitter से फ़ोन नंबर का खुलासा प्राप्त कर लिया है, तो अगला सवाल यह होता है कि अब आप क्या करेंगे। बिल्कुल, फ़ोन नंबर पता चल गया है, तो आप उस नंबर पर कॉल कर सकते हैं, और यदि व्यक्ति फ़ोन उठाता है और अपना पता और नाम बता देता है, तो यह अच्छा होता है। लेकिन, यदि वे ऐसी जानकारी देने से इनकार करते हैं, या यदि वे फ़ोन ही नहीं उठाते, तो आपको उनके खिलाफ़ मानहानि आदि के आधार पर मुआवजा की मांग करने के लिए, आपको किस प्रकार से उनका पता और नाम जानना चाहिए, यह सवाल होता है।

इस मुद्दे पर, पहली बात जो सोची जा सकती है वह यह है कि यदि फ़ोन नंबर पता चल जाता है, तो मोबाइल कैरियर (जैसे कि docomo) इसे पहचान सकते हैं, इसलिए आप उस कैरियर से “उस फ़ोन नंबर का उपयोग करने वाले सदस्य का पता और नाम” का खुलासा करने की मांग कर सकते हैं। और यह खुलासा करने की मांग, धारा 23 की जांच (वकील संघ की जांच) के लिए वैध है।

हालांकि, यह धारा 23 की जांच (वकील संघ की जांच) जो मोबाइल कैरियर द्वारा देखी जाती है, वर्तमान में “पता और नाम का खुलासा करने का दायित्व है” लेकिन “खुलासा न करने पर कोई दंड नहीं है”। इसलिए, वास्तव में जांच का पालन करने का फैसला, मोबाइल कैरियर के ऑपरेशन पर निर्भर करता है। यह “न्यायालय के निर्णय के द्वारा कार्यान्वयन शक्ति के साथ बाध्य करने” वाली चीज़ नहीं है, और मोबाइल कैरियर के ऑपरेशन कब बदल जाएंगे, इसके बारे में कुछ भी कहना मुश्किल है, और अनिश्चितता बनी रहती है।

इसके अलावा, इस लेख में हम विस्तार से नहीं जाएंगे, लेकिन यदि यहाँ तक कहा जाए कि जिसे MVNO कहा जाता है, अर्थात, उदाहरण के लिए, docomo आदि के मेगा कैरियर की बैंडविड्थ का उपयोग करने वाले सस्ते SIM के प्रदाता शामिल होते हैं, तो “फ़ोन नंबर से पता और नाम की पहचान” और भी जटिल हो जाती है।

हालांकि, “फ़ोन नंबर से पता और नाम की पहचान” हमेशा सुनिश्चित नहीं होती है।

समस्या 3: अस्थायी उपाय और मुकदमे की आवश्यक अवधि और समय सीमा

यह एक थोड़ा जटिल मुद्दा है, लेकिन सबसे पहले, पहले से ही उपयोग किए जा रहे पोस्ट करने वाले की पहचान के तरीके, अर्थात,

1. सबसे पहले Twitter आदि के सेवा प्रदाताओं को पक्ष बनाकर, उस पोस्ट के संबंध में IP एड्रेस का खुलासा करने का अनुरोध करते हैं
2. खुलासा किए गए IP एड्रेस से प्रदाता की पहचान करते हैं, और उस प्रदाता को पक्ष बनाकर, लॉग को हटाने की मनाही का अनुरोध करते हैं
3. उस प्रदाता को पक्ष बनाकर, पोस्ट करने वाले के संबंध में पता और नाम का खुलासा करने का अनुरोध करते हैं

यह, प्रत्येक

1. अस्थायी उपाय (आवश्यक अवधि: मध्यम)
2. अदालत के बाहर समझौता (आवश्यक अवधि: छोटी)
3. मुकदमा (आवश्यक अवधि: लंबी)

के द्वारा प्राप्त किया गया था। इस लेख में विस्तार से नहीं बताया जा रहा है, लेकिन संक्षेप में,

मूल रूप से, 1 भी एक मुकदमा का उपयोग करने वाली प्रक्रिया होनी चाहिए। हालांकि, प्रदाता लॉग को अनंत काल के लिए संग्रहित नहीं करते हैं, और उनके संग्रहण अवधि में कठोर समय सीमा मौजूद होती है। इसलिए, यदि 1 को “आवश्यक अवधि: लंबी” वाले मुकदमे में किया जा रहा है, तो 1,2 से पहले समय सीमा समाप्त होने का खतरा अधिक होता है। इसके अलावा, IP एड्रेस स्वयं को मूल रूप से “व्यक्ति” से कम जोड़ा जाता है, और इस मायने में, सतर्क निर्णय के बिना खुलासा होने पर समस्या कम होती है। इसलिए, 1 हिस्सा को मुकदमे से तेज और आवश्यक अवधि की कम, अस्थायी उपाय की प्रक्रिया का उपयोग करने की अनुमति होती है।

ऐसा ही कुछ है।

हालांकि, ऊपर बताए गए IP एड्रेस के खुलासे के अनुरोध के विपरीत, फ़ोन नंबर के खुलासे का अनुरोध,

• “एक फ़ोन नंबर का सदस्य कौन है” ऐसा लॉग समय के साथ नहीं मिटता, इसलिए प्रक्रिया की आवश्यक अवधि लंबी होने पर भी समय सीमा का खतरा नहीं होता
• फ़ोन नंबर IP एड्रेस की तुलना में “व्यक्ति” से अधिक जुड़ा होता है, और सतर्क निर्णय के बिना खुलासा होने पर समस्या बड़ी होती है

इस बिंदु से, “आवश्यक अवधि: मध्यम” वाली अस्थायी उपाय प्रक्रिया के बजाय, “आवश्यक अवधि: लंबी” वाली मुकदमा प्रक्रिया का उपयोग करना चाहिए, यही वर्तमान में टोक्यो जिला न्यायालय का अभ्यास है।

IP एड्रेस और फ़ोन नंबर, किसका खुलासा मांगना चाहिए

संचार मंत्रालय के आदेश के संशोधन के बाद, यदि आपको अपमानजनक टिप्पणी का शिकार होना पड़ा है, तो आप Twitter से IP एड्रेस और फ़ोन नंबर, दोनों का खुलासा मांग सकते हैं। लेकिन,

• IP एड्रेस खुलासा अनुरोध → अस्थायी उपाय भी संभव (यहां ‘भी’ का अर्थ है ‘अदालत में भी संभव’)
• फ़ोन नंबर खुलासा अनुरोध → अदालत के बिना असंभव

ऐसा अंतर है। इसलिए, अंततः, पोस्ट करने वाले की पहचान करने के लिए, निम्नलिखित विकल्प होते हैं।

1. अस्थायी उपाय के लिए IP एड्रेस खुलासा मांगें, और पहले की तरह पोस्ट करने वाले की पहचान करें
2. अदालत में फ़ोन नंबर खुलासा मांगें, और 23 जांच (वकील संघ जांच) आदि का उपयोग करके पोस्ट करने वाले की पहचान करें
3. अदालत में, IP एड्रेस और फ़ोन नंबर खुलासा अनुरोध करें, IP एड्रेस के आधार पर पहले की तरह कार्यवाही करें, और फ़ोन नंबर के आधार पर 23 जांच (वकील संघ जांच) आदि का उपयोग करके, पोस्ट करने वाले की पहचान करें
4. 1 और 2 को एक साथ करें (Twitter के खिलाफ अस्थायी उपाय और अदालती कार्यवाही एक साथ करें)

और इनमें से प्रत्येक के लिए

1. पहले की तरह पोस्ट करने वाले की पहचान करना संभव है, लेकिन तीन प्रक्रियाओं का उपयोग करना पड़ेगा, इसलिए लागत और समय बढ़ जाता है
2. फ़ोन नंबर के पंजीकरण की समस्या और फ़ोन नंबर से पता और नाम की पहचान के भाग में उपरोक्त समस्याएं होती हैं
3. अदालती प्रक्रिया ‘आवश्यक समय: लंबा’ होती है, और IP एड्रेस से पहचान के लिए, उपरोक्त तरह से समय सीमा की समस्या होती है
4. ‘एक साथ करना’ का अर्थ है, दोनों प्रक्रियाओं को साथ साथ करना, जिससे लागत बढ़ जाती है

ऐसे नकारात्मक पहलु हैं।

सारांश

इस प्रकार, वर्तमान में जहां सामान्य मंत्रालय के अधिनियम में संशोधन किया गया है, Twitter के पोस्ट करने वाले की पहचान करने की प्रक्रिया, “Twitter से IP एड्रेस और फोन नंबर, दोनों में से किसे खुलासा करने के लिए कहें” इस बिंदु से उच्च स्तरीय निर्णय लेने की आवश्यकता होती है, और यह एक अधिक विशेषज्ञता वाली प्रक्रिया बन गई है।

संक्षेप में कहने के लिए, “IP एड्रेस का खुलासा करने की मांग करने का पुराना तरीका, जिसमें पोस्ट करने वाले की पहचान की संभावना अधिक होती है, इसलिए यह एक अधिक विश्वसनीय तरीका है, लेकिन इसमें समय की आवश्यकता होती है, और यदि पोस्ट पुरानी होती है तो समय सीमा की समस्या के कारण पहचान करने में विफल रहने का जोखिम होता है।”

वहीं, “फोन नंबर का खुलासा करने की मांग करने का तरीका, जिसमें कुछ अनिश्चितता होती है, लेकिन पुरानी पोस्ट के मामले में भी पोस्ट करने वाले की पहचान करने की संभावना होती है, और इसके अलावा, कुल समय और लागत को कम करने की संभावना भी होती है।”

यह बात होती है, लेकिन किस उपाय का उपयोग करना चाहिए, या क्या दोनों उपायों को समान रूप से लागू करना चाहिए, इसका निर्णय विभिन्न संबंधित परिस्थितियों को ध्यान में रखकर, समग्र रूप से लेना पड़ता है, और यह निर्णय अनिवार्य रूप से विशेषज्ञता वाला होता है, यही वास्तविकता है।

Twitter के पोस्ट करने वाले की पहचान करने के लिए, आपको ज्ञान और अनुभव वाले कानूनी फर्म से परामर्श करना चाहिए।