A japán munkahelyi baleseti kártérítési rendszer: A vállalati felelősség és a kockázatkezelés megértése három szinten

A vállalati tevékenységek során a munkahelyi balesetek előfordulása elkerülhetetlen kockázatot jelent a menedzsment számára. Minden, Japánban működő vállalatnak pontosan kell ismernie és megfelelő intézkedéseket kell hoznia e kockázat kezelésére szolgáló jogi rendszerrel kapcsolatban. A japán munkahelyi balesetek kártérítési rendszere nem egyetlen szerkezetből áll, hanem három fő rétegből tevődik össze. Először is, a japán Munkavállalói Baleseti Kártérítési Biztosítási Törvényen alapuló, állami irányítású kötelező biztosítási rendszer, a ‘munkavállalói baleseti kártérítési biztosítás (munkabaleseti biztosítás)’. Másodszor, a vállalatok közvetlen felelőssége a japán Polgári Törvénykönyv alapján, amennyiben a károk meghaladják a közösségi biztosítás által fedezett területet, ez a ‘kártérítési igény’. Harmadszor pedig, a civil jogi kártérítési felelősség kockázatának kezelésére szolgáló, önkéntes alapon csatlakozható biztosítás, a ‘munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszer’. Ezek a rétegek kölcsönösen kapcsolódnak egymáshoz, és mindegyikük külön-külön alkotja a vállalatok jogi kötelezettségeit, pénzügyi kockázatait és stratégiai választási lehetőségeit. Ebben a cikkben átfogóan ismertetjük ezt a bonyolult rendszert a vállalatvezetők és jogi szakemberek szemszögéből, és tisztázzuk a vállalatok felelősségi körét a japán munkahelyi balesetekkel kapcsolatban, valamint a gyakorlati kockázatkezelési módszereket.

A japán munkavállalói baleseti kártérítési biztosítás (Rodosai biztosítás) rendszerének áttekintése

A japán munkavállalói baleseti kártérítési biztosítás rendszere, közismert nevén „Rodosai biztosítás”, a japán munkavállalói baleseti kártérítési biztosítási törvény alapján működik, és egy állami által irányított közszolgáltatási rendszer. Célja a japán munkavállalói baleseti kártérítési biztosítási törvény 1. cikkében meghatározottak szerint, hogy gyors és igazságos védelmet nyújtson a munkavégzés során vagy a munkába járás közben bekövetkezett sérülések, betegségek, fogyatékosságok vagy halálesetek esetén. A rendszeren keresztül a sérült munkavállalóknak és hozzátartozóiknak nyújtott biztosítási juttatások segítik elő a munkavállalók társadalmi reintegrációját és életük stabilitását.

A rendszer egyik legfontosabb jellemzője a kötelező alkalmazása. A japán munkavállalói baleseti kártérítési biztosítási törvény 3. cikke szerint minden olyan vállalkozás, amely legalább egy munkavállalót foglalkoztat, alapelvként kötelezően alkalmazandó vállalkozásnak (kötelező alkalmazású vállalkozásnak) minősül. Ez nem tesz különbséget a vállalkozás típusa vagy mérete, illetve az, hogy jogi személy vagy egyéni vállalkozás-e. A „munkavállaló” kifejezés itt nem csak a teljes munkaidős alkalmazottakat, hanem a részmunkaidős és alkalmi munkavállalókat is magában foglalja. Így, amikor egy vállalat Japánban legalább egy munkavállalót alkalmaz, jogi kötelezettséget vállal a Rodosai biztosításhoz való csatlakozásra.

A vállalatok pénzügyi szempontjából a Rodosai biztosítás díját, a japán egészségbiztosítással és nyugdíjbiztosítással ellentétben, teljes egészében a munkáltatónak kell állnia. A munkavállalóknak nincs kötelezettségük a biztosítási díj megfizetésére. A biztosítási díj összege a vállalat által az összes munkavállalónak fizetett teljes bérösszeg és a vállalkozás típusánként meghatározott Rodosai biztosítási ráta szorzatából számítódik ki. Ez a biztosítási ráta a múltbeli baleseti statisztikák alapján kerül meghatározásra, ahol a magasabb kockázatú iparágak magasabb biztosítási rátát kapnak.

Ha egy vállalat elmulasztja ezt a csatlakozási kötelezettséget, súlyos hátrányokkal kell szembenéznie. Amennyiben a csatlakozás nélküli időszak alatt munkabaleset történik, a kormány nemcsak visszamenőlegesen két évnyi biztosítási díjat és pótdíjat (10%) szed be, hanem szándékos mulasztás esetén a sérült munkavállalónak kifizetett teljes biztosítási juttatás összegét (100%), súlyos hanyagság esetén a juttatás egy részét (40%) is behajthatja a munkáltatótól. Továbbá, a munkabalesetek szándékos eltitkolása, az úgynevezett „Rodosai elrejtés”, a japán munkavédelmi törvény megsértésének minősül, és szigorúan büntetendő cselekmény.

A munkahelyi balesetek, amelyek a japán munkavállalói balesetbiztosítás hatálya alá tartoznak

A japán munkavállalói balesetbiztosítás (労災保険) által fedezett munkahelyi baleseteket a Munkavállalói Balesetbiztosítási Törvény (労働者災害補償保険法) 7. cikke alapján főként “munkavégzés közbeni balesetekre” és “ingázás közbeni balesetekre” osztják. Mindkét típus esetében a baleseteket a bekövetkezésük körülményei alapján különböztetik meg, és az elismerésükre vonatkozó követelmények is eltérőek.

A munkavégzés közbeni balesetek olyan sérüléseket, betegségeket, fogyatékosságot vagy haláleseteket jelentenek, amelyek a munkavállaló munkavégzése során következnek be. Egy baleset munkavégzés közbeni balesetként való elismeréséhez általában két feltételt kell teljesíteni: a “munkavégzéshez kapcsolódást” és a “munkavégzésből eredést”. A munkavégzéshez kapcsolódás azt jelenti, hogy a baleset a munkavállaló munkáltató által irányított és felügyelt állapotban következik be. Ide tartozik nem csak a meghatározott munkavégzés ideje, hanem a szünetek, valamint a munkához kapcsolódó előkészítési és lezáró tevékenységek is. A munkavégzésből eredés azt jelenti, hogy a baleset a munkavégzés során rejtett veszélyek megvalósulásából ered, vagyis a munkavégzés és a sérülés között ésszerű ok-okozati összefüggés áll fenn. Például egy gyári gép kezelése közben bekövetkezett sérülés vagy egy üzleti út során történt közlekedési baleset tipikus munkavégzés közbeni balesetnek számít.

Másrészről az ingázás közbeni balesetek azokat a sérüléseket, betegségeket, fogyatékosságot vagy haláleseteket jelentik, amelyek a munkavállaló ingázása során következnek be. A Munkavállalói Balesetbiztosítási Törvény 7. cikke 2. bekezdése szerint az “ingázás” azt jelenti, hogy a munkavállaló a munkába járással kapcsolatban otthona és munkahelye közötti utazást ésszerű útvonalon és módon végzi. Ha a munkavállaló eltér az “ésszerű útvonaltól”, vagy ha az ingázással nem kapcsolatos célból megszakítja az utazást, akkor az utazás ezen szakasza és a későbbiekben történő mozgás alapvetően nem minősül ingázásnak. Azonban, ha a munkavállaló ésszerű okból, például élelmiszer vásárlása miatt, a mindennapi élet szükségleteihez kapcsolódó cselekvést hajt végre minimális mértékben, akkor az utazás megszakításának ideje kivételével, az ésszerű útvonalra való visszatérés után ismét ingázásként minősül és védelem alá esik.

E két balesettípus megkülönböztetése jogilag fontos. A munkavégzés közbeni balesetek esetében a japán Munkaügyi Normák Törvényének (労働基準法) 8. fejezete szabályozza a munkáltató baleseti kártérítési felelősségét, és a munkavállalói balesetbiztosítás e felelősség átvállalását szolgálja. Az ingázás közbeni balesetek esetében azonban a japán Munkaügyi Normák Törvénye nem ír elő közvetlen kártérítési felelősséget a munkáltató számára. Így az ingázás közbeni balesetek kártérítésében a munkavállalói balesetbiztosítási rendszer játszik fő szerepet.

A japán munkabaleseti biztosítás által nyújtott kártérítési juttatások fajtái és tartalma

Amennyiben munkahelyi balesetet ismernek el, a sérült munkavállaló vagy annak hozzátartozói különféle típusú biztosítási juttatásokban részesülhetnek a japán munkabaleseti biztosítás keretében. A juttatások megnevezése munkahelyi baleset esetén „〇〇 kártérítési juttatás”, munkába járással összefüggő baleset esetén „〇〇 juttatás” lehet, de a juttatások tartalma alapvetően megegyezik.

A főbb biztosítási juttatások a következők:

A gyógykezelési (kártérítési) juttatás a munkabaleset következtében keletkezett sérülések vagy betegségek kezelésével kapcsolatos költségeket téríti meg. Amennyiben a sérült a munkabaleseti kórházban vagy egy kijelölt egészségügyi intézményben veszi igénybe a kezelést, a gyógyulásig (a tünetek stabilizálódásáig) nem kell saját költségen részt vennie a kezelési költségekben.

A táppénz (kártérítési) juttatás akkor kerül kifizetésre, ha a gyógykezelés miatt a munkavállaló nem tud dolgozni, és emiatt nem kap fizetést négy vagy több napig. A táppénz a negyedik napotól kezdődően naponta a juttatási alapösszeg 60%-át fedezi, ami az esemény előtti három hónap átlagos bérének megfelelő összeg.

A rokkantsági (kártérítési) juttatás akkor kerül kifizetésre, ha a gyógyulás után a testen maradandó fogyatékosság alakul ki. A fogyatékosság mértékétől függően meghatározott rokkantsági fokozatok (elsőtől a tizennegyedikig) alapján, az elsőtől a hetedik fokozatig terjedő súlyos fogyatékosság esetén nyugdíj, a nyolcadiktól a tizennegyedik fokozatig terjedő fogyatékosság esetén egyszeri kifizetés történik.

A hozzátartozói (kártérítési) juttatás a munkavállaló halála esetén kerül kifizetésre, hogy biztosítsa a hozzátartozók megélhetését. A hozzátartozók számától függően nyugdíj vagy egyszeri kifizetés formájában történik a juttatás.

Ezenfelül léteznek olyan juttatások is, mint a temetési költségeket fedező temetési díj (temetési juttatás), vagy az a gyógykezelési (kártérítési) nyugdíj, amelyet akkor fizetnek ki, ha a sérülés vagy betegség a gyógykezelés megkezdése után másfél évvel sem gyógyul meg, és a fogyatékosság mértéke súlyos, valamint az ápolási (kártérítési) juttatás, amely súlyos fogyatékosság esetén, ha ápolásra van szükség, kerül kifizetésre.

Külön kiemelendő a „különleges támogatási pénz” rendszere. A főbb biztosítási juttatásokon felül, a társadalmi reintegráció elősegítése és egyéb projektek részeként, különböző különleges támogatási pénzek kerülnek kiegészítő kifizetésre. Például a táppénz (kártérítési) juttatáshoz hozzáadódik a juttatási alapösszeg 20%-ának megfelelő táppénz különleges támogatási pénze, így összességében a juttatási alapösszeg 80%-a kerül kártérítésként kifizetésre. Ezt a különleges támogatási pénzt jogilag a sérült munkavállalók jólétének növelésére szolgáló intézkedésként értelmezik, és nem kárpótló jellegűnek tekintik. Ennek a jogi megítélésnek különösen fontos jelentősége van, amikor a vállalatok polgári jogi kártérítési felelősségét vizsgáljuk.

A munkavállalói balesetekből eredő vállalati polgári jogi kártérítési felelősség Japánban

A munkabaleseti biztosítási rendszer gyors kártérítést nyújt a balesetet szenvedett munkavállalóknak, azonban nem téríti meg a munkavállalók által elszenvedett összes kárt. Különösen a munkahelyi balesetekből eredő lelki szenvedésért járó fájdalomdíj nem tartozik a munkabaleseti biztosítás által nyújtott ellátások körébe. Emellett a munkaképtelenségből eredő kieső jövedelem vagy a maradandó egészségkárosodás miatti elmaradt haszon esetében is előfordulhat, hogy a munkabaleseti biztosítás által nyújtott összeg nem fedezi a tényleges kárt. Ezt a munkabaleseti biztosítás által nem fedezett kárrészt a balesetet szenvedett munkavállalók vagy hozzátartozóik polgári jogi úton kártérítési igényként érvényesíthetik a vállalatokkal szemben.

Az igény érvényesítésének jogalapja a vállalatok “biztonsági gondoskodási kötelezettségének” megszegése. A japán munkaszerződési törvény (Japanese Labor Contract Act) 5. cikke kimondja, hogy “a munkáltatónak a munkaszerződésből eredően gondoskodnia kell arról, hogy a munkavállaló biztonságosan végezhesse munkáját, életét és testi épségét megőrizve”. Ez a cikk rögzíti a vállalatok biztonsági gondoskodási kötelezettségét. Ez a kötelezettség az évek során a precedensjogon keresztül alakult ki, és két legfelsőbb bírósági ítélet képezi az alapját. Az egyik egy olyan esetben született, amikor egy szárazföldi önvédelmi erő tagja szolgálati idő alatt halt meg, és az államot először ismerték el kötelezettség alá esőnek, hogy biztonsági gondoskodási kötelezettséget vállaljon a közszolgálati dolgozók iránt a 1975. február 25-i legfelsőbb bírósági ítéletben (Ground Self-Defense Force Case). A másik egy olyan esetben született, amikor egy éjszakai műszakban dolgozó alkalmazottat meggyilkoltak, és a magáncégek számára is egyértelművé tették, hogy a munkaszerződéshez kapcsolódó kötelezettségként biztonsági gondoskodási kötelezettséget kell vállalniuk a 1984. április 10-i legfelsőbb bírósági ítéletben (Kawachi Case). Ha egy vállalat elmulasztja ezt a biztonsági gondoskodási kötelezettséget, és ennek eredményeként munkabaleset következik be, a vállalat tartozás teljesítésének elmulasztása vagy jogellenes cselekmény alapján kártérítési felelősséggel tartozik.

Amennyiben a vállalat kártérítési felelősséggel tartozik, a balesetet szenvedett munkavállaló által már kapott munkabaleseti biztosítási ellátások levonásra kerülnek a vállalat által fizetendő kártérítési összegből. Ezt “károk és nyereségek szembeállításának” nevezik, és a károk dupla megtérítésének megelőzése érdekében történő kiigazítás. Azonban itt fontossá válik a korábban említett “különleges támogatások” jellege. A precedensjog szerint a különleges támogatások a munkaügyi jóléti tevékenység részét képezik, és nem a károk megtérítését szolgálják, ezért nem tartoznak a károk és nyereségek szembeállításának tárgyába. Vagyis a vállalat által fizetendő kártérítési összegből nem vonható le a különleges támogatások összege, ami növeli a vállalat tényleges terheit.

Emellett a polgári jogi kártérítési igény esetében, ha a munkavállaló saját hibája hozzájárult a baleset bekövetkezéséhez vagy a kár növekedéséhez, akkor a hiba arányában csökkenhet a kártérítési összeg a “hibás elszámolás” alkalmazásával. Ez jelentős különbség a munkabaleseti biztosítási rendszerhez képest, ahol a hiba függetlenül fix összegű ellátások kerülnek kifizetésre.

A munkabaleseti biztosítás és a polgári jogi kártérítési igények főbb különbségeit összefoglalva az alábbi táblázatban láthatjuk:

A vállalatok által önként választott munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszer Japánban

Mint ahogy azt eddig is láthattuk, a vállalatok számára a kötelező munkabaleseti biztosítás önmagában nem elegendő a jelentős polgári jogi kártérítési kockázatok lefedésére. Különösen a halálos balesetek vagy súlyos maradandó egészségkárosodást okozó esetekben a kártérítési összegek, beleértve a fájdalomdíjat és az elmaradt haszon miatti kártérítést is, nem ritkán több tízmillió jentől (JPY) egészen az egymilliárd jen feletti összegekig terjedhetnek. A pénzügyi kockázatok kezelésére sok vállalat a magánbiztosítók által kínált “munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszert” veszi igénybe.

Ez egy olyan biztosítás, amelyre a vállalatok önkéntesen léphetnek be, és amelynek célja, hogy a kormány által nyújtott munkabaleseti biztosítási juttatásokon felül, vagy azok által nem fedett kártérítések (különösen a fájdalomdíj) kifizetésére készüljenek fel. Ennek a rendszernek a használatával a vállalatok képesek lesznek a biztosítási összeg felhasználásával fedezni a kártérítési kötelezettségeket, ha váratlan események történnek, így elkerülhetik a vállalatvezetésre gyakorolt súlyos hatásokat.

A munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszer bevezetése nem csupán a kockázatok csökkentésére szolgál, hanem több előnnyel is jár a vállalatvezetés számára. Először is, egy átfogó kártérítési rendszer kiépítése hozzájárul a munkavállalói juttatások javításához, és egy biztonságos munkahelyi környezet biztosításával növeli a munkavállalók megtartását és vonzza a tehetséges szakembereket. Másodszor, bizonyos iparágakban, mint például az építőiparban, egyre gyakoribb, hogy a fővállalkozók a szerződéses feltételek között előírják az alvállalkozók számára a munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszerbe való belépést. Ez a teljes ellátási lánc kockázatkezelésének része, és a belépés növelheti az üzleti lehetőségeket. Harmadszor, a biztosítás díja a társasági adótörvény szerint alapelvként teljes egészében levonható költségként számolható el, így adózási előnyöket is biztosít.

Így tehát a munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszer nem csak a jogi felelősség “védelmi” aspektusában játszik szerepet, hanem a vállalkozás folytatása, a humánerőforrás-stratégia és az üzleti kapcsolatok erősítése terén is “támadó” menedzsmentstratégiákat támogat, és így fontos eszköznek tekinthető.

Összefoglaló

A japán munkahelyi baleseti kártérítési rendszer egy háromszintű struktúrát alkot, amelynek alapja a kormány által kötelezően előírt ‘munkabaleseti biztosítás’, ezen felül pedig a vállalatok ‘polgári jogi kártérítési felelőssége’ áll, amely kiterjed azon károkra is, amelyek meghaladják a biztosítás fedezetét. Ezen kívül létezik egy ‘munkabaleseti kiegészítő kártérítési rendszer’ a kockázatok kezelésére. Ezt a bonyolult jogrendszert pontosan megérteni és a vállalat tevékenységének, valamint kockázatainak megfelelő intézkedéseket megtenni elengedhetetlen a japán jogrendszer szerinti üzleti tevékenység során, és egyben fontos menedzsment feladat is. A munkahelyi balesetek kezelése olyan kérdés, amely a vállalatirányítás alapvető területeit érinti, mint például a jogi, pénzügyi és emberi erőforrások kezelése, és szakértői ismereteken alapuló óvatos megítélést igényel.

A Monolith Jogügyi Iroda széleskörű tapasztalattal rendelkezik a japán munkajogi kérdések, beleértve a fent tárgyalt munkahelyi baleseti kártérítési rendszert, terén, és számos japán ügyféllel dolgozik együtt. Irodánkban több olyan jogász is dolgozik, akik külföldi jogi képesítéssel rendelkeznek és angolul beszélnek, így képesek vagyunk mélyreható támogatást nyújtani azoknak a nemzetközi vállalatoknak, amelyek Japánban működnek és szembesülnek a helyi piac egyedi kihívásaival. A munkahelyi balesetekkel kapcsolatos kockázatértékeléstől kezdve a vállalati szabályzatok kidolgozásán át egészen a váratlan események kezeléséig, átfogó jogi szolgáltatásainkon keresztül támogatjuk vállalatának üzleti tevékenységét.