【Diberlakukan April Tahun Reiwa 7 (2025)】Poin-Poin Utama Revisi Besar pada "Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan" dan Dampaknya terhadap Perusahaan

Mulai dari bulan April tahun Reiwa 7 (2025), perubahan pada ‘Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan’ di Jepang akan diberlakukan, dan ‘Sistem Asuransi Ketenagakerjaan’ Jepang akan mengalami perubahan besar.

Kebutuhan akan sistem yang sesuai dengan realitas sosial ekonomi telah mendorong pengambilan berbagai langkah untuk membangun jaring pengaman ketenagakerjaan yang efektif dalam mendukung beragam cara bekerja dan untuk memperkuat investasi pada sumber daya manusia.

Artikel ini akan menjelaskan poin-poin penting dari perubahan dalam ‘Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan’ Jepang dan dampaknya terhadap perusahaan.

Ikhtisar “Sistem Asuransi Ketenagakerjaan” di Jepang

“Sistem Asuransi Ketenagakerjaan” yang ditetapkan dalam “Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan” Jepang memiliki dua makna penting.

Pertama,

• Ketika pekerja mengalami pengangguran atau menghadapi kesulitan untuk melanjutkan pekerjaan,
• Ketika pekerja menerima pendidikan atau pelatihan profesional secara mandiri,
• Ketika pekerja mengambil cuti untuk merawat anak,

memberikan manfaat yang diperlukan untuk menjaga kestabilan kehidupan dan pekerjaan pekerja serta untuk mempromosikan pencarian pekerjaan, melalui pemberian “manfaat pengangguran, dll.” dan “manfaat cuti pengasuhan anak”.

Kedua,

• Pencegahan pengangguran,
• Perbaikan kondisi pekerjaan dan peningkatan kesempatan kerja,
• Pengembangan dan peningkatan kemampuan pekerja serta peningkatan kesejahteraan pekerja,

bertujuan untuk melaksanakan dua proyek (Proyek Stabilitas Ketenagakerjaan & Proyek Pengembangan Kemampuan) sebagai sistem yang memiliki fungsi komprehensif terkait dengan pekerjaan (Pasal 1 dari undang-undang yang sama).

“Manfaat pengangguran, dll.” secara spesifik merujuk pada empat jenis sistem manfaat: manfaat pencari kerja (tunjangan dasar pengangguran), manfaat promosi pekerjaan (tunjangan kerja, tunjangan re-kerja, tunjangan penstabilan promosi kerja), manfaat kelanjutan pekerjaan (tunjangan kelanjutan kerja usia lanjut, tunjangan cuti perawatan), dan manfaat pendidikan pelatihan (silakan lihat tabel di bawah ini untuk rincian proporsi beban).

“Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan” adalah undang-undang yang menciptakan “Sistem Asuransi Ketenagakerjaan” pada tahun 1947, dan merupakan salah satu dari empat undang-undang yang terkait dengan “Undang-Undang Revisi Sebagian dari Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan, dll.” yang diberlakukan pada Mei 2024 (Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan, Undang-Undang Stabilitas Ketenagakerjaan Usia Lanjut, Undang-Undang Asuransi Kecelakaan Kerja, Undang-Undang Pemungutan Asuransi Ketenagakerjaan).

Poin-Poin Utama dari Perubahan Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan Jepang yang Diberlakukan pada April (Reiwa 7) 2023

“Undang-Undang Perubahan Sebagian dari Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan Jepang” diinisiasi dengan tujuan untuk membangun jaring pengaman ketenagakerjaan yang efektif dan meningkatkan investasi pada sumber daya manusia, sesuai dengan kebutuhan sistem yang berlaku di masyarakat dan ekonomi saat ini, serta mendukung berbagai cara kerja yang semakin beragam.

Sejalan dengan ini, “Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan Jepang” juga mengalami perubahan besar dengan memperluas cakupan asuransi ketenagakerjaan.

Perluasan Cakupan Asuransi Ketenagakerjaan di Jepang

Sebagai hasil dari revisi, kriteria jam kerja mingguan yang ditetapkan untuk peserta asuransi ketenagakerjaan telah diubah dari “lebih dari 20 jam” menjadi “lebih dari 10 jam”, sehingga memperluas cakupan yang berlaku.

Kriteria ini akan diberlakukan mulai Oktober tahun Reiwa 10 (2028).

Peningkatan Dukungan Pendidikan dan Pelatihan serta Reskilling

Investasi pada sumber daya manusia (pengembangan talenta) di Jepang telah mengalami beberapa perubahan dan pembaharuan, termasuk:

• Pemendekan periode pembatasan manfaat bagi pekerja yang mengundurkan diri atas keinginan sendiri dari dua bulan menjadi satu bulan
• Namun, jika pekerja tersebut secara sukarela mengikuti pendidikan dan pelatihan profesional yang diperlukan untuk stabilitas pekerjaan dan promosi pekerjaan, maka tidak akan ada pembatasan manfaat dan mereka dapat menerima tunjangan dasar asuransi pengangguran
• Pembuatan sistem yang memberikan tambahan manfaat sebesar 10% (dengan batas maksimum 50.000 yen per tahun) dari biaya pendidikan dan pelatihan jika seseorang menyelesaikan “Pendidikan dan Pelatihan Umum Tertentu,” mendapatkan kualifikasi, dan mendapatkan pekerjaan dalam waktu satu tahun (peningkatan tingkat manfaat dari 40% menjadi 50%)
• Bagi mereka yang menyelesaikan “Pendidikan dan Pelatihan Praktis Spesialis,” mendapatkan kualifikasi, dan mendapatkan pekerjaan dalam waktu satu tahun, sistem yang ada telah memberikan tambahan manfaat sebesar 20% (dengan batas maksimum 160.000 yen per tahun). Namun, jika gaji setelah menyelesaikan pelatihan meningkat minimal 5% dibandingkan dengan gaji sebelum pelatihan, sistem baru akan memberikan tambahan manfaat sebesar 10% (dengan batas maksimum 80.000 yen per tahun) (peningkatan tingkat manfaat dari 70% menjadi 80%)
• Pembuatan “Tunjangan Cuti Pendidikan dan Pelatihan” baru yang setara dengan tunjangan dasar sebagai dukungan hidup bagi peserta asuransi yang secara sukarela mengambil cuti untuk pengembangan kemampuan selama masa kerja (periode asuransi minimal lima tahun), dengan tujuan pendidikan dan pelatihan, yang berlangsung dari satu bulan hingga satu tahun (dapat diperpanjang hingga empat tahun untuk alasan tertentu yang ditetapkan oleh peraturan)

Pemastian Operasi Keuangan yang Stabil dalam Manfaat Cuti Pengasuhan Anak di Jepang

Beberapa perubahan telah dilakukan terkait dengan manfaat cuti pengasuhan anak, yaitu:

1. Penghapusan tindakan sementara yang menurunkan beban biaya pemerintah (1/8) untuk manfaat cuti pengasuhan anak menjadi (1/80)
2. Penyesuaian tarif premi asuransi dari 0,4% menjadi 0,5%, dengan kemungkinan penurunan kembali ke 0,4% sesuai dengan kondisi keuangan asuransi

(Dengan perubahan 1 dan 2, tarif premi asuransi akan tetap pada tingkat saat ini yaitu 0,4%, dan akan disesuaikan secara fleksibel sesuai dengan kondisi keuangan asuransi)

• Pendirian Akun Khusus untuk Dukungan Anak dan Pengasuhan
• Pendirian ‘Manfaat Dukungan Cuti Pasca-Kelahiran’ (13% dari gaji harian saat mulai cuti, dengan batas atas gabungan ‘Manfaat Cuti Pengasuhan Anak’ hingga 80%), dan ‘Manfaat Kerja Paruh Waktu Selama Pengasuhan Anak’ (10% dari gaji harian selama bekerja paruh waktu untuk pengasuhan anak)

Revisi Sistem Asuransi Ketenagakerjaan Lainnya di Jepang

Selain itu, langkah-langkah sementara berikut akan terus berlaku hingga akhir tahun fiskal Reiwa 8 (2026).

• Penurunan tingkat manfaat dari Dana Dukungan Pelatihan Pendidikan (pemberian jumlah setara dengan tunjangan dasar kepada pencari kerja di bawah usia 45 tahun setelah berakhirnya tunjangan pengangguran) dari 80% menjadi 60% sebagai langkah sementara.
• Penurunan beban biaya negara untuk tunjangan cuti perawatan (dari 1/8 menjadi 1/80) sebagai langkah sementara.
• Sebagai pengecualian khusus untuk jumlah hari tunjangan dasar bagi penerima tunjangan kualifikasi tertentu dan pekerja yang mengundurkan diri karena alasan tertentu, perpanjangan tunjangan regional (perpanjangan jumlah hari tunjangan di daerah yang ditunjuk dengan kesempatan kerja yang tidak memadai) sebagai langkah sementara.

Sistem berikut akan diubah atau dihapus.

• Penghapusan tunjangan kerja yang diberikan kepada pekerja jangka pendek dalam rangka tunjangan promosi pekerjaan (tunjangan kerja, tunjangan re-kerja, dan tunjangan penyelesaian promosi kerja), dan penurunan tingkat manfaat tunjangan penyelesaian promosi kerja (dari 40-30% dari sisa hari pembayaran tunjangan dasar menjadi seragam 20%).
• Penurunan tingkat manfaat tunjangan kelanjutan pekerjaan usia lanjut (dari 15% dari jumlah upah harian saat mencapai usia 60 tahun menjadi 10%).

Dampak Perubahan Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan bagi Perusahaan di Jepang

Daftar tanggal pemberlakuan serangkaian perubahan pada sistem asuransi ketenagakerjaan adalah sebagai berikut.

Para pengusaha perlu mengevaluasi dampaknya, termasuk kelebihan dan kekurangan, dan mempertimbangkan tindakan yang sesuai.

Sumber: Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang “Tentang Penetapan Undang-Undang yang Mengubah Sebagian dari Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan[ja]“

Perluasan cakupan asuransi ketenagakerjaan berarti peningkatan jumlah beban asuransi bagi pengusaha dan prosedur yang lebih rumit sebagai kerugian.

Proporsi beban untuk tahun fiskal 2025 adalah sebagai berikut.

Sumber: Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang “Tingkat Premi Asuransi Ketenagakerjaan untuk Tahun Fiskal Reiwa 7 (2025)[ja]“

• Pengurangan dana bantuan pelatihan pendidikan akan memberatkan pencari kerja dan membuat pelatihan pendidikan menjadi lebih sulit diakses. Hal ini dapat menurunkan motivasi untuk bekerja, menyebabkan kesulitan dalam mempertahankan tenaga kerja, dan berpotensi mempengaruhi produktivitas bahkan jika mereka telah bekerja. Jika peningkatan keterampilan karyawan tidak berjalan dengan baik, daya saing perusahaan juga bisa menurun. Oleh karena itu, perusahaan perlu mempertimbangkan strategi baru untuk mendukung peningkatan keterampilan karyawan.

• Penguatan dasar keuangan bagi pekerja yang mengundurkan diri atas keinginan sendiri dapat meningkatkan risiko kehilangan talenta dan persaingan pasar tenaga kerja yang semakin ketat. Mengingat dampak ini, perusahaan perlu menetapkan strategi personalia yang tepat.

• Penguatan dasar keuangan bagi pekerja yang mengundurkan diri atas keinginan sendiri dan rencana peningkatan tarif premi asuransi untuk cuti pengasuhan anak berarti bahwa beban asuransi ketenagakerjaan bagi perusahaan dan pekerja dapat meningkat.

Sebagai akibat dari perubahan ini, perusahaan perlu mempertimbangkan pengenalan “sistem cuti pelatihan pendidikan”, perubahan peraturan kerja, penyebaran informasi yang menyeluruh kepada karyawan, serta memperkuat prosedur asuransi ketenagakerjaan dan dukungan pembentukan karier bagi pekerja. Selain itu, perusahaan harus mempersiapkan sistem manajemen tenaga kerja dan dukungan re-employment yang lebih baik.

Untuk mengantisipasi peningkatan beban asuransi ketenagakerjaan, perusahaan juga perlu memperkuat dasar keuangannya.

Referensi: Subkomite Stabilitas Pekerjaan, Komite Asuransi Ketenagakerjaan “Tentang Penetapan Undang-Undang yang Mengubah Sebagian dari Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan[ja]“

Kesimpulan: Konsultasikan dengan Pengacara Mengenai Penyesuaian terhadap Perubahan Sistem Asuransi Ketenagakerjaan di Jepang

Perubahan terkini dalam Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan Jepang dapat memberikan dampak signifikan terhadap manajemen sumber daya manusia dan tenaga kerja perusahaan. Dalam beberapa kasus, mungkin diperlukan untuk merevisi peraturan terkait, seperti peraturan ketenagakerjaan dan skema penggajian.

Jika Anda merasa tidak yakin dalam menanggapi perubahan hukum ini, kami menyarankan untuk berkonsultasi dengan seorang pengacara yang merupakan ahli di bidangnya. Dengan mendapatkan nasihat yang disesuaikan dengan situasi perusahaan Anda dan dukungan dalam penyusunan peraturan yang diperlukan, Anda dapat dengan tenang menghadapi perubahan hukum ini.

Panduan Strategi dari Firma Hukum Kami

Firma Hukum Monolith adalah sebuah firma hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam bidang IT, khususnya hukum internet dan hukum secara umum. Kami menyediakan dukungan dalam manajemen sumber daya manusia dan tenaga kerja, serta pembuatan dan peninjauan kontrak untuk berbagai kasus, mulai dari perusahaan yang terdaftar di Tokyo Stock Exchange Prime hingga perusahaan rintisan. Untuk informasi lebih lanjut, silakan merujuk pada artikel di bawah ini.

Bidang layanan Firma Hukum Monolith: Hukum Perusahaan IT & Startup[ja]