Mengurangkan Beban Pembuktian Kerosakan Hak Cipta - Penerangan Mengenai Pindaan Undang-Undang Hak Cipta Jepun yang Dilaksanakan pada Januari 2024 (Reiwa 6)

Hak cipta merupakan hak kekayaan intelek yang paling dekat dengan kehidupan kita sehari-hari. Hak cipta ini telah mengalami pindaan dan telah dikuatkuasakan pada Januari 2024.

Dalam pindaan ini, dengan tujuan untuk memastikan penggunaan karya secara adil serta perlindungan yang sesuai terhadap hak cipta, tiga perkara utama telah ditekankan:

1. Semakan semula peruntukan pembatasan hak untuk penyiaran umum karya dan lain-lain dalam perundangan dan pentadbiran
2. Semakan semula kaedah pengiraan jumlah ganti rugi untuk memberikan penyelesaian yang efektif terhadap kerugian akibat versi cetak rompak
3. Penciptaan sistem penentuan baru berkaitan penggunaan karya

Rujukan: Agensi Kebudayaan Jepun｜Mengenai Pindaan Undang-Undang Hak Cipta dalam Sidang Parlimen Biasa Tahun Reiwa 5 (2023)[ja]

Daripada ini, poin 1 dan 2 telah dikuatkuasakan pada 1 Januari tahun Reiwa 6 (2024). Bagi poin 3, ia akan dikuatkuasakan dalam tempoh tiga tahun selepas pengumuman, pada tarikh yang ditetapkan oleh peraturan pemerintah.

Bagaimanakah pindaan kali ini secara spesifik telah mengubah situasi? Mari kita ulas satu persatu ketiga-tiga poin tersebut.

Semakan Peruntukan Pembatasan Hak Penghantaran Awam Karya dan Lain-lain dalam Perundangan dan Pentadbiran

Sebelum ini, perundangan dan pentadbiran beroperasi dalam ‘budaya kertas’. Namun, dengan kemajuan ke arah pengurangan penggunaan kertas dan kesesuaian Transformasi Digital (DX), keperluan untuk pertukaran dan penerimaan dokumen melalui persekitaran rangkaian digital telah meningkat.

Sebelum pindaan, Seksyen 42 Undang-Undang Hak Cipta Jepun (Japanese Copyright Law) membenarkan penggandaan karya tanpa kebenaran pemegang hak cipta dalam situasi yang dianggap perlu untuk prosedur perbicaraan atau sebagai bahan dalaman untuk keperluan perundangan dan pentadbiran. Walau bagaimanapun, untuk penghantaran awam seperti penyimpanan awan dan penghantaran e-mel, kebenaran pemegang hak cipta diperlukan.

Dalam konteks pembangunan asas masyarakat digital, kini tanpa perlu kebenaran pemegang hak cipta dan tanpa merugikan kepentingan pemegang hak cipta secara tidak wajar, adalah mungkin untuk:

1. Melakukan penghantaran awam karya sebagai bahan dalaman untuk keperluan perundangan dan pentadbiran
2. Melakukan penghantaran awam karya untuk tujuan prosedur pentadbiran seperti penilaian paten yang ditetapkan oleh undang-undang dan lain-lain

ini telah menjadi mungkin.

Penghantaran Awam Bahan Dalaman untuk Tujuan Perundangan dan Pentadbiran

Dalam kes di mana bahan dalaman diperlukan untuk tujuan perundangan atau pentadbiran, adalah dibenarkan untuk melakukan penghantaran awam karya-karya seperti yang diperlukan, terhad kepada pengguna bahan dalaman sahaja, mengikut peruntukan Artikel 42 berkaitan.

Sebagai contoh, semasa perbincangan rang undang-undang atau bajet, penyiasatan kebijakan negara, atau ketika parlimen atau dewan perwakilan menjalankan fungsi mereka, atau ketika agensi kerajaan nasional atau tempatan merancang dan menyusun strategi untuk urusan yang mereka tangani, penggunaan bahan dalaman seperti mengimbas atau memuat turun karya orang lain, menyimpannya dalam awan yang boleh diakses oleh staf dalam jabatan, atau mengadakan mesyuarat dalam talian dengan jabatan yang berkaitan, adalah dianggap perlu untuk pelaksanaan tugas.

Sebelum pindaan Undang-Undang Hak Cipta, Artikel 42 telah membenarkan penggandaan karya-karya yang diperlukan sebagai bahan dalaman untuk tujuan perundangan atau pentadbiran tanpa keperluan kebenaran dari pemegang hak cipta. Walau bagaimanapun, jika jenis karya, tujuan penggunaan, atau jumlah salinan yang digandakan adalah sedemikian rupa sehingga ia boleh merugikan kepentingan pemegang hak cipta secara tidak adil, maka ia tidak termasuk dalam peruntukan pembatasan hak.

Selain itu, ‘bahan dalaman’ merujuk kepada bahan yang diperlukan untuk fungsi parlimen atau dewan perwakilan, seperti perbincangan rang undang-undang, bajet, atau penyiasatan kebijakan negara, atau ketika agensi kerajaan nasional atau tempatan merancang dan menyusun strategi untuk urusan yang mereka tangani, yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas. Hanya dalam kes di mana anggota parlimen atau staf yang menjalankan kuasa perundangan atau pentadbiran memerlukan bahan tersebut untuk tujuan yang sesuai dalam jabatan dalaman untuk perbincangan atau perdebatan, penggunaan tersebut dibenarkan.

Penghantaran Awam Karya Dll. yang Diperuntukkan dalam Prosedur Pentadbiran seperti Pemeriksaan Paten yang Ditentukan oleh Undang-Undang

Untuk prosedur pentadbiran seperti pemeriksaan paten dan prosedur bantahan pentadbiran, kini diizinkan untuk melakukan penghantaran awam karya-karya seperti karya cipta dalam batasan yang dianggap perlu, sesuai dengan digitalisasi (berkaitan dengan Artikel 41-2 dan Artikel 42-2).

Apabila melakukan permohonan dan pemeriksaan dalam talian, diandaikan penggunaan seperti menyimpan dokumen yang telah discan atau diunduh ke dalam sistem permohonan dan pemeriksaan dalam talian, atau mengirimkannya melalui e-mel.

Namun, penghantaran awam karya cipta dll. hanya boleh dilakukan ‘dalam batasan yang dianggap perlu’. Jika hanya sebahagian dari karya cipta yang diperlukan, tetapi keseluruhannya dibagi atau dihantar, ini akan melebihi batasan yang dianggap perlu dan oleh itu tidak diizinkan.

Selain itu, penghantaran awam karya cipta dll. tidak boleh dilakukan dalam keadaan ‘yang secara tidak adil merugikan kepentingan pemegang hak cipta’, seperti menghalang perniagaan yang sudah ada seperti perkhidmatan kliping, dan dalam kes tersebut, kebenaran dari pemegang hak cipta dll. diperlukan seperti biasa.

Semakan ke atas peruntukan pembatasan hak penghantaran awam karya cipta dll. dalam undang-undang dan pentadbiran ini telah dikuatkuasakan pada 1 Januari 2024.

Artikel berkaitan: Apakah keadaan di mana petikan video dibenarkan? Penjelasan keperluan dan kes mahkamah di bawah undang-undang hak cipta[ja]

Semakan Kaedah Pengiraan Jumlah Pampasan Kerugian untuk Penyelesaian Berkesan Terhadap Kerosakan Akibat Versi Cetak Rompak

Untuk tuntutan pampasan kerugian akibat pelanggaran hak cipta, kaedah pengiraan jumlah kerugian telah ditetapkan untuk mengurangkan beban pembuktian kerugian oleh pemegang hak cipta.

Namun, terdapat kesukaran dalam membuktikan kerugian oleh pihak mangsa berkaitan dengan tuntutan pampasan kerugian akibat kerosakan oleh laman web cetak rompak, dan sering kali jumlah pampasan yang mencukupi sukar diperolehi.

Oleh itu, untuk mengurangkan lagi beban pembuktian pemegang hak cipta dalam tuntutan pampasan kerugian akibat pelanggaran hak cipta, serupa dengan undang-undang paten, dan untuk menyediakan penyelesaian berkesan terhadap kerosakan akibat versi cetak rompak, semakan telah dilakukan terhadap kaedah pengiraan jumlah pampasan kerugian:

1. Pengesahan jumlah yang setara dengan yuran lesen berdasarkan jumlah pengedaran barang yang melanggar hak cipta
2. Pemurnian elemen-elemen yang perlu dipertimbangkan dalam pengiraan jumlah yang setara dengan yuran lesen

Ini telah dilaksanakan.

Pengiktirafan Jumlah Royalti yang Setara Berdasarkan Jumlah Pengalihan Barang Ciplak

Nilai royalti yang setara untuk kapasiti jualan yang melebihi kemampuan pemegang hak cipta telah ditambahkan sebagai asas pengiraan kerugian. Ini memungkinkan pengiktirafan jumlah kerugian akibat kehilangan peluang lesen, walaupun jumlah jualan pelaku pelanggaran melebihi kapasiti jualan pemegang hak cipta (berkaitan dengan Artikel 114 Undang-Undang Hak Cipta Jepun).

Peraturan yang membolehkan pengiraan jumlah kerugian berdasarkan jumlah barang yang dijual secara haram kini memasukkan bahagian yang melebihi kapasiti jualan pemegang hak cipta sebagai kerugian yang layak mendapat royalti yang setara, yang sebelum ini dikurangkan dari pengiraan kerugian.

Pemurnian Faktor Pertimbangan bagi Jumlah Setara Yuran Lesen

Di dalam pengiraan jumlah setara yuran lesen yang diakui sebagai jumlah kerugian, kini telah dinyatakan bahawa boleh mengambil kira jumlah yang mungkin dipersetujui dalam rundingan atas dasar adanya pelanggaran hak cipta (berkaitan dengan Artikel 114).

Selain itu, ketika mahkamah mengesahkan jumlah setara yuran lesen, telah diatur agar boleh mempertimbangkan faktor peningkatan seperti penggunaan tanpa sekatan akibat pelanggaran hak cipta, berbanding dengan yuran lesen umum yang dikontrak di bawah syarat tertentu (seperti tempoh penggunaan dan skop penggunaan).

Dalam undang-undang hak cipta Jepun, apabila hak cipta dilanggar, misalnya melalui barang cetak rompak, terdapat kemungkinan untuk mendapatkan pemulihan melalui tindakan jenayah dan sivil.

Bagi hukuman jenayah terhadap pelaku pelanggaran hak cipta, dikenakan ‘penjara tidak lebih dari 10 tahun atau denda tidak lebih dari 10 juta yen, atau kedua-duanya’ (bagi badan korporat, denda tidak lebih dari 300 juta yen), dan khususnya untuk hukuman penjara, telah diubah pada tahun 2006 (Heisei 18) dari ‘tidak lebih dari 5 tahun’ menjadi ‘tidak lebih dari 10 tahun’, menjadikannya hukuman yang lebih berat.

Di sisi lain, dalam hal sivil, walaupun undang-undang sedia ada menetapkan pengecualian dalam pengiraan jumlah ganti rugi, telah dinyatakan bahawa bahagian yang melebihi kemampuan penjualan pemegang hak cipta sering dikurangkan dari asas pengiraan, sehingga tidak mencapai jumlah ganti rugi yang memadai.

Oleh itu, dengan pindaan kali ini, pengiraan jumlah ganti rugi telah dikaji semula, dan kini termasuk jumlah setara yuran lesen yang berkaitan dengan bahagian yang melebihi kemampuan penjualan pemegang hak cipta, yang sebelum ini tidak ditetapkan dalam undang-undang sedia ada, memungkinkan peningkatan jumlah ganti rugi.

Kajian semula kaedah pengiraan jumlah ganti rugi ini untuk memberikan pemulihan yang efektif terhadap kerugian akibat barang cetak rompak dan lain-lain telah dikuatkuasakan pada 1 Januari 2024.

Artikel berkaitan: Langkah hukum terhadap ‘Fast Movie’ yang dilanggar hak cipta dan dipaparkan di YouTube[ja]

Artikel berkaitan: Keputusan ganti rugi 500 juta yen… Apakah tanggungjawab hukum ‘Fast Movie’? Peguam menjelaskan tanggungjawab jenayah dan sivil[ja]

Penciptaan Sistem Adjudikasi Baru untuk Penggunaan Karya Cipta

Adalah suatu keperluan untuk mendapatkan kebenaran daripada pemilik hak cipta apabila menggunakan karya cipta orang lain. Namun, adalah juga suatu kenyataan bahawa terdapat banyak karya cipta di mana pemilik haknya tidak diketahui atau keputusan mengenai kebolehan penggunaannya tidak dapat disahkan.

Untuk menyelesaikan masalah tersebut dan memudahkan penggunaan karya-karya lama atau kandungan yang diciptakan oleh orang awam,

1. Mempermudah penggunaan karya cipta di mana kehendak pemilik hak cipta tidak dapat disahkan,
2. Memudahkan prosedur melalui sistem adjudikasi baru yang diuruskan oleh organisasi berkenaan,

telah ditetapkan untuk dilaksanakan.

Sebagai contoh,

1. Ketika mengubah karya lama menjadi arsip digital, terdapat situasi di mana sebahagian pemilik hak cipta tidak diketahui atau tidak dapat dihubungi, sehingga hak tidak dapat diuruskan,
2. Ketika seseorang ingin menggunakan kandungan yang diciptakan oleh penulis amatur yang dipaparkan di laman web, tetapi tidak ada cara untuk mengajukan permohonan penggunaan kepada penulis tersebut atau tidak mendapat respons apabila dihubungi,
3. Ketika sebuah karya memiliki beberapa pemilik hak cipta dan tidak dapat berkomunikasi dengan sebahagian daripada mereka,

adalah situasi yang dijangka.

Penciptaan sistem adjudikasi baru ini, dengan mengambil kira masa yang diperlukan untuk kesedaran umum, akan dikuatkuasakan dalam tempoh tiga tahun dari tarikh pengumuman (26 Mei 2023) pada tarikh yang ditetapkan melalui peraturan pemerintah.

Pemudahan Penggunaan Karya yang Penciptanya Tidak Dapat Dihubungi

Dengan digitalisasi, penciptaan, penyebaran, dan penggunaan kandungan telah menjadi lebih mudah, bukan hanya bagi profesional tetapi juga individu biasa yang mencipta kandungan dan memuatnya di internet, serta meningkatnya keperluan penggunaan baru bagi karya-karya lama. Namun, terdapat masalah di mana tidak selalu mudah untuk menggunakan kandungan tersebut kerana kesukaran dalam menghubungi pencipta atau pemegang hak cipta.

Bagi individu yang ingin menggunakan karya yang tidak diurus (karya yang tidak dikelola secara terpusat dan informasi mengenai kehendak pemegang hak cipta untuk penggunaan karya tersebut tidak dipublikasikan), jika mereka tidak dapat mengkonfirmasi kehendak pemegang hak cipta walaupun telah mengambil langkah-langkah untuk melakukannya, mereka dapat “menggunakan karya tersebut untuk jangka waktu yang ditentukan oleh keputusan Direktur Agensi Urusan Budaya Jepun dengan menyetorkan uang kompensasi” (sesuai dengan Pasal 67-3) setelah menerima keputusan dari Direktur Agensi.

Ini adalah sistem keputusan baru yang memungkinkan penggunaan yang cepat dengan prosedur yang lebih sederhana dibandingkan dengan sistem keputusan yang ada. Karena fokus pada keberadaan ‘kehendak’ pemegang hak cipta, sistem ini memungkinkan penggunaan sementara hingga ada klaim dari pemegang hak cipta, sambil memastikan ada kesempatan untuk mengkonfirmasi kehendak mereka. Secara hukum, periode penggunaan dibatasi hingga maksimum tiga tahun (setelah tiga tahun, aplikasi dapat diperbarui dengan mengajukan permohonan lagi).

Pemegang hak cipta dapat meminta Direktur Agensi Urusan Budaya Jepun untuk membatalkan keputusan tersebut, dan setelah pembatalan, penggunaan berdasarkan sistem ini tidak lagi dimungkinkan, dan pemegang hak cipta berhak menerima uang kompensasi.

Namun, ketika membatalkan keputusan, harus dikonfirmasi bahwa kondisi untuk negosiasi lisensi antara pihak-pihak telah tercapai, sehingga jika pengguna ingin melanjutkan penggunaan setelah pembatalan keputusan, mereka harus melakukan negosiasi lisensi dengan pemegang hak cipta. Setelah permintaan, masih mungkin untuk melanjutkan penggunaan berdasarkan hasil negosiasi lisensi.

Pemudahan Prosedur Melalui Organisasi Kaunter Baru dan Sistem Penentuan

Dalam pembentukan sistem penentuan baru, untuk mempercepat dan mempermudah prosedur serta memastikan prosedur yang adil, organisasi swasta yang ditunjuk dan didaftarkan oleh Ketua Agensi Kebudayaan Jepun dapat bertindak sebagai kaunter bagi pengguna untuk menguruskan prosedur tersebut.

Organisasi yang bertindak sebagai kaunter dibahagikan kepada dua jenis berdasarkan fungsi dan tugas yang dilaksanakan, iaitu ‘Organisasi Pengurusan Dana Ganti Rugi yang Ditunjuk’ dan ‘Organisasi Pengesahan Pendaftaran’.

Organisasi Pengurusan Dana Ganti Rugi yang Ditunjuk akan melaksanakan tugas-tugas seperti:

1. Urusan penerimaan dana ganti rugi dan jaminan ketika menggunakan karya cipta melalui sistem penentuan bagi kes-kes di mana pencipta tidak diketahui (Pasal 67), penggunaan semasa permohonan penentuan (Pasal 67-2), dan sistem penentuan baru (Pasal 67-3)
2. Urusan pengurusan dana ganti rugi dan jaminan yang diterima
3. Urusan pembayaran dana ganti rugi dan jaminan kepada pencipta karya cipta dan pihak-pihak terkait
4. Urusan yang berkaitan dengan perniagaan perlindungan karya cipta dan perniagaan yang menyumbang kepada penggunaan karya cipta yang lancar serta promosi penciptaan (Perniagaan Penggunaan dan Perlindungan Karya Cipta yang Lancar)

Organisasi Pengesahan Pendaftaran akan bertindak sebagai wakil Ketua Agensi Kebudayaan Jepun dan melaksanakan tugas-tugas seperti:

1. Urusan penerimaan permohonan untuk sistem penentuan baru
2. Urusan pengesahan sama ada permohonan memenuhi syarat sistem penentuan baru (Pengesahan Syarat)
3. Urusan pengiraan jumlah yang setara dengan bayaran penggunaan biasa (Pengiraan Jumlah Setara Bayaran Penggunaan)

Jika kehendak pencipta karya cipta atau pihak terkait tidak dapat disahkan untuk penggunaan karya cipta yang diinginkan, permohonan untuk penentuan baru akan dibuat kepada Organisasi Pengesahan Pendaftaran yang didaftarkan oleh Ketua Agensi Kebudayaan Jepun. Organisasi Pengesahan Pendaftaran yang menerima permohonan akan menguruskan pengesahan syarat dan pengiraan bayaran penggunaan, dan kemudian menyampaikannya kepada Ketua Agensi Kebudayaan Jepun.

Berdasarkan hasil pengesahan oleh Organisasi Pengesahan Pendaftaran, jika Ketua Agensi Kebudayaan Jepun membuat penentuan baru, jumlah dana ganti rugi yang harus dibayar oleh pengguna juga akan ditentukan. Pengguna kemudian dapat menggunakan karya cipta yang dimohon dengan membayar dana ganti rugi tersebut kepada Organisasi Pengurusan Dana Ganti Rugi yang Ditunjuk oleh Ketua Agensi Kebudayaan Jepun.

Kesimpulan: Konsultasikan dengan Peguam Mengenai Kerosakan Akibat Versi Haram

Perhatian utama dalam pindaan Undang-Undang Hak Cipta Jepun (Reiwa 6 (2024)) adalah peninjauan semula kaedah pengiraan jumlah ganti rugi untuk memberikan bantuan yang efektif terhadap kerosakan akibat versi haram. Dengan pengiraan yang telah diperjelaskan secara bertulis, kini bahagian yang sebelum ini dikurangkan, iaitu keupayaan penjualan pemegang hak yang melebihi, juga akan termasuk sebagai keuntungan yang hilang dalam ganti rugi.

Jika hak cipta anda dilanggar oleh laman web versi haram, kami menyarankan agar anda segera berunding dengan peguam untuk pemulihan kerosakan.

Pengenalan Langkah-langkah yang Diambil oleh Firma Kami

Firma Guaman Monolith adalah sebuah firma guaman yang memiliki kepakaran tinggi dalam IT, khususnya undang-undang Internet dan hukum. Dalam tahun-tahun terkini, hak kekayaan intelek yang berkaitan dengan hak cipta telah menjadi tumpuan perhatian. Firma kami menyediakan penyelesaian berkaitan dengan kekayaan intelek. Sila rujuk artikel di bawah untuk maklumat terperinci.

Bidang yang ditangani oleh Firma Guaman Monolith: Undang-undang IT dan Kekayaan Intelek bagi pelbagai syarikat[ja]