【Dilaksanakan pada April Tahun Reiwa 7 (2025)】Poin Utama Pengubahsuaian Besar 'Undang-Undang Insurans Pekerjaan' dan Impaknya terhadap Syarikat

Mulai April tahun Reiwa 7 (2025), undang-undang yang telah direvisi, yaitu ‘Undang-Undang Insurans Pekerjaan’ di Jepun akan dikuatkuasakan, dan ‘Sistem Insurans Pekerjaan’ akan mengalami perubahan besar.

Kerana keperluan sistem yang sesuai dengan realiti sosioekonomi, berbagai langkah telah diambil dengan tujuan untuk membina jaringan keselamatan pekerjaan yang efektif yang menyokong pelbagai cara bekerja dan untuk memperkuat pelaburan dalam sumber manusia.

Artikel ini akan menjelaskan poin-poin utama mengenai pindaan ‘Undang-Undang Insurans Pekerjaan’ dan kesannya terhadap syarikat-syarikat di Jepun.

Gambaran Keseluruhan “Sistem Insurans Pekerjaan” di Jepun

“Sistem Insurans Pekerjaan” yang ditetapkan di bawah “Undang-Undang Insurans Pekerjaan” Jepun mempunyai dua makna penting.

Pertama sekali,

• Apabila pekerja kehilangan pekerjaan atau menghadapi kesulitan untuk meneruskan pekerjaan,
• Apabila pekerja menerima pendidikan atau latihan berkaitan dengan pekerjaan secara sukarela,
• Apabila pekerja mengambil cuti untuk menjaga anak,

ia menyediakan faedah yang diperlukan untuk menstabilkan kehidupan dan pekerjaan pekerja serta untuk mempromosikan pencarian pekerjaan melalui pembayaran “faedah pengangguran dan sebagainya” dan “faedah cuti pengasuhan anak”.

Kedua,

• Pencegahan pengangguran,
• Pembaikan keadaan pekerjaan dan peningkatan peluang pekerjaan,
• Pembangunan dan peningkatan kemampuan pekerja serta peningkatan kesejahteraan pekerja,

bertujuan untuk melaksanakan dua projek (Projek Stabiliti Pekerjaan dan Projek Pembangunan Kemampuan) sebagai sistem yang memiliki fungsi komprehensif berkaitan dengan pekerjaan (seperti yang dinyatakan dalam Artikel 1 undang-undang tersebut).

“Faedah pengangguran dan sebagainya” secara spesifik merujuk kepada empat jenis sistem faedah: faedah pencari kerja (elaun asas pengangguran), faedah promosi pekerjaan (elaun kerja, elaun penempatan semula, elaun penstabilan promosi pekerjaan), faedah keberlangsungan pekerjaan (elaun keberlangsungan pekerjaan untuk pekerja berusia, elaun cuti penjagaan), dan faedah pendidikan dan latihan (sila lihat jadual di bawah untuk perincian tentang proporsi beban).

“Undang-Undang Insurans Pekerjaan” adalah undang-undang yang mencipta “Sistem Insurans Pekerjaan” pada tahun 1947, dan merupakan salah satu dari empat undang-undang yang berkaitan dengan “Undang-Undang untuk Meminda Sebahagian dari Undang-Undang Insurans Pekerjaan dan Lain-lain” yang diperkenalkan pada Mei 2024 (Undang-Undang Insurans Pekerjaan, Undang-Undang Stabiliti Pekerjaan untuk Warga Berusia, Undang-Undang Insurans Kecelakaan Kerja, dan Undang-Undang Pengumpulan Insurans Buruh).

Aspek Utama Akta Insurans Pekerjaan yang Diubahsuai pada April (Reiwa 7) 2023 di Jepun

“Akta untuk Mengubahsuai Sebahagian daripada Akta Insurans Pekerjaan, dll.” telah dibentuk dengan tujuan untuk membina rangkaian keselamatan pekerjaan yang efektif dan meningkatkan pelaburan dalam sumber manusia, berdasarkan keperluan sistem yang sesuai dengan realiti sosioekonomi dan untuk menyokong pelbagai cara bekerja secara efektif.

Sejajar dengan ini, “Akta Insurans Pekerjaan” di Jepun juga telah mengalami pengubahsuaian besar dengan memperluaskan cakupan insurans pekerjaan.

Pengembangan Skop Insurans Pekerjaan di Jepun

Dengan pindaan terbaru, syarat jam kerja mingguan yang ditetapkan untuk pekerja yang dilindungi oleh insurans pekerjaan di Jepun telah berubah daripada “lebih daripada 20 jam” menjadi “lebih daripada 10 jam”, sehingga memperluas lingkungan aplikasi.

Syarat ini akan dikuatkuasakan mulai dari bulan Oktober tahun Reiwa 10 (2028).

Pengayaan Sokongan Latihan Pendidikan dan Reskilling

Investasi dalam sumber daya manusia (pembangunan tenaga kerja) di Jepun telah mengalami perubahan dan pembaharuan dalam aspek berikut:

• Memendekkan tempoh pembatasan manfaat bagi pekerja yang berhenti kerja atas kehendak sendiri dari dua bulan menjadi satu bulan
• Namun, jika pekerja tersebut secara sukarela mengikuti pendidikan dan latihan vokasional yang diperlukan untuk kestabilan pekerjaan dan promosi pekerjaan, mereka boleh menerima elaun asas insurans pekerjaan tanpa sebarang pembatasan manfaat
• Mencipta sistem yang memberikan tambahan manfaat sebanyak 10% (dengan had maksimum 50,000 yen setahun) dari kos pendidikan dan latihan kepada mereka yang mendapatkan kelayakan melalui “Pendidikan dan Latihan Umum Tertentu” dan mendapat pekerjaan dalam masa satu tahun (meningkatkan kadar manfaat dari 40% menjadi 50%)
• Bagi mereka yang mendapat kelayakan melalui “Pendidikan dan Latihan Praktikal Khusus” dan mendapat pekerjaan dalam masa satu tahun, sistem yang memberikan tambahan manfaat sebanyak 20% (dengan had maksimum 160,000 yen setahun) telah wujud, tetapi dengan penciptaan sistem baru, jika gaji setelah menamatkan latihan meningkat sekurang-kurangnya 5% berbanding gaji sebelum memulakan latihan, tambahan manfaat sebanyak 10% (dengan had maksimum 80,000 yen setahun) akan diberikan (meningkatkan kadar manfaat dari 70% menjadi 80%)
• Apabila peserta insurans secara sukarela mengambil cuti untuk tujuan pembangunan kemampuan semasa masih bekerja (tempoh peserta insurans melebihi lima tahun), sistem baru “Elaun Cuti Latihan Pendidikan” yang bersamaan dengan elaun asas akan diberikan sebagai sokongan hidup selama tempoh cuti tersebut (satu bulan hingga satu tahun, dan boleh dilanjutkan hingga empat tahun atas sebab yang ditetapkan dalam peraturan kementerian)

Pengurusan Kewangan yang Stabil bagi Faedah Cuti Keibubapaan di Jepun

Perubahan berikut telah dibuat berkaitan dengan faedah cuti keibubapaan di Jepun:

1. Pemansuhan langkah sementara penurunan sumbangan kerajaan untuk faedah cuti keibubapaan (dari 1/8 kepada 1/80)
2. Kenaikan kadar premium insurans dari 0.4% kepada 0.5%, dengan kemungkinan penurunan kembali ke 0.4% bergantung pada keadaan kewangan insurans

(Dengan perubahan 1 dan 2, kadar premium insurans akan dikekalkan pada kadar semasa 0.4% untuk sementara waktu, dengan penyesuaian fleksibel berdasarkan keadaan kewangan insurans)

• Penciptaan Akaun Khas Sokongan Kanak-Kanak dan Keibubapaan
• Pengenalan ‘Faedah Sokongan Cuti Selepas Kelahiran’ (13% daripada gaji harian semasa permulaan cuti, dengan had maksimum sehingga 80% apabila digabungkan dengan faedah cuti keibubapaan) dan ‘Faedah Kerja Waktu Pendek Semasa Keibubapaan’ (10% daripada gaji harian semasa bekerja waktu pendek untuk keibubapaan)

Semakan Sistem Insurans Pengangguran Lain di Jepun

Di samping itu, langkah-langkah sementara berikut akan diteruskan sehingga akhir tahun fiskal Reiwa 8 (2026).

• Penurunan kadar manfaat Bantuan Kewangan Latihan Pendidikan (pembayaran jumlah yang setara dengan elaun asas kepada pencari kerja di bawah umur 45 tahun selepas tamatnya manfaat pengangguran) dari 80% kepada 60% sebagai langkah sementara.
• Penurunan sumbangan kerajaan untuk manfaat cuti penjagaan (dari 1/8 kepada 1/80) sebagai langkah sementara.
• Sebagai pengecualian khusus untuk jumlah hari manfaat elaun asas bagi penerima manfaat yang layak tertentu dan pekerja yang berhenti kerja atas sebab tertentu, langkah sementara untuk memperpanjang jumlah hari manfaat di kawasan yang ditetapkan dengan kekurangan peluang pekerjaan.

Sistem berikut akan diubah atau dihapuskan.

• Manfaat Penggalakan Pekerjaan (Elaun Pekerjaan, Elaun Penempatan Semula Pekerjaan, Elaun Kestabilan Penggalakan Pekerjaan) yang mana elaun pekerjaan yang diberikan kepada pekerja jangka pendek akan dihapuskan, dan kadar manfaat Elaun Kestabilan Penggalakan Pekerjaan akan diturunkan (dari 40-30% daripada bilangan hari baki elaun asas yang belum dibayar kepada 20% secara rata).
• Penurunan kadar manfaat untuk Elaun Kesinambungan Pekerjaan Warga Emas (dari 15% daripada jumlah gaji harian pada usia 60 tahun kepada 10%).

Kesan Pengubahsuaian Undang-Undang Insurans Pekerjaan kepada Syarikat di Jepun

Apabila kita menyusun tarikh pelaksanaan rangkaian pengubahsuaian sistem insurans pekerjaan, senarainya akan kelihatan seperti berikut.

Pihak pengusaha perlu menilai kesan pengubahsuaian ini, termasuk kelebihan dan kekurangannya, dan mempertimbangkan tindakan yang sesuai.

Sumber rujukan: Kementerian Kesihatan, Tenaga Kerja dan Kebajikan Jepun, “Tentang Penubuhan Undang-Undang yang Mengubah Sebahagian daripada Undang-Undang Insurans Pekerjaan[ja]“

Perluasan skop aplikasi insurans pekerjaan bermakna pengusaha akan menghadapi peningkatan jumlah beban insurans dan prosedur yang lebih rumit sebagai kekurangan.

Proporsi beban untuk tahun fiskal 2025 adalah seperti berikut.

Sumber rujukan: Kementerian Kesihatan, Tenaga Kerja dan Kebajikan Jepun, “Kadar Premium Insurans Pekerjaan untuk Tahun Fiskal Reiwa 7 (2025)[ja]“

• Pengurangan bantuan kewangan untuk sokongan latihan pendidikan akan memberi beban kepada pencari kerja, menjadikan pendidikan dan latihan lebih sukar untuk diterima. Ini boleh menyebabkan penurunan motivasi untuk bekerja, menyulitkan pengesahan bakat, dan jika mereka bekerja, boleh memberi kesan kepada produktiviti. Jika peningkatan kemahiran pekerja tidak berlaku, daya saing syarikat juga boleh menurun. Oleh itu, syarikat perlu mempertimbangkan strategi baru untuk menyokong peningkatan kemahiran pekerja mereka.

• Pengukuhan asas kewangan bagi pekerja yang berhenti kerja atas kehendak sendiri boleh menyebabkan risiko kehilangan bakat dan persaingan yang lebih sengit di pasaran tenaga kerja. Syarikat perlu mempertimbangkan kesan ini dan merancang strategi sumber manusia yang sesuai.

• Dengan pengukuhan asas kewangan bagi pekerja yang berhenti kerja atas kehendak sendiri dan peningkatan kadar premium untuk manfaat cuti keibubapaan, beban insurans pekerjaan bagi syarikat dan pekerja mungkin meningkat.

Sebagai akibat daripada pengubahsuaian ini, syarikat perlu mempertimbangkan pengenalan ‘Sistem Cuti Latihan Pendidikan’, perubahan dalam peraturan pekerjaan, memastikan kesedaran dan pemahaman yang menyeluruh di kalangan pekerja, serta memperkuat prosedur insurans pekerjaan dan sokongan pembentukan kerjaya. Selain itu, syarikat perlu menyediakan sistem pengurusan bakat dan sokongan untuk pekerjaan semula yang lebih baik.

Selain itu, syarikat perlu memperkuat asas kewangan mereka sebagai persediaan untuk peningkatan beban insurans pekerjaan.

Rujukan: Subkomite Keselamatan Pekerjaan, Bahagian Insurans Pekerjaan, “Tentang Penubuhan Undang-Undang yang Mengubah Sebahagian daripada Undang-Undang Insurans Pekerjaan[ja]“

Kesimpulan: Berunding dengan Peguam untuk Menyesuaikan dengan Pindaan Sistem Insurans Pekerjaan di Jepun

Pindaan terkini kepada Undang-Undang Insurans Pekerjaan Jepun berpotensi memberi impak besar terhadap pengurusan sumber manusia dan tenaga kerja syarikat. Mungkin diperlukan semakan terhadap peraturan berkaitan seperti peraturan pekerjaan dan skala gaji.

Jika anda merasa tidak pasti tentang bagaimana untuk menyesuaikan dengan pindaan undang-undang, kami menyarankan anda untuk berunding dengan seorang peguam yang merupakan pakar dalam bidang ini. Dengan mendapatkan nasihat yang spesifik untuk situasi syarikat anda dan sokongan dalam menyediakan peraturan yang diperlukan, anda dapat menangani pindaan undang-undang dengan yakin.

Panduan Langkah-langkah oleh Firma Kami

Firma guaman Monolith adalah firma yang memiliki kepakaran tinggi dalam bidang IT, khususnya undang-undang internet dan hukum. Kami menyediakan sokongan dalam pengurusan sumber manusia dan tenaga kerja serta pembuatan dan ulasan kontrak untuk pelbagai kes, dari syarikat yang tersenarai di Tokyo Stock Exchange Prime hingga kepada syarikat permulaan. Untuk maklumat lanjut, sila rujuk artikel di bawah ini.

Bidang amalan Monolith Law Office: Perkhidmatan Undang-Undang Korporat untuk IT & Venture[ja]