Penerangan mengenai Aplikasi 'Undang-Undang Subkontrak Jepun' dalam Pembangunan Sistem dan Hukuman jika Melanggar

Dalam industri IT, apabila pembangun sistem menyerahkan pembangunan kepada pembangun lain, kebanyakan masa mereka akan menandatangani kontrak penyerahan kerja.

Semasa menandatangani kontrak, terdapat undang-undang yang perlu diperiksa oleh pihak yang menandatangani kontrak, terutamanya oleh pihak yang menyerahkan kerja. Undang-undang tersebut adalah Undang-Undang Subkontrak (Undang-Undang Pencegahan Keterlambatan Pembayaran Subkontrak) Jepun.
Undang-Undang Subkontrak Jepun bertujuan untuk memastikan keadilan dalam transaksi subkontrak dan melindungi kepentingan pihak yang menerima subkontrak, dengan menetapkan kewajipan, larangan, dan hukuman bagi pihak yang menyerahkan kerja.

Jika anda ingin mengetahui lebih lanjut mengenai Undang-Undang Subkontrak Jepun, sila rujuk artikel kami di bawah.

https://monolith.law/corporate/system-development-difference-subcontract-decision[ja]

Bagaimana Undang-Undang Subkontrak Jepun diterapkan apabila menyerahkan kerja IT antara syarikat?
Apakah hukuman yang ada jika melanggar Undang-Undang Subkontrak Jepun?

Dalam artikel ini, kami akan melihat secara terperinci tentang klasifikasi penyerahan kerja ‘Pembangunan dan Operasi Sistem’ dan ‘Laporan Konsultasi’, yang sering dilakukan dalam amalan IT.

Bagaimanakah Objek Aplikasi Undang-Undang Subkontrak Ditentukan?

Undang-Undang Subkontrak Jepang bertujuan untuk memastikan keadilan dalam transaksi subkontrak dan melindungi kepentingan pengusaha subkontrak, dengan menetapkan kewajiban, larangan, dan sanksi bagi pengusaha induk.

Apabila menjadi objek aplikasi Undang-Undang Subkontrak, pengusaha subkontrak akan mendapatkan perlindungan yang lebih, sementara pengusaha induk akan menghadapi regulasi yang ketat.

Perlu diingat, sifat hukum kontrak penugasan, sama ada kontrak kerja atau kontrak kuasa hampir sama, selama memenuhi kriteria di atas, akan menjadi objek Undang-Undang Subkontrak.

Namun, tidak semua transaksi menjadi objek aplikasi Undang-Undang Subkontrak.

Undang-Undang Subkontrak Jepang menentukan lingkup transaksi subkontrak yang menjadi objek aplikasi, berdasarkan kedua aspek isi transaksi dan klasifikasi modal. Berikut ini adalah penjelasan tentang isi transaksi dan klasifikasi modal.

Pembahagian Modal

Dalam Undang-Undang Subkontrak Jepun, pembahagian modal bagi perusahaan induk dan subkontraktor ditentukan berdasarkan isi kandungan transaksi.

Pembahagian modal ini mempunyai empat corak, dan transaksi yang sesuai dengan corak ini, khususnya yang mempunyai isi kandungan tertentu, akan menjadi subjek Undang-Undang Subkontrak Jepun.

Corak ①: Modal perusahaan induk melebihi 300 juta yen dan modal subkontraktor adalah 300 juta yen atau kurang
Corak ②: Modal perusahaan induk adalah antara 10 juta yen hingga 300 juta yen dan modal subkontraktor adalah 10 juta yen atau kurang

Isi kandungan transaksi yang menjadi subjek adalah pengeluaran atas perintah, pembaikan atas perintah, pembuatan hasil maklumat atas perintah (hanya pembuatan program), dan penyediaan perkhidmatan atas perintah (hanya yang berkaitan dengan pemprosesan maklumat).

Pembangunan dan operasi sistem termasuk dalam kategori ini.

Corak ③: Modal perusahaan induk melebihi 50 juta yen dan modal subkontraktor adalah 50 juta yen atau kurang
Corak ④: Modal perusahaan induk adalah antara 10 juta yen hingga 50 juta yen dan modal subkontraktor adalah 10 juta yen atau kurang

Isi kandungan transaksi yang menjadi subjek adalah pembuatan hasil maklumat atas perintah (selain pembuatan program) dan penyediaan perkhidmatan atas perintah (selain yang berkaitan dengan pemprosesan maklumat).

Laporan konsultasi termasuk dalam kategori ini.

Isi Transaksi

Transaksi yang menjadi subjek peraturan Undang-Undang Subkontrak Jepang (Japanese Subcontract Act) dapat dibagi menjadi empat kategori berdasarkan isi kontrak: ① Kontrak Pembuatan ② Kontrak Perbaikan ③ Kontrak Pembuatan Hasil Informasi ④ Kontrak Penyediaan Layanan.

Pembangunan dan Operasi Sistem

Untuk pembangunan dan operasi sistem, kemungkinan besar termasuk dalam kategori ③ Kontrak Pembuatan Hasil Informasi dan ④ Kontrak Penyediaan Layanan. Kami akan menjelaskan definisi dan contoh konkret dari setiap jenis transaksi.

Mari kita lihat dulu tentang ③ Kontrak Pembuatan Hasil Informasi. “Kontrak Pembuatan Hasil Informasi” didefinisikan dalam Undang-Undang Subkontrak Jepang sebagai berikut:

Dalam undang-undang ini, “Kontrak Pembuatan Hasil Informasi” merujuk kepada tindakan di mana seorang pengusaha memberikan atau menerima kontrak untuk membuat hasil informasi sebagai bagian dari bisnisnya, dan seluruh atau sebagian dari tindakan pembuatan tersebut didelegasikan kepada pengusaha lain, serta ketika pengusaha membuat hasil informasi untuk digunakan dalam bisnisnya, seluruh atau sebagian dari tindakan pembuatan tersebut didelegasikan kepada pengusaha lain.

Undang-Undang Subkontrak Pasal 2 Ayat 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Selain itu, hasil informasi merujuk kepada program (perangkat lunak, sistem, dll.), gambar dan suara, suara, dll. (seperti program televisi dan film), teks, gambar, simbol, dll. (seperti desain, laporan, dll.).

Ada tiga jenis Kontrak Pembuatan Hasil Informasi:

・Pengusaha (pengusaha induk) yang menjual atau memberikan lisensi untuk menggunakan hasil informasi sebagai bagian dari bisnisnya, mendelegasikan pembuatan hasil informasi tersebut kepada pengusaha lain (subkontraktor)
Contoh ini termasuk ketika pengembang sistem mendelegasikan pengembangan sistem manajemen kartu nama yang akan disediakan kepada pengguna kepada pengusaha lain, atau ketika pengusaha yang membuat dan menjual perangkat lunak game mendelegasikan pembuatan perangkat lunak game yang akan dijual kepada konsumen kepada pengusaha lain.

・Pengusaha (pengusaha induk) yang telah menerima kontrak dari pengguna (pemberi pesanan) untuk membuat hasil informasi, mendelegasikan pembuatan tersebut kepada pengusaha lain (subkontraktor)
Contoh ini termasuk ketika pengembang sistem mendelegasikan pengembangan sebagian dari sistem yang telah diterima dari pengguna kepada pengusaha lain.

・Pengusaha (pengusaha induk) yang membuat hasil informasi untuk digunakan dalam bisnisnya sendiri, mendelegasikan pembuatan hasil informasi tersebut kepada pengusaha lain (subkontraktor)
Contoh ini termasuk ketika pengusaha pembuatan web mendelegasikan pengembangan sebagian dari situs intranet perusahaan mereka sendiri kepada pengusaha lain.

Selanjutnya, definisi ④ Kontrak Penyediaan Layanan adalah sebagai berikut:

Dalam undang-undang ini, “Kontrak Penyediaan Layanan” merujuk kepada tindakan di mana seorang pengusaha mendelegasikan seluruh atau sebagian dari tindakan penyediaan layanan yang dilakukan sebagai bagian dari bisnisnya kepada pengusaha lain (kecuali tindakan di mana seorang pengusaha yang menjalankan bisnis konstruksi mendelegasikan seluruh atau sebagian dari pekerjaan konstruksi yang diterima sebagai bagian dari bisnisnya kepada pengusaha lain yang menjalankan bisnis konstruksi).

Undang-Undang Subkontrak Pasal 2 Ayat 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Sebagai contoh, ketika pengusaha penjualan perangkat lunak mendelegasikan pemeliharaan dan operasi perangkat lunak tersebut kepada pengusaha lain, ini termasuk dalam kategori ini.

Laporan Konsultasi

Laporan konsultasi termasuk dalam kategori hasil informasi (lihat Pasal 2 Ayat 6 Nomor 3 Undang-Undang Subkontrak), sehingga mendelegasikan pembuatannya termasuk dalam kategori ③ Kontrak Pembuatan Hasil Informasi.

Tanggungjawab dan Larangan yang Ditentukan dalam Undang-Undang Subkontrak Jepun

Jika transaksi tertentu dikenakan Undang-Undang Subkontrak Jepun, apa tanggungjawab yang harus ditanggung oleh perusahaan induk? Kami akan menjelaskan bersama dengan larangan yang ditetapkan.

Tanggungjawab

Menurut Undang-Undang Subkontrak Jepun, perusahaan induk mempunyai tanggungjawab berikut:

・Tanggungjawab untuk memberikan dokumen yang mencatatkan butiran pembayaran, jumlah bayaran, tarikh pembayaran dan lain-lain
・Tanggungjawab untuk menentukan tarikh pembayaran subkontrak
・Tanggungjawab untuk membuat dan menyimpan dokumen yang mencatatkan pembayaran kepada subkontraktor, penerimaan pembayaran, pembayaran subkontrak dan lain-lain
・Tanggungjawab untuk membayar faedah kelewatan jika pembayaran tidak dibuat sebelum tarikh akhir

Larangan

Menurut Undang-Undang Subkontrak Jepun, perusahaan induk dilarang melakukan perkara berikut:

・Menolak penerimaan
・Mengurangkan jumlah bayaran subkontrak
・Melambatkan pembayaran subkontrak
・Mengembalikan barang secara tidak adil
・Menawar harga
・Memaksa pembelian barang atau penggunaan perkhidmatan
・Mengambil tindakan balas
・Melakukan pembayaran awal untuk bahan mentah dan lain-lain
・Memberikan nota yang sukar untuk didiskon
・Meminta penawaran keuntungan ekonomi yang tidak adil
・Mengubah kandungan pembayaran atau meminta pembayaran dibuat semula secara tidak adil

Untuk maklumat lanjut, sila rujuk kepada ‘Panduan untuk Mempromosikan Transaksi Subkontrak yang Adil dalam Industri Perkhidmatan Maklumat dan Perisian’ yang diterbitkan oleh Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepun di sini[ja].

Dalam larangan yang disebutkan di atas, kami akan menjelaskan dengan lebih terperinci mengenai jumlah bayaran subkontrak dan kandungan pembayaran yang sering menjadi masalah dalam industri IT.

Jumlah Bayaran Subkontrak & Tarikh Pembayaran

Mengenai ‘jumlah bayaran subkontrak’, adalah dilarang untuk menetapkan jumlah yang jauh lebih rendah daripada harga pasaran atau mengurangkan jumlah tersebut setelah pesanan diberikan tanpa sebab yang dapat dipertanggungjawabkan oleh subkontraktor.

Mengenai ‘tarikh pembayaran’, ia perlu ditetapkan dalam tempoh yang sependek mungkin, tidak melebihi 60 hari dari tarikh penerimaan barang (dalam kes penyediaan perkhidmatan, dari tarikh perkhidmatan disediakan).

Mengenai ‘faedah kelewatan’, jika perusahaan induk melambatkan pembayaran, mereka perlu membayar faedah kelewatan sebanyak 14.6% setahun kepada subkontraktor, bermula dari 60 hari selepas tarikh penerimaan barang hingga tarikh pembayaran (rujuk kepada peraturan Suruhanjaya Perdagangan Adil).

Penerimaan dan Pengembalian Barang

Adalah dilarang untuk menolak penerimaan barang yang dipesan tanpa sebab yang dapat dipertanggungjawabkan oleh subkontraktor.

Selain itu, mengenai ‘pengembalian’, perusahaan induk dilarang mengembalikan barang tanpa sebab yang dapat dipertanggungjawabkan oleh subkontraktor. Walau bagaimanapun, jika kecacatan yang tidak dapat ditemui segera setelah penerimaan ditemui, barang tersebut boleh dikembalikan dalam tempoh 6 bulan.

Permintaan Perkhidmatan Tidak Adil & Pengubahan Kandungan Pembayaran

Adalah dilarang bagi perusahaan induk untuk meminta subkontraktor menyediakan wang atau perkhidmatan yang tidak termasuk dalam kontrak, atau membiarkan subkontraktor mengubah atau membuat semula kandungan pembayaran tanpa menanggung kos, tanpa sebab yang dapat dipertanggungjawabkan oleh subkontraktor.

Jika dianggap melanggar Undang-Undang Subkontrak oleh Perusahaan Induk

Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun (Japanese Fair Trade Commission) boleh, jika dianggap perlu untuk menjadikan transaksi antara perusahaan induk dan subkontraktor adil, meminta laporan berkaitan transaksi subkontrak dari kedua-dua pihak dan menjalankan pemeriksaan di tempat kerja perusahaan induk (Undang-Undang Subkontrak Jepun (Japanese Subcontracting Law) Artikel 9(1)).

Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun dan Agensi Perusahaan Kecil dan Sederhana, jika melihat pelanggaran Undang-Undang Subkontrak, akan membuat cadangan kepada perusahaan induk yang melanggar. Jika Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun membuat cadangan, butiran pelanggaran dan nama syarikat akan dipaparkan di laman web Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun sebagai “Senarai Cadangan Undang-Undang Subkontrak”.

Jika perusahaan induk melanggar kewajipan penyerahan dokumen bertulis kepada subkontraktor atau kewajipan pembuatan dan penyimpanan dokumen, atau jika mereka menolak untuk disiasat atau membuat laporan palsu, mereka boleh didenda hingga 500,000 yen.

Selain itu, hukuman untuk pelanggaran Undang-Undang Subkontrak adalah hukuman kedua-dua pihak, yang bermaksud bukan sahaja individu yang melakukan tindakan tersebut akan dihukum, tetapi juga syarikat tersebut (Undang-Undang Subkontrak Jepun Artikel 10, 11, 12).

Berunding dengan Peguam Jika Ada Risiko Melanggar Undang-Undang Subkontrak dalam Pembangunan Sistem

Jika ada kemungkinan melanggar Undang-Undang Subkontrak (Undang-Undang Subkontrak Jepun), sebelum Suruhanjaya Perdagangan Adil (Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun) memulakan siasatan, terdapat kemungkinan untuk mengelakkan “cadangan” jika pengusaha induk secara sukarela mengemukakan pelanggaran tersebut dan memenuhi sebab-sebab tertentu yang disenaraikan di bawah.

1. Pengusaha induk telah secara sukarela mengemukakan pelanggaran tersebut sebelum Suruhanjaya Perdagangan Adil memulakan siasatan terhadap pelanggaran tersebut.
2. Pengusaha induk telah berhenti melakukan pelanggaran tersebut.
3. Pengusaha induk telah mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk memulihkan kerugian yang disebabkan kepada subkontraktor oleh pelanggaran tersebut.
4. Pengusaha induk berhasrat untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah pelanggaran tersebut berulang.
5. Pengusaha induk bekerjasama sepenuhnya dengan siasatan dan arahan yang dilakukan oleh Suruhanjaya Perdagangan Adil mengenai pelanggaran tersebut.
(Nota) Dalam kes ini, pengusaha induk telah mengembalikan sekurang-kurangnya jumlah yang telah dikurangkan selama setahun yang lalu.

17 Disember 2008 (Tahun 2008 dalam Kalendar Gregorian) Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun “Mengenai Perlakuan Terhadap Pengusaha Induk yang Secara Sukarela Mengemukakan Pelanggaran Undang-Undang Subkontrak”

Dengan cara ini, untuk mengelakkan “cadangan”, perlu memenuhi banyak syarat. Selain itu, mungkin perlu berbincang dengan subkontraktor mengenai tanggungjawab ganti rugi kerugian dalam undang-undang sivil dan lain-lain.

Untuk mengelakkan pelbagai masalah yang berkaitan dengan Undang-Undang Subkontrak, penting untuk mengambil tindakan yang tepat dengan segera dan berunding dengan peguam yang mempunyai pengetahuan pakar yang tinggi.