ड्रोन स्तर ४ उडान खुला, सम्बन्धित भेन्चरहरूले बुझ्नुपर्ने कानूनी व्याख्या
२०२२ ईस्वी (रेइवा ४), जापानमा ड्रोनको ‘लेभल ४’ उडानको लागि विमानस्थल ऐनमा संशोधन भएको छ, जसले विभिन्न व्यापारहरूमा ड्रोनको प्रयोगको सम्भावनालाई विस्तार गरेको छ। तर, ड्रोनको प्रयोग सम्बन्धमा छिटो विस्तार भएकोले, कुन कुन कानूनी नियमनहरू छन् भन्ने बारेमा धेरैले चासो राखेका छैनन्।
ड्रोनको सुरक्षित उडान सुनिश्चित गर्न र कानूनी रूपमा वायरलेस सञ्चार गर्नका लागि, यसको प्रयोग गर्दा विभिन्न कानूनहरूको उल्लंघन नगर्ने गरी ध्यान दिनु पर्छ।
यहाँ हामी ड्रोन सम्बन्धित व्यापार सुरु गर्दा वा ड्रोन प्रयोग गर्दा थाहा पाउनुपर्ने कानूनहरूको बारेमा विस्तृत जानकारी दिनेछौं।
ड्रोन सम्बन्धित व्यापार के हो?
ड्रोन बजार नजिकैका वर्षहरूमा तीव्र गतिमा विकास भइरहेको छ र यो विश्वभर ध्यानाकर्षण गर्ने नयाँ व्यापारिक क्षेत्र हो। जापानमा ड्रोन सम्बन्धित व्यापारमा जम्मा १५ क्षेत्रहरूमा ३९ उद्योग र व्यावसायिक प्रयोगहरू छन् भनिन्छ, र यसले ठूलो सम्भावना बोकेको व्यापारिक क्षेत्रको रूपमा धेरैको ध्यान खिचेको छ।
उदाहरणका लागि, ड्रोन व्यापारको ४०% भाग लिने इन्फ्रास्ट्रक्चर र निरीक्षण क्षेत्रमा हालैमा आपतकालीन अवस्थामा औषधि र चिकित्सा सामग्रीहरूको वितरण सम्बन्धी प्रमाणित प्रयोगहरू गरिएका छन्, र औषधि वितरण गाइडलाइन, विपद् योजना र सम्झौताहरूको तयारी शैक्षिक, सरकारी र निजी क्षेत्रको सहकार्यमा गरिन्छ।
त्यसैगरी, मानिस चढ्ने ड्रोन ट्याक्सीहरू विदेशमा पनि विकास गरिँदै छ, तर हेलिकप्टरमा नहुने धेरै फाइदाहरू छन् भनिन्छ। विशेष गरी ड्रोनहरू कम शोर गर्ने र इको-फ्रेन्डली हुनु फाइदाजनक छ, तर पाइलटलाई लाग्ने खर्च कम गर्नका लागि स्वचालित ड्राइभिङ पनि विकास गरिएको छ।
जापानमा ड्रोनसँग सम्बन्धित आठ वटा कानूनहरू
जापानमा ड्रोन उडाउँदा, बाहिरी वातावरणमा उडाउने क्रममा लागू हुने कानूनी विनियमनहरूमा ‘एभिएशन ल अर्थात् विमानस्थल कानून’ र ‘सानो अपाइलटेड एयरक्राफ्ट फ्लाइट प्रतिबन्ध कानून’ पर्दछन्। तलका कानूनहरू पनि ड्रोन उडाउँदा जान्नु उपयोगी हुनेछ:
- विमानस्थल कानून
- सानो अपाइलटेड एयरक्राफ्ट फ्लाइट प्रतिबन्ध कानून
- रेडियो कानून
- नागरिक कानून (गोपनीयता उल्लंघन, चित्राधिकार, व्यक्तिगत जानकारी संरक्षण कानून, क्षतिपूर्ति)
- सडक यातायात कानून
- महत्वपूर्ण सांस्कृतिक सम्पत्ति संरक्षण कानून
- विधान र महानगरीय पार्क कानून
- प्राकृतिक पार्क कानून, राष्ट्रिय वन, समुद्री किनारा कानून, बन्दरगाह नियम कानून, समुद्री यातायात सुरक्षा कानून
जापानी विमानस्थल कानून (राष्ट्रिय भूमि यातायात मन्त्रालय)
ड्रोन उडानसँग सम्बन्धित जापानी कानून अनुसार, यसअघि ड्रोनहरूको तौल २०० ग्राम भन्दा माथि हुँदा विमानस्थल कानूनको नियमनमा पर्दथ्यो, तर २०२२ जुन २० (रेइवा ४) देखि शरीर दर्ता प्रणाली लागू भएको छ, र १०० ग्राम भन्दा माथिका ड्रोनहरूलाई राष्ट्रिय भूमि यातायात मन्त्रालयमा दर्ता गर्नुपर्ने र शरीरमा दर्ता आईडी प्रदर्शन गर्नुपर्ने अनिवार्य छ।
यदि ड्रोनलाई दर्ता नगरी प्रयोग गरिएमा, एक वर्षसम्मको कारावास वा ५००,००० येनसम्मको जरिवाना लगाइनेछ।
२०२२ डिसेम्बरमा, मानव बस्ती भएको क्षेत्रमा दृष्टिगोचर बाहिरको स्वायत्त उडानका लागि उडान स्तर ४ को लक्ष्यसाथ, शरीर प्रमाणीकरण र पाइलट लाइसेन्स समावेश गर्दै सुरक्षा सुनिश्चित गर्ने नियन्त्रण प्रणाली र कानूनी व्यवस्था पूर्ण रूपमा लागू भएको छ।
उडान विधिहरूको नियमनमा निम्न ८ वटा नियमहरू छन्:
- मदिरा सेवन गरेको समयमा वा औषधि प्रयोग गरेको समयमा उडान प्रतिबन्धित छ।
- खतरनाक उडान प्रतिबन्धित छ।
- रात्रिको समयमा उडान प्रतिबन्धित छ।
- दृष्टिगोचर बाहिरको उडान प्रतिबन्धित छ।
- मानिस वा भवनहरूसँग ३० मिटर भन्दा बढी दूरी कायम गर्नुपर्ने छ।
- सभा स्थलमाथि उडान प्रतिबन्धित छ।
- खतरनाक पदार्थहरूको परिवहन प्रतिबन्धित छ।
- वस्तुहरू फाल्ने क्रियाकलाप प्रतिबन्धित छ।
उपरोक्त ३–८ सम्मका क्रियाकलापहरू गर्नका लागि राष्ट्रिय भूमि यातायात मन्त्रीको अनुमति आवश्यक छ।
सन्दर्भ: राष्ट्रिय भूमि यातायात मन्त्रालय | अमानवीय विमानको उडान अनुमति र स्वीकृति प्रक्रिया[ja]
जापानमा लागू छोटा ड्रोनहरूको उडान प्रतिबन्ध ऐन (प्रहरी विभाग)
ड्रोन उडाउँदा सम्झनुपर्ने कानून हो ‘महत्वपूर्ण संरचनाहरूको आसपासको क्षेत्रमा छोटा ड्रोनहरूको उडान प्रतिबन्ध सम्बन्धी कानून (यसलाई छोटा ड्रोनहरूको उडान प्रतिबन्ध ऐन भनिन्छ)’।
यो कानूनले सरकारले निर्धारित गरेका महत्वपूर्ण संरचनाहरू र तिनको आसपासको क्षेत्रमा ड्रोन उडाउन प्रतिबन्ध लगाएको छ। ड्रोनहरूको प्रयोग सजिलो र गतिशील हुनाले यसले सरकारी महत्वपूर्ण संरचनाहरूको माथि उडान भर्न सक्छ, तर यदि दुरुपयोग गरिएमा आतंकवाद जस्ता ठूला खतराहरू सिर्जना गर्न सक्छ।
२०१५ (२०१५) मा प्रधानमन्त्रीको कार्यालयको छतमा एक छोटो मल्टीकोप्टर खसेको घटना भएको थियो। यस्ता घटनाहरूको प्रतिक्रियास्वरूप यो कानून बनाइएको थियो।
छोटा ड्रोनहरूको उडान प्रतिबन्ध ऐनको धारा १३ अनुसार, ‘उल्लंघन गर्ने व्यक्तिलाई एक वर्षसम्मको कारावास वा ५०,००० येनसम्मको जरिवाना लगाइन्छ (छोटा ड्रोनहरूको उडान प्रतिबन्ध ऐनको धारा १३)।
जापानमा नियमन गरिएका साना बिना मानव यानहरू
जापानमा नियमन गरिएका साना बिना मानव यानहरूको उडान तलका दुई प्रकारमा पर्दछ:
- साना बिना मानव यानहरू उडाउने कार्य
- विशेष विमानन उपकरण प्रयोग गरी मानिसले उडान गर्ने कार्य
‘ड्रोन आदि’ भन्नाले, विमान, हेलिकप्टर, ग्लाइडर, एयरशिप जस्ता यानहरूलाई जनाउँछ जुनमा मानिस बस्न सक्दैनन् र जसलाई दूरस्थ नियन्त्रण वा स्वचालित पायलटिङ मार्फत उडाउन सकिन्छ।
(उदाहरण) ड्रोन (मल्टीकोप्टर), रेडियो कन्ट्रोल विमान, सिंगल रोटर, फिक्स्ड विंग विमान, कीटनाशक छर्ने हेलिकप्टर आदि
‘बिना मानव विमान’ भन्नाले, ‘ड्रोन आदि’ मध्ये 100g भन्दा बढी तौल (यानको मुख्य शरीर र ब्याट्रीको तौलको जम्मा) भएका यानहरूलाई जनाउँछ।
‘विशेष विमानन उपकरण’ भन्नाले, नियन्त्रण यन्त्र भएका बेलुन, ह्यांगग्लाइडर आदि जस्ता यानहरूलाई जनाउँछ जसमा मानिसले उडान गर्दा उचाई वा मार्ग परिवर्तन गर्न सक्छ।
सन्दर्भ: टोक्यो महानगरीय प्रहरी विभाग | जापानमा साना बिना मानव यानहरूको उडान प्रतिबन्ध सम्बन्धी कानून[ja]
जापानमा उडान प्रतिबन्धित क्षेत्र
जापानमा निर्धारित लक्षित सुविधाहरूको परिसर र क्षेत्रको माथिल्लो आकाश (रेड जोन) र त्यसको आसपासको लगभग ३०० मिटरको आकाश (यलो जोन)मा साना अपाइलटेड एयरक्राफ्टहरूको उडान प्रतिबन्धित छ।
‘रेड जोन’मा पर्ने सुविधाहरूमा छन्:
- राष्ट्रिय महत्वपूर्ण सुविधाहरू (संसद भवन, प्रधानमन्त्रीको कार्यालय, सर्वोच्च अदालत, शाही महल आदि)
- संकट व्यवस्थापन प्रशासनिक निकायहरूका कार्यालयहरू
- लक्षित राजनीतिक दलका कार्यालयहरू
- लक्षित विदेशी दूतावासहरू
- लक्षित रक्षा सम्बन्धित सुविधाहरू
- लक्षित विमानस्थलहरू
- लक्षित परमाणु संयन्त्रहरू
यसका साथै, विदेशी उच्च पदाधिकारीहरूको जापान भ्रमणको समयमा अस्थायी रूपमा लक्षित सुविधाहरू थपिन सक्छ।
सन्दर्भ: 警視庁｜小型無人機等飛行禁止法に基づく対象施設の指定関係[ja]
तथापि, निम्न उल्लिखित अवस्थाहरूमा मात्र यस प्रतिबन्धको व्यवस्था लागू हुँदैन:
- लक्षित सुविधाका प्रबन्धक वा उनको सहमतिमा उडान
- जमिनका मालिकहरूले आफ्नो जमिनको माथिल्लो आकाशमा गर्ने उडान
- जमिनका मालिकको सहमतिमा उनको जमिनको माथिल्लो आकाशमा गर्ने उडान
- राष्ट्रिय वा स्थानीय सरकारी निकायहरूको कामकाजका लागि गरिने उडान
तर, रेड जोनमा यी अवस्थाहरूमा पनि:
- जमिनका मालिक वा कब्जाधारीले आफ्नो जमिनको माथिल्लो आकाशमा गर्ने उडान
- राष्ट्रिय वा स्थानीय सरकारी निकायहरूको कामकाजका लागि गरिने उडान
तथापि, लक्षित सुविधाका प्रबन्धकको सहमति आवश्यक छ।
जापानी रेडियो वेव ऐन (電波法)
रेडियो तरंगहरू प्रयोग गर्नका लागि, तपाईंले जापानमा घरेलु प्राविधिक मानकहरूमा अनुकूल वायरलेस उपकरणहरू प्रयोग गर्नुपर्छ, र संचार मन्त्रीको लाइसेन्स वा दर्ता प्राप्त गरी वायरलेस स्टेशन स्थापना गर्नुपर्छ।
तथापि, कमजोर वायरलेस स्टेशनहरू र केहि विशेष लघु शक्ति वायरलेस स्टेशनहरूको मामलामा यस्तो आवश्यकता हुँदैन।
उदाहरणका लागि, संचार मन्त्रालयद्वारा प्रमाणित ‘प्राविधिक मानक अनुरूपता प्रमाणपत्र’ र ‘प्राविधिक मानक अनुरूपता प्रमाणीकरण’ प्राप्त गरेका स्मार्टफोनहरू जसमा ‘टेक्निकल कन्फर्मेशन मार्क’ छ, तिनीहरूलाई जापानमा सञ्चार गर्न अनुमति दिइएको छ। साधारणतया बजारमा पाइने ड्रोनहरूलाई रेडियो स्टेशन लाइसेन्स वा वायरलेस अपरेटर योग्यता प्राप्त गर्न आवश्यक पर्दैन।
तर, विदेशबाट आयात गरिएका ड्रोनहरूमा ‘टेक्निकल कन्फर्मेशन मार्क’ नभएको हुन सक्छ, त्यसैले सावधानी आवश्यक छ।
औद्योगिक ड्रोन प्रयोग गर्दा, ‘5.7GHz ब्यान्ड’ का रेडियो तरंगहरू प्रयोग गरिन्छ र त्यस्ता ड्रोनहरू उडाउन ‘रेडियो स्टेशन लाइसेन्स’ र ‘तेस्रो श्रेणीको विशेष भूमि वायरलेस टेक्निशियन’ भन्दा माथिको योग्यता आवश्यक पर्दछ।
यदि ड्रोनमा मोबाइल सञ्चार प्रणाली स्थापना गरी प्रयोग गर्ने हो भने, ‘प्रायोगिक परीक्षण स्टेशनको लाइसेन्स’ प्राप्त गर्न आवश्यक हुन्छ।
जापानी नागरिक संहिता (गोपनीयता उल्लंघन, चित्राधिकार, व्यक्तिगत जानकारी संरक्षण ऐन, क्षतिपूर्ति)
यदि तपाईं ड्रोन आदि प्रयोग गरेर फोटो खिच्नुहुन्छ भने, व्यक्तिगत पहिचान गर्न सकिने वा कपीराइट भएका कृतिहरू नदेखिने गरी ध्यान दिनु पर्छ। खिचिएको डाटा लिक नहोस् भनेर यसको सञ्चालनमा पनि सावधानी अपनाउनु आवश्यक छ।
त्यसैगरी, ड्रोन उडाउँदा अरूको सम्पत्ति समेत समावेश गरी अरूका अधिकारहरू उल्लंघन गरेमा क्षतिपूर्ति माग गर्न सकिन्छ (जापानी नागरिक संहिता धारा 709 र 710)।
जापानी सडक यातायात ऐन (道路交通法)
सार्वजनिक सडकमा ड्रोन आदि को उडान र अवतरण यातायातलाई बाधा पुर्याउन सक्छ, त्यसैले प्रहरी प्रमुखको सडक प्रयोग अनुमति आवश्यक छ (जापानी सडक यातायात ऐनको धारा ७७)।
जापानी महत्वपूर्ण सांस्कृतिक सम्पत्ति संरक्षण ऐन (Important Cultural Property Protection Law in Japan)
ड्रोन आदि उडाउने स्थानहरू जहाँ चित्रण र उडानलाई कपीराइट र क्षति रोकथामको उद्देश्यले प्रतिबन्ध लगाइएको छ, त्यस्ता क्षेत्रहरूमा उडान अघि सम्बन्धित स्थानको मालिकसँग पहिले नै पुष्टि गर्नु आवश्यक छ।
जापानी नियम र टोक्यो महानगरीय पार्क ऐन
ड्रोन आदि उडाउने स्थानहरू जाँच गर्न आवश्यक छ कि ती क्षेत्रहरूमा छायांकन वा उडान प्रतिबन्धित छ कि छैन (टोक्यो महानगरीय पार्कहरूमा यसलाई पूर्ण रूपमा प्रतिबन्धित गरिएको छ)।
जापानी प्राकृतिक पार्क ऐन, राष्ट्रिय वन ऐन, तटीय ऐन, बन्दरगाह नियमावली, र समुद्री यातायात सुरक्षा ऐन
जापानमा प्राकृतिक पार्क, राष्ट्रिय वन, तटीय क्षेत्र र समुद्री (पानी भित्र) उडानको लागि अनुमति आवेदन गर्ने स्थानहरू निम्नानुसार छन्:
- प्राकृतिक पार्क → पर्यावरण मन्त्रालय वा प्रान्तीय सरकार
- राष्ट्रिय वन → कृषि, वन र मत्स्य पालन मन्त्रालय (वन विभाग / वन प्रबन्धन ब्यूरो)
- तटीय र बन्दरगाह → बन्दरगाह प्राधिकरण वा स्थानीय सार्वजनिक संस्था
- राष्ट्रिय जलक्षेत्रमा समुद्र → समुद्री सुरक्षा एजेन्सी
- अन्तर्राष्ट्रिय जलक्षेत्रमा समुद्र → अनुमति आवश्यक छैन
सारांश: ड्रोन व्यवसाय सुरु गर्नु अघि वकिलसँग परामर्श गर्नुहोस्
यसमा, ड्रोन सम्बन्धित व्यवसायमा जान्नुपर्ने कानूनहरूको व्यापक विवरण दिइएको छ।
२०२२ ईस्वी (रेइवा ४ वर्ष) मा, ड्रोनसँग सम्बन्धित विमानन कानूनमा महत्वपूर्ण संशोधन लागू भएको थियो, जसले ड्रोनको प्रयोगको सम्भावनालाई विस्तार गर्यो। तर, ड्रोन प्रयोग गरेर व्यवसाय गर्दा, यी कानूनहरूलाई उल्लंघन नगर्ने गरी सावधानी अपनाउनु महत्वपूर्ण छ। विशेष गरी, उडानका क्रममा मानिस र सम्पत्तिमा हुन सक्ने खतरालाई ध्यानमा राखी सुरक्षित रूपमा उडान गर्नु अनिवार्य छ। यसैगरी, उडान गर्ने स्थान र परिस्थितिअनुसार उपयुक्त अनुमति र स्वीकृति प्राप्त गर्नु आवश्यक छ, र यसको उल्लंघन गर्दा दण्डात्मक कारबाही हुन सक्छ।
ड्रोनसँग सम्बन्धित कानूनी विनियमनहरूको बारेमा विशेषज्ञ कानूनी ज्ञान आवश्यक पर्दछ, त्यसैले पहिले नै वकिलसँग परामर्श गर्नु उपयुक्त हुन्छ।
हाम्रो कानूनी फर्मद्वारा प्रदान गरिने उपायहरूको जानकारी
मोनोलिथ कानूनी फर्म एक विशेषज्ञ कानूनी फर्म हो जुन IT, विशेष गरी इन्टरनेट र कानूनका दुवै क्षेत्रमा उच्च पेशेवरता राख्दछ। ड्रोन व्यवसायको सुरुवातमा उच्च स्तरीय कानूनी ज्ञान आवश्यक पर्दछ। हाम्रो फर्मले विभिन्न जापानी कानूनी विनियमनहरूलाई मध्यनजर गर्दै, हाल सुरु गरिएका व्यवसायहरू र सुरु गर्न लागिएका व्यवसायहरूमा कानूनी जोखिमहरूको विश्लेषण गर्दछ र व्यवसायलाई रोक्नुको साटो कानूनी रूपमा अनुमति दिन्छ। तलको लेखमा विस्तृत जानकारी उल्लेख गरिएको छ।
मोनोलिथ कानूनी फर्मका सेवा क्षेत्रहरू: IT र स्टार्टअप्सका लागि कम्पनी कानूनी सेवाहरू[ja]
