Uitbreiding van het toepassingsgebied met niveau 4-vluchten van drones: Uitleg over twee systemen, certificering van vliegtuigen en bewijs van vaardigheden

Met de herziening van de Japanse Luchtvaartwet zijn er nieuwe regels toegevoegd voor het buitenshuis vliegen met drones. Vanaf 20 juni 2022 (Gregoriaanse kalender) is er een registratiesysteem ingevoerd voor drones en dergelijke die meer dan 100g wegen, en op 5 december 2022 (Gregoriaanse kalender) werd niveau 4 vliegen (autonoom vliegen buiten het zicht in bewoonde gebieden) toegestaan.

Door deze herziening van de Japanse Luchtvaartwet wordt verwacht dat het toepassingsgebied van drones in het bedrijfsleven zal uitbreiden. In dit artikel leggen we de nieuwe regelgeving rond drones uit.

Wat is niveau 4 vliegen met een drone?

De vliegniveaus van drones worden geclassificeerd in vier stadia volgens de Japanse Luchtvaartwet, op basis van bevolkingsdichtheid en het bedieningsniveau van de drone.

Met het nieuwe systeem is niveau 4 vliegen nu toegestaan, waardoor drones kunnen vliegen tot buiten het zichtbereik, zelfs in stedelijke gebieden, waardoor de reikwijdte van zakelijke toepassingen aanzienlijk is uitgebreid. Echter, om niveau 4 vluchten uit te voeren, zijn bepaalde procedures vereist.

Het totaalbeeld van de vereisten om een onbemand luchtvaartuig buiten te laten vliegen, is als volgt:

Drone Registratiesysteem

Wat betreft de regulering van drones, is het ‘Drone Registratiesysteem’ al in juni 2022 (Reiwa 4) van start gegaan. We leggen het registratiesysteem en andere wetten met betrekking tot drones in detail uit in het volgende artikel.

Gerelateerd artikel: Uitleg van de wetten die gerelateerde ondernemingen moeten begrijpen bij het opheffen van het vliegverbod voor drones van niveau 4[ja]

Het registratiesysteem voor onbemande luchtvaartuigen is voornamelijk om de volgende drie redenen ingevoerd:

• Identificatie van de eigenaar in geval van een ongeval
• Onderzoek naar de oorzaak van een ongeval
• Vliegverbod voor luchtvaartuigen met veiligheidsproblemen

Registratie is verplicht voor buitenlandse vluchten van onbemande luchtvaartuigen die op afstand of automatisch kunnen vliegen, waarbij het gewicht van het lichaam van het luchtvaartuig plus de batterij in totaal 100g of meer is (Artikel 2, Paragraaf 22 van de Japanse Luchtvaartwet, Artikel 5-2 van de Uitvoeringsverordening van de Luchtvaartwet).

In het registratiesysteem moet u informatie over de fabrikant en het model van het luchtvaartuig, evenals informatie over de eigenaar en gebruiker registreren. Bovendien is het verplicht om een registratienummer op het luchtvaartuig te tonen en is het verplicht om een Remote ID-apparaat op de drone te installeren.

Een Remote ID is als een kentekenplaat voor een auto, waarmee het identificatiesignaal van het luchtvaartuig kan worden gedetecteerd door de radiogolven die worden uitgezonden door het Remote ID-apparaat.

Als het geen ingebouwd Remote ID-type is, moet u een extern Remote ID-apparaat aanschaffen, maar als u vooraf een ‘Melding van een specifiek Remote ID-gebied’ doet, kunt u het laten vliegen zonder een Remote ID-apparaat.

De registratieaanvraag voor onbemande luchtvaartuigen kan online of door het indienen van documenten worden gedaan. Raadpleeg de website van het Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme voor informatie over hoe u zich kunt aanmelden.

Referentie: Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme | Drone Informatie Infrastructuur Systeem[ja]

Door dit registratiesysteem is het in principe verboden om drones te laten vliegen die niet zijn geregistreerd. Als u een niet-geregistreerde drone laat vliegen, kunt u mogelijk een gevangenisstraf van maximaal een jaar of een boete van maximaal 500.000 yen krijgen.

Drone Certificeringssysteem

Het certificeringssysteem voor drones betreft de inspectie van de conformiteit met veiligheidsnormen voor drones. Er zijn twee soorten certificeringen voor drones: de ‘type-certificering’, die van toepassing is op massaproductie-eenheden ontworpen en vervaardigd door fabrikanten, en de ‘lichaamscertificering’, die door de gebruiker wordt uitgevoerd. De type-certificering is een inspectie van het type massaproductie drone, terwijl de lichaamscertificering een noodzakelijke inspectie is voor elke drone-eenheid.

Type-certificering uitgevoerd door de fabrikant

Wanneer fabrikanten drones ontwerpen en vervaardigen, moeten ze een inspectie door de Japanse Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme ondergaan.

Voorheen konden ‘onbemande vliegtuigen vermeld op de homepage’ sommige documenten weglaten bij het indienen van een vliegverzoek, maar met deze wijziging is de nieuwe vermelding op de homepage gestopt. Na de wijziging, als het type drone-lichaam wordt geacht te voldoen aan de veiligheidsnormen en uniformiteitsnormen voor sterkte, structuur en prestaties zoals bepaald door het Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme, zal een ‘lichaamscertificaat’ worden uitgegeven. (Japanse Luchtvaartwet Artikel 132-16, Paragraaf 3)

Type-certificering wordt uitgevoerd voor het type onbemand vliegtuig dat bedoeld is om te vliegen volgens de volgende categorieën. (Japanse Luchtvaartwet Artikel 132-16, Paragraaf 2)

‘Toegangsbeheermaatregelen’ verwijzen naar het beperken van de toegang van derden (personen anders dan degenen die de drone besturen en degenen die hen assisteren) onder de vliegroute van de drone. Dit zijn maatregelen om de toegang van derden te beheren zoals bepaald door de ministeriële verordening van het Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme, en verwijzen naar de noodzakelijke maatregelen om de veiligheid van de vlucht van de drone te waarborgen, zoals het opstellen van een vluchthandleiding. (Japanse Luchtvaartwet Artikel 132-85, Paragraaf 1)

‘Specifieke vluchten’ verwijzen naar de volgende vluchten die een vergunning of goedkeuring van de Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme vereisen, uitgevoerd met een lichaam van 25 kg of meer. (Japanse Luchtvaartwet Artikel 132-86, Paragraaf 2)

Vlieggebied (vliegvergunning vereist)

• Hoger dan 150m
• In de buurt van luchthavens, enz.
• Boven bevolkte gebieden

Vliegmethode (vlieggoedkeuring vereist)

• Nachtvluchten
• Buiten het zicht vliegen
• Vliegen op minder dan 30m afstand van mensen of objecten
• Vliegen boven evenementen
• Transport van gevaarlijke goederen
• Objecten laten vallen

Om deze specifieke vluchten uit te voeren, moet aan een van de volgende vereisten worden voldaan: ‘Vliegen met lichaamscertificering en vaardigheidsbewijs’, ‘Vliegen met toestemming/goedkeuring van de Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme’, of ‘Vliegen waarbij de veiligheid kan worden gewaarborgd’.

Let op, zelfs met toestemming voor de bovengenoemde gebieden, is vliegen verboden in noodoperatiegebieden. Noodoperatiegebieden zijn gebieden waarin het vliegen met drones in principe verboden is wanneer er wordt verwacht dat er vliegtuigen zullen vliegen voor noodoperaties zoals politie- en brandweeractiviteiten, en worden aangegeven op de website van het Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme en op Twitter.

Lichaamscertificering uitgevoerd door de gebruiker

De ‘lichaamscertificering’ uitgevoerd door de gebruiker is onderverdeeld in twee categorieën: Type 1 certificering, die vluchten van niveau 4 mogelijk maakt, en Type 2 certificering voor alle andere gevallen. De geldigheidsduur is vastgesteld op 1 jaar voor Type 1 en 3 jaar voor Type 2, waarbij de inspectie voor Type 1 wordt uitgevoerd door de overheid en die voor Type 2 door een geregistreerde inspectie-instelling.

Certificeringssysteem voor dronepiloten

Het certificeringssysteem voor dronepiloten (licentiesysteem) is een certificaat waarbij de Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme erkent dat een persoon de vaardigheden bezit die nodig zijn om een drone te besturen. (Artikel 132-40 van de Japanse Luchtvaartwet)

In het nationale kwalificatiesysteem voor dronepiloten worden de kwalificaties onderverdeeld in eerste en tweede klasse. Voor niveau 4 vluchten is een eersteklas kwalificatie vereist. De minimumleeftijd om te mogen deelnemen is 16 jaar en het systeem bestaat uit een theoretisch examen, een praktijkexamen en een medische keuring.

Voor meer informatie over het examen voor dronepiloten, raadpleeg de website van het aangewezen exameninstituut.

Referentie: Aangewezen exameninstituut ClassNK | Examen voor dronepiloten[ja]

De vier regels voor drone-operaties

Om een drone te laten vliegen, moet u zich houden aan de volgende vier regels met betrekking tot de operatie.

Melding van het vluchtplan

Na het indienen van de benodigde aanvraag voor vluchttoestemming en goedkeuring, kunt u pas vliegen na het melden van uw vluchtplan. Voordat u een drone laat vliegen, moet u de vluchtplannen van andere onbemande luchtvaartuigen en verboden vlieggebieden controleren en uw vluchtplan melden.

Dit systeem vereist dat degenen die een specifieke vlucht met een drone willen uitvoeren, hun vluchtplan (datum en tijd van de vlucht, route, hoogte, enz.) vooraf melden aan de Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme.

U moet ervoor zorgen dat uw vluchtplan niet overlapt met andere plannen. Als uw vluchtplan overlapt met andere plannen, moet u, om de veiligheid te waarborgen, indien nodig de overlappende vluchtplannen coördineren. Als u een specifieke vlucht uitvoert zonder uw vluchtplan te melden, kunt u een boete krijgen van maximaal 300.000 yen (Artikel 157-10 van de Japanse Luchtvaartwet).

Logboek bijhouden

U moet een vluchtlogboek bijhouden en de nodige informatie noteren.

• Een ‘vluchtrecord’ waarin de details van de vlucht worden vastgelegd
• Een ‘dagelijks inspectierecord’ waarin de resultaten van pre-flight checks worden vastgelegd
• Een ‘inspectie- en onderhoudsrecord’ waarin de resultaten van periodieke inspecties en onderhouds- of modificatiewerkzaamheden worden vastgelegd

Als u een specifieke vlucht uitvoert of uw onbemande luchtvaartuig onderhoudt of wijzigt, moet u dit ook onmiddellijk in het vluchtlogboek noteren.

Rapportage van ongevallen en ernstige incidenten

Als er een ongeval of ernstig incident met betrekking tot een onbemand luchtvaartuig plaatsvindt, moet u de datum, plaats en details van het ongeval of ernstige incident melden aan de Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme.

Voor ongevallen kunnen de volgende situaties worden overwogen:

• Dood of ernstig letsel veroorzaakt door een onbemand luchtvaartuig
• Schade aan eigendommen van derden
• Botsing of contact met een vliegtuig

Voor ernstige incidenten kunnen de volgende situaties worden overwogen:

• Gevallen waarin er een risico was op botsing of contact met een vliegtuig
• Licht letsel veroorzaakt door een onbemand luchtvaartuig
• Situaties waarin de controle over het onbemande luchtvaartuig verloren is gegaan
• Situaties waarin het onbemande luchtvaartuig in brand is gevlogen (alleen als dit tijdens de vlucht gebeurt)

Verplichting tot hulpverlening bij ongevallen

Als er gewonden vallen, moet u de vlucht van het onbemande luchtvaartuig onmiddellijk stopzetten en de nodige maatregelen nemen om verdere gevaren of schade te voorkomen, afhankelijk van de situatie van het ongeval.

• Hulp aan gewonden (inclusief het oproepen van een ambulance)
• Contact opnemen met de brandweer of het blussen van branden
• Rapportage van de details van het ongeval aan de politie

Samenvatting: Raadpleeg een expert over het nieuwe dronesysteem

In dit artikel hebben we de belangrijkste punten uitgelegd over het nieuwe systeem met betrekking tot niveau 4 dronevluchten, dat op 5 december 2022 (Gregoriaanse kalender) in werking is getreden als gevolg van een historische wijziging in de Japanse Luchtvaartwet. Hoewel het nieuwe systeem naar verwachting de reikwijdte van dronegebruik in het bedrijfsleven zal vergroten, is het noodzakelijk om veilig te vliegen, rekening houdend met het gevaar voor mensen en eigendommen bij vluchten in bewoonde gebieden.

Van bedrijven wordt verwacht dat zij deze dronevoorschriften naleven. Als u vragen heeft over het nieuwe systeem, raden wij u aan om advies in te winnen bij een advocaat die bekend is met de wetgeving.

Informatie over de maatregelen van ons kantoor

Monolith Juridisch Adviesbureau is een advocatenkantoor met hoge expertise in IT, met name internet en recht. Onlangs heeft de herziening van de ‘Japanse Luchtvaartwet’ de aandacht op drones in het bedrijfsleven sterk vergroot. Ons bedrijf heeft gespecialiseerde kennis over de drone-business. Details worden beschreven in het onderstaande artikel.

Behandelde gebieden van Monolith Juridisch Adviesbureau: IT & Venture Corporate Legal Affairs[ja]