Opheffing van het verbod op dronevluchten niveau 4, uitleg van de wetten die gerelateerde startups moeten begrijpen

 In 2022 (Reiwa 4 jaar, 2022 in de Gregoriaanse kalender), is de Japanse Luchtvaartwet gewijzigd met het oog op ‘niveau 4’ dronevluchten, waardoor de mogelijkheden voor het gebruik van drones in verschillende bedrijfstakken aanzienlijk zijn toegenomen. Aan de andere kant, gezien de snelle uitbreiding van het gebruik van drones in de afgelopen jaren, is de huidige situatie dat er weinig bewustzijn is van de wettelijke beperkingen die van toepassing zijn.

Voor drones is het noodzakelijk om aandacht te besteden aan het naleven van verschillende wetten om de veiligheid van de vlucht te waarborgen en om legale draadloze communicatie uit te voeren.  

Hier zullen we de wetten bespreken die u moet kennen bij het starten van een drone-gerelateerd bedrijf of bij het introduceren van drones.  

Wat is drone-gerelateerde business?

De drone-markt heeft de afgelopen jaren een snelle ontwikkeling doorgemaakt en is een nieuw zakelijk gebied dat wereldwijd aandacht trekt. Er wordt gezegd dat er in Japan 39 industriële en commerciële toepassingen zijn in 15 gebieden gerelateerd aan drone-business, en het trekt aandacht als een zakelijk gebied met groot potentieel.

Bijvoorbeeld, in het veld van infrastructuurinspectie, dat 40% van de drone-business beslaat, worden momenteel demonstratie-experimenten uitgevoerd met betrekking tot de levering van medicijnen en medische benodigdheden in noodsituaties zoals rampen, en er zijn plannen om richtlijnen voor de levering van medicijnen en rampenplannen en overeenkomsten op te stellen in samenwerking tussen industrie, academie en overheid.

Daarnaast wordt de ontwikkeling van drone-taxi’s, die mensen vervoeren, ook in het buitenland voortgezet. Er wordt gezegd dat drones veel voordelen hebben die helikopters niet hebben. Met name drones hebben het voordeel dat ze weinig lawaai maken en milieuvriendelijk zijn, en er wordt gewerkt aan de ontwikkeling van autonoom rijden om de kosten voor piloten te verlagen.

 Acht wetten met betrekking tot drones 

Voor het vliegen met drones zijn er wettelijke regels voor het vliegen in de buitenlucht, zoals de ‘Luchtvaartwet’ en de ‘Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen’. Het is ook goed om de volgende gerelateerde wetten en regelgevingen te kennen: 

• Luchtvaartwet (Japanse Luchtvaartwet) 
• Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen (Japanse Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen) 
• Radio Law (Japanse Radio Law) 
• Burgerlijk Wetboek (Inbreuk op privacy, portretrecht, Wet Bescherming Persoonsgegevens, schadevergoeding) 
• Wegenverkeerswet (Japanse Wegenverkeerswet) 
• Wet op de bescherming van belangrijk cultureel erfgoed (Japanse Wet op de bescherming van belangrijk cultureel erfgoed) 
• Verordeningen & Wet op de Metropoolparken (Japanse Wet op de Metropoolparken) 
• Natuurparkwet, Staatsboswet, Kustwet, Havenwet, Wet op de veiligheid van het zeeverkeer (Japanse Natuurparkwet, Staatsboswet, Kustwet, Havenwet, Wet op de veiligheid van het zeeverkeer) 

Luchtvaartwet (Japanse Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme) 

De Japanse wetgeving met betrekking tot dronevluchten bepaalde dat drones en dergelijke met een gewicht van meer dan 200g onderworpen waren aan de Luchtvaartwet. Echter, vanaf 20 juni 2022 (Gregoriaanse kalender) is een registratiesysteem voor drones in werking getreden, waardoor drones en dergelijke met een gewicht van meer dan 100g verplicht geregistreerd moeten worden bij het Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme, en een registratie-ID op de drone zelf moet worden weergegeven. 

Daarnaast zal het gebruik van een drone zonder registratie resulteren in een gevangenisstraf van maximaal een jaar of een boete van maximaal 500.000 yen.

In december 2022 (Gregoriaanse kalender) is een volledig regelgevend systeem voor veiligheid, inclusief dronecertificering en vliegbrevetten, in werking getreden met het oog op niveau 4 vluchten (autonome vluchten buiten het zicht in bewoonde gebieden).

Er zijn acht regels met betrekking tot de manier van vliegen:

1. Vliegen onder invloed van alcohol of drugs is verboden 
2. Gevaarlijk vliegen is verboden 
3. Nachtvluchten zijn verboden
4. Vliegen buiten het zicht is verboden
5. Er moet een afstand van minstens 30 meter worden aangehouden van mensen en gebouwen 
6. Vliegen boven een bijeenkomst is verboden 
7. Het vervoeren van gevaarlijke goederen is verboden 
8. Het laten vallen van objecten is verboden 

Voor het uitvoeren van de bovenstaande regels 3 tot 8 is goedkeuring van de Minister van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme vereist. 

Referentie: Japanse Ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme | Procedures voor het verkrijgen van toestemming voor dronevluchten[ja]

Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen (Japanse Nationale Politieagentschap) 

Een wet die men moet onthouden bij het vliegen met drones is de ‘Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen in de lucht boven gebieden rond belangrijke faciliteiten (hierna de Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen)’.

Deze wet verbiedt het vliegen met drones in en rond belangrijke faciliteiten die door de staat zijn aangewezen. Drones kunnen vanwege hun gebruiksgemak en mobiliteit ook boven belangrijke staatsfaciliteiten vliegen. Echter, als ze worden misbruikt, kunnen ze ook het risico op grote gevaren zoals terrorisme met zich meebrengen. 

In 2015 was er een incident waarbij een kleine multicopter op het dak van de ambtswoning van de premier viel. Dit incident heeft geleid tot de invoering van deze wet. 

Volgens artikel 13 van de Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen, kan een persoon die de wet overtreedt, worden gestraft met een gevangenisstraf van maximaal één jaar of een boete van maximaal 500.000 yen (Artikel 13 van de Wet op het verbod op het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen).

 Gereguleerde kleine onbemande vliegtuigen, enz.

De vluchten van gereguleerde kleine onbemande vliegtuigen en dergelijke zijn de volgende twee:

• Het laten vliegen van een klein onbemand vliegtuig
• Het vliegen van mensen met behulp van specifieke luchtvaartuitrusting

‘Drones, enz.’ verwijst naar vliegtuigen, rotorvliegtuigen, zweefvliegtuigen en luchtschepen die niet door mensen kunnen worden bereden, maar die kunnen vliegen door middel van afstandsbediening of automatische besturing.

(Voorbeeld) Drones (multicopters), radiografisch bestuurde vliegtuigen, enkelrotorvliegtuigen, vaste vleugelvliegtuigen, helikopters voor het verspreiden van pesticiden, enz.

‘Onbemand luchtvaartuig’ verwijst naar ‘drones, enz.’ die een gewicht hebben van 100g of meer (de som van het gewicht van het lichaam van het vliegtuig en de batterij).

‘Specifieke luchtvaartuitrusting’ verwijst naar zaken zoals ballonnen met besturingsapparatuur en deltavliegers, waarbij mensen kunnen vliegen en de hoogte en koers kunnen veranderen.

Referentie: Tokyo Metropolitan Police Department | Over de wet op het verbod op het vliegen van kleine onbemande vliegtuigen, enz.[ja]

Vliegverbodzones

Het vliegen met kleine onbemande vliegtuigen en dergelijke is verboden in het luchtruim boven aangewezen faciliteiten en gebieden (de “Rode Zone”) en in het luchtruim ongeveer 300 meter rondom deze gebieden (de “Gele Zone”).

Voorbeelden van faciliteiten die onder de “Rode Zone” vallen, zijn:

• Belangrijke nationale faciliteiten (zoals het Japanse parlementsgebouw, de ambtswoning van de premier, het Hooggerechtshof, het Keizerlijk Paleis, enz.)
• Kantoren van crisisbeheer overheidsinstanties
• Doelwit politieke partijkantoren
• Doelwit buitenlandse ambassades en dergelijke
• Doelwit defensiegerelateerde faciliteiten
• Doelwit luchthavens
• Doelwit nucleaire faciliteiten

Daarnaast kunnen er tijdelijk extra faciliteiten worden toegevoegd in verband met het bezoek van buitenlandse hoogwaardigheidsbekleders en dergelijke.

Referentie: Metropolitan Police Department | Aanwijzing van faciliteiten op basis van de wet op het vliegverbod voor kleine onbemande vliegtuigen en dergelijke[ja]

Echter, de volgende uitzonderingen zijn van toepassing op het vliegverbod voor kleine onbemande vliegtuigen en dergelijke:

• Vluchten uitgevoerd door de beheerder van de doelfaciliteit of iemand met hun toestemming
• Vluchten uitgevoerd in het luchtruim boven het land van de eigenaar
• Vluchten uitgevoerd in het luchtruim boven het land waarvoor de toestemming van de eigenaar is verkregen
• Vluchten uitgevoerd voor de uitvoering van taken van de nationale of lokale overheid

In de Rode Zone zijn echter zelfs voor:

• Vluchten uitgevoerd in het luchtruim boven het land van de eigenaar of bezitter
• Vluchten uitgevoerd voor de uitvoering van taken van de nationale of lokale overheid

de toestemming van de beheerder van de doelfaciliteit vereist.

Japanse Radiogolfwet

Om radiogolven te gebruiken, moet u draadloze apparatuur gebruiken die voldoet aan de nationale technische normen, een licentie of registratie van de Minister van Binnenlandse Zaken en Communicatie verkrijgen en een radiostation opzetten.

Echter, dit is niet nodig voor zwakke radiostations en sommige laagvermogen radiostations.

Bijvoorbeeld, draadloze apparaten zoals smartphones die de “Technische Conformiteitsmarkering” hebben ontvangen na het passeren van de “Technische Conformiteitscertificering” en “Technische Conformiteitsgoedkeuring” van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Communicatie, zijn toegestaan om te communiceren in Japan. Over het algemeen is er bijna geen vereiste om een radiostationlicentie of draadloze operator kwalificatie te verkrijgen, zoals bepaald door de Radiogolfwet, voor commercieel verkrijgbare drones.

Maar let op, drones geïmporteerd uit het buitenland hebben mogelijk niet de “Technische Conformiteitsmarkering”.

In gevallen waarin industriële drones worden gebruikt, worden vaak radiogolven van de “5.7GHz band” gebruikt, en om die drones te laten vliegen, is een “Radiostationlicentie” en een kwalificatie van “Derde klasse Land Speciale Draadloze Technicus” of hoger vereist.

Daarnaast, als u een mobiel communicatiesysteem op een drone wilt installeren en gebruiken, moet u een “Licentie voor Praktijkteststation” verkrijgen.

Burgerlijk Wetboek (Inbreuk op privacy, portretrecht, Wet Bescherming Persoonsgegevens, schadevergoeding) 

Wanneer u drones of dergelijke apparaten gebruikt voor opnames, moet u ervoor zorgen dat u geen individuen identificeert of auteursrechtelijk beschermde werken vastlegt. Het is ook belangrijk om zorgvuldig om te gaan met de opgenomen gegevens om lekken te voorkomen. 

Bovendien, als u door het vliegen met een drone rechten schendt die toebehoren aan anderen, inclusief eigendomsrechten, kan er mogelijk een schadevergoeding worden geëist (Artikelen 709 en 710 van het Japanse Burgerlijk Wetboek). 

Japanse Wegverkeerswet

Het opstijgen en landen van drones en dergelijke op openbare wegen kan het verkeer hinderen, daarom is toestemming van de politiechef vereist om de weg te gebruiken (Artikel 77 van de Japanse Wegverkeerswet).

Wet op de Bescherming van Belangrijke Culturele Eigendommen (Japanse Wet op de Bescherming van Belangrijke Culturele Eigendommen)

Het is noodzakelijk om vooraf bij de eigenaar te controleren of de plaats waar u drones en dergelijke wilt laten vliegen, een gebied is waar fotografie en vliegen verboden zijn met het oog op auteursrecht en bescherming tegen beschadiging.

Verordening – Japanse Wet op de Metropoolparken

Het is noodzakelijk om te controleren of de plaats waar u drones en dergelijke wilt laten vliegen, geen gebied is waar fotografie of vliegen verboden is (in de Metropoolparken van Tokyo is dit volledig verboden).

Japanse Natuurparkwet, Staatsboswet, Kustwet, Havenwet, Maritieme Verkeersveiligheidswet

Voor het vliegen in natuurparken, staatsbossen, aan de kust en op zee (onder water) zijn de volgende instanties verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen:

• Natuurparken → Ministerie van Milieu of de prefectuur
• Staatsbossen → Ministerie van Landbouw, Bosbouw en Visserij (Bosbouwagentschap / Bosbeheerbureau)
• Kusten en havens → Havenbureau of lokale overheid
• Op zee binnen de territoriale wateren → Kustwacht
• Op zee in internationale wateren → Geen vergunning nodig

Samenvatting: Raadpleeg een advocaat voordat u een dronebedrijf start

We hebben uitgebreid uitgelegd over de wetten die u moet kennen in verband met drone-gerelateerde bedrijven.

In 2022 (Reiwa 4 jaar) is er een grote herziening van de luchtvaartwetgeving met betrekking tot drones in werking getreden, waardoor de mogelijkheden voor het gebruik van drones zijn uitgebreid. Echter, wanneer u een bedrijf runt met behulp van drones, is het belangrijk om ervoor te zorgen dat u niet in strijd handelt met deze wetten. In het bijzonder is het essentieel om rekening te houden met de gevaren voor mensen en eigendommen die gepaard gaan met vliegen, en om veilig te vliegen. Afhankelijk van de plaats en omstandigheden van de vlucht, is het noodzakelijk om de juiste toestemming of goedkeuring te verkrijgen, en er zijn straffen voor overtredingen.

Omdat gespecialiseerde juridische kennis vereist is voor regelgeving met betrekking tot drones, raden we u aan om vooraf een advocaat te raadplegen.

Informatie over de maatregelen van ons kantoor

Monolith Juridisch Kantoor is een advocatenkantoor met hoge expertise in IT, met name internet en recht. Voor de lancering van een dronebedrijf is geavanceerde juridische kennis vereist. Ons kantoor analyseert de juridische risico’s van bedrijven die al zijn gestart of op het punt staan te starten, rekening houdend met verschillende wettelijke voorschriften, en streeft ernaar de bedrijfsactiviteiten te legaliseren zonder deze zoveel mogelijk te stoppen. Details worden beschreven in het onderstaande artikel.

Behandelingsgebieden van Monolith Juridisch Kantoor: IT en ondernemingsrecht voor startups[ja]