Zniesienie zakazu lotów dronów na poziomie 4, wyjaśnienie praw, które powinny zrozumieć powiązane firmy start-upowe

 W 2022 roku (Rok 4 Reiwa), zmieniono japońskie “Prawo Lotnicze” w celu umożliwienia lotów dronów na “poziomie 4”, co znacznie poszerzyło możliwości wykorzystania dronów w różnych biznesach. Jednakże, mimo że wykorzystanie dronów gwałtownie się rozszerzyło w ostatnich latach, obecnie mało osób zdaje sobie sprawę z istniejących regulacji prawnych.

W przypadku dronów, aby zapewnić bezpieczeństwo lotu i przeprowadzać legalną komunikację radiową, musimy zachować ostrożność, aby nie naruszyć różnych praw podczas ich wprowadzania. 

W tym miejscu omówimy prawa, które powinniście znać przed rozpoczęciem biznesu związanego z dronami lub przed ich wprowadzeniem. 

Co to jest biznes związany z dronami?

Rynek dronów rozwija się w ostatnich latach bardzo szybko i jest to nowy obszar biznesu, który przyciąga uwagę na całym świecie. Mówi się, że w Japonii istnieje 39 zastosowań przemysłowych i biznesowych w 15 dziedzinach związanych z dronami, co czyni go obszarem biznesu o dużym potencjale.

Na przykład, w sektorze inspekcji infrastruktury, który stanowi 40% biznesu związanego z dronami, obecnie przeprowadzane są eksperymenty z dostarczaniem leków i materiałów medycznych w sytuacjach awaryjnych, takich jak katastrofy. Planowane jest opracowanie wytycznych dotyczących dostarczania leków oraz planów i porozumień dotyczących zarządzania kryzysowego we współpracy między przemysłem, nauką i rządem.

Co więcej, rozwój dronów taksówkowych jest również postępujący za granicą. Mówi się, że drony mają wiele zalet, których nie mają helikoptery. W szczególności, drony są ciche i ekologiczne, a także rozwijane są technologie autonomicznej jazdy, aby zminimalizować koszty związane z pilotem.

 Osiem praw dotyczących dronów 

Loty dronami podlegają prawnym regulacjom w przypadku lotów na zewnątrz, takim jak “Japońskie Prawo Lotnicze” i “Japońskie Prawo zakazujące lotów małych bezzałogowych statków powietrznych”. Warto również znać poniższe powiązane przepisy i rozporządzenia. 

• Japońskie Prawo Lotnicze 
• Japońskie Prawo zakazujące lotów małych bezzałogowych statków powietrznych 
• Japońskie Prawo Radiowe 
• Japońskie Prawo Cywilne (naruszenie prywatności, prawa do wizerunku, ochrona danych osobowych, odszkodowania) 
• Japońskie Prawo o Ruchu Drogowym 
• Japońskie Prawo o ochronie ważnych dóbr kultury 
• Regulacje i Japońskie Prawo Parków Metropolitalnych 
• Japońskie Prawo o Parkach Narodowych, Prawo o Lasach Państwowych, Prawo o Wybrzeżach, Prawo o Portach, Prawo o Bezpieczeństwie Ruchu Morskiego 

Prawo lotnicze (Japońskie Ministerstwo Infrastruktury, Transportu i Turystyki)

Japońskie prawo dotyczące lotów dronów do tej pory obejmowało drony o wadze powyżej 200g. Jednak od 20 czerwca 2022 roku (rok 2022 w kalendarzu gregoriańskim) wprowadzono system rejestracji dronów, co oznacza, że drony o wadze powyżej 100g muszą być zarejestrowane w Ministerstwie Infrastruktury, Transportu i Turystyki, a na ich kadłubie musi być wyświetlany numer rejestracyjny.

Jeżeli dron jest używany bez rejestracji, grozi za to kara do roku pozbawienia wolności lub grzywna do 500 000 jenów.

W grudniu 2022 roku (rok 2022 w kalendarzu gregoriańskim) w pełni wdrożono system kontroli bezpieczeństwa i ustawodawstwo, w tym certyfikację dronów i licencje pilotażu, w kierunku poziomu lotu 4 (autonomiczny lot poza zasięgiem wzroku w obszarach zamieszkanych).

Regulacje dotyczące sposobu lotu obejmują następujące 8 punktów:

1. Zakaz lotów pod wpływem alkoholu lub narkotyków
2. Zakaz niebezpiecznych lotów
3. Zakaz lotów nocnych
4. Zakaz lotów poza zasięgiem wzroku
5. Obowiązek utrzymania odległości co najmniej 30 metrów od osób lub budynków
6. Zakaz lotów nad miejscami zgromadzeń
7. Zakaz transportu materiałów niebezpiecznych
8. Zakaz zrzucania przedmiotów

Aby przeprowadzić działania opisane w punktach 3-8, wymagana jest zgoda Ministra Infrastruktury, Transportu i Turystyki.

Źródło: Ministerstwo Infrastruktury, Transportu i Turystyki Japonii | Procedury zezwolenia na loty bezzałogowych statków powietrznych[ja]

Ustawa o zakazie lotów małych bezzałogowych statków powietrznych (Japońska Agencja Policji) 

Prawo, które musisz znać przed rozpoczęciem lotów dronem, to “Ustawa o zakazie lotów małych bezzałogowych statków powietrznych w przestrzeni powietrznej wokół ważnych obiektów (dalej nazywana Ustawą o zakazie lotów)”.

Ustawa ta zakazuje lotów dronów wokół obiektów ważnych dla państwa i ich okolic. Drony, ze względu na swoją łatwość użycia i mobilność, mogą latać w przestrzeni powietrznej nad ważnymi obiektami państwowymi. Jednakże, jeśli zostaną one źle wykorzystane, mogą prowadzić do poważnych zagrożeń, takich jak terroryzm.

W 2015 roku (rok 27 Heisei) na dachu rezydencji premiera spadł mały wielowirnikowiec. W wyniku tego incydentu powstała ta ustawa.

Zgodnie z artykułem 13 Ustawy o zakazie lotów, “osoba, która naruszyła prawo, podlega karze pozbawienia wolności do jednego roku lub grzywnie do 500 000 jenów (Artykuł 13 Ustawy o zakazie lotów)”.

Małe bezzałogowe statki powietrzne objęte regulacją

Loty małych bezzałogowych statków powietrznych objęte regulacją to:

• Loty małych bezzałogowych statków powietrznych
• Loty ludzi za pomocą określonego sprzętu lotniczego

“Drony itp.” to samoloty, śmigłowce, szybowce i sterowce, które nie mogą być obsługiwane przez ludzi, ale mogą być sterowane zdalnie lub automatycznie.

(Przykład) Drony (wielowirnikowce), modele zdalnie sterowane, pojedyncze wirniki, samoloty o stałym skrzydle, śmigłowce do rozpylania pestycydów itp.

“Bezzałogowy statek powietrzny” to “drony itp.” o wadze 100g lub więcej (suma wagi kadłuba i baterii).

“Określony sprzęt lotniczy” to balony z urządzeniem sterującym, lotnie itp., które mogą być sterowane przez ludzi, zmieniając wysokość i kurs.

Źródło: Japońska Agencja Policji | O Ustawie o zakazie lotów małych bezzałogowych statków powietrznych[ja]

Strefy zakazu lotów

Loty małych bezzałogowych statków powietrznych są zabronione w przestrzeni powietrznej nad terenem i obszarem wyznaczonych obiektów (strefa czerwona) oraz w przestrzeni powietrznej w promieniu około 300m wokół nich (strefa żółta).

Obiekty, które należą do “strefy czerwonej”, to:

• Ważne obiekty państwowe (budynek parlamentu, rezydencja premiera, Sąd Najwyższy, Pałac Cesarski itp.)
• Budynki agencji zarządzających kryzysami
• Biurowce określonych partii politycznych
• Określone zagraniczne placówki dyplomatyczne
• Określone obiekty związane z obronnością
• Określone lotniska
• Określone obiekty związane z energetyką jądrową

Warto zauważyć, że czasami dodawane są tymczasowe obiekty, na przykład podczas wizyt zagranicznych dygnitarzy.

Źródło: Japońska Agencja Policji | Wyznaczenie obiektów na podstawie Ustawy o zakazie lotów małych bezzałogowych statków powietrznych[ja]

Jednakże, istnieją wyjątki, w których przepisy dotyczące zakazu lotów małych bezzałogowych statków powietrznych nie są stosowane, takie jak:

• Loty przeprowadzane przez zarządcę obiektu lub osobę, która uzyskała jego zgodę
• Loty przeprowadzane w przestrzeni powietrznej nad danym terenem przez jego właściciela
• Loty przeprowadzane w przestrzeni powietrznej nad danym terenem przez osobę, która uzyskała zgodę właściciela
• Loty przeprowadzane w celu realizacji zadań państwowych lub lokalnych jednostek samorządu terytorialnego

Jednakże, nawet w strefie czerwonej, loty przeprowadzane przez:

• Właściciela lub użytkownika terenu w przestrzeni powietrznej nad tym terenem
• Loty przeprowadzane w celu realizacji zadań państwowych lub lokalnych jednostek samorządu terytorialnego

wymagają zgody zarządcy obiektu.

Japońska Ustawa o falach radiowych

Aby korzystać z fal radiowych, musisz używać sprzętu radiowego zgodnego z krajowymi standardami technicznymi, uzyskać licencję lub rejestrację od Ministra Spraw Wewnętrznych i Komunikacji, i otworzyć stację radiową.

Jednakże, nie jest to konieczne w przypadku słabych stacji radiowych i niektórych małych stacji radiowych o niskiej mocy.

Na przykład, urządzenia radiowe, takie jak smartfony, które otrzymały “Certyfikat zgodności ze standardami technicznymi” i “Certyfikat zgodności ze standardami technicznymi” od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Komunikacji i mają “Znak zgodności technicznej”, są dozwolone do komunikacji w Japonii. Drony dostępne na rynku zazwyczaj nie wymagają uzyskania licencji na stację radiową ani kwalifikacji operatora radiowego, jak określono w Ustawie o falach radiowych.

Jednakże, należy zachować ostrożność, ponieważ drony importowane z zagranicy mogą nie mieć “Znaku zgodności technicznej”.

W przypadku korzystania z dronów przemysłowych, często używane są fale radiowe w paśmie “5,7 GHz”, a do lotu takim dronem wymagana jest “Licencja na stację radiową” oraz kwalifikacje “Operatora radiowego klasy trzeciej” lub wyższe.

Ponadto, jeśli zamierzasz używać systemu komunikacji mobilnej na dronie, musisz uzyskać “Licencję na stację testową”.

Kodeks Cywilny (Naruszenie prywatności, Prawo do wizerunku, Japońska ustawa o ochronie danych osobowych, Odszkodowanie za szkody)

Podczas korzystania z dronów do celów fotograficznych, należy zwrócić uwagę, aby nie uwieczniać osób, które można zidentyfikować, ani chronionych prawem autorskim dzieł. Konieczne jest również zachowanie ostrożności w traktowaniu danych, aby uniknąć ich wycieku.

Ponadto, jeśli poprzez sterowanie dronem naruszymy prawa innych osób, w tym prawa do mienia, możemy zostać wezwani do zapłacenia odszkodowania (Artykuły 709 i 710 Kodeksu Cywilnego).

Japońska Ustawa o Ruchu Drogowym

Starty i lądowania dronów oraz ich loty na drogach publicznych mogą przeszkadzać w ruchu drogowym, dlatego wymagana jest zgoda komendanta policji na korzystanie z drogi (zgodnie z artykułem 77 Japońskiej Ustawy o Ruchu Drogowym).

Ustawa o ochronie ważnych dóbr kultury (Japanese Cultural Property Protection Law)

Jeżeli miejsce, w którym planujesz latać dronem, jest obszarem, gdzie fotografowanie lub loty są zabronione w celu ochrony praw autorskich lub zapobiegania zniszczeniom, musisz to uprzednio sprawdzić u właściciela. 

Ordynacja – Japońskie Prawo Parków Miejskich

Ważne jest, aby sprawdzić, czy obszar, w którym planujesz latać dronem, nie jest strefą, w której zakazane jest fotografowanie lub latanie (na przykład, w parkach miejskich w Tokio jest to całkowicie zakazane).

Prawo o parkach narodowych, lasach państwowych, prawo wybrzeża, prawo portowe, prawo o bezpieczeństwie żeglugi morskiej

Miejsca, w których należy złożyć wniosek o pozwolenie na loty nad parkami narodowymi, lasami państwowymi, wybrzeżem i morzem (pod wodą) są następujące:

• Parki narodowe → Ministerstwo Środowiska lub prefektura
• Lasy państwowe → Ministerstwo Rolnictwa, Leśnictwa i Rybołówstwa (Agencja Leśna / Biuro Zarządzania Lasami)
• Wybrzeże / Porty → Biuro Portów lub samorząd lokalny
• Morze terytorialne → Japońska Straż Wybrzeża
• Morze otwarte → Pozwolenie nie jest wymagane

Podsumowanie: Skonsultuj się z prawnikiem przed rozpoczęciem biznesu związanego z dronami

W powyższym tekście omówiliśmy w sposób kompleksowy prawa, które powinieneś znać, prowadząc biznes związany z dronami.

W 2022 roku (4 rok ery Reiwa), wprowadzono znaczne zmiany w japońskim prawie lotniczym dotyczącym dronów, co poszerzyło możliwości ich wykorzystania. Jednakże, prowadząc biznes z wykorzystaniem dronów, ważne jest, aby uważać, aby nie naruszyć tych praw. Szczególnie ważne jest uwzględnienie potencjalnego zagrożenia dla ludzi i mienia związanego z lotem, a bezpieczne latanie jest obowiązkowe. W zależności od miejsca i okoliczności lotu, konieczne może być uzyskanie odpowiednich zezwoleń i aprobat. Naruszenie tych przepisów może skutkować karami.

Ze względu na specjalistyczną wiedzę prawniczą wymaganą w zakresie regulacji dotyczących dronów, zalecamy skonsultowanie się z prawnikiem przed rozpoczęciem działalności.

Informacje o środkach podejmowanych przez naszą kancelarię

Kancelaria prawna Monolith to firma specjalizująca się w prawie IT, a w szczególności w prawie internetowym. Wysoko specjalistyczna wiedza prawna jest niezbędna przy uruchamianiu biznesu związanego z dronami. Nasza kancelaria analizuje ryzyko prawne związane z już rozpoczętym lub planowanym biznesem, biorąc pod uwagę różne regulacje prawne, i dąży do legalizacji działalności bez konieczności jej zatrzymywania. Szczegóły są opisane w poniższym artykule.

Zakres usług Kancelarii Prawnej Monolith: Prawo korporacyjne dla IT i startupów[ja]