Podstawy unijnego prawa rynku cyfrowego (DMA) – jakie są implikacje dla Japonii?

„Ustawa o rynku cyfrowym (DMA)” to prawo wdrożone w roku 2023 przez Unię Europejską (EU), mające na celu zapewnienie uczciwości na europejskim rynku cyfrowym. Japońskie przedsiębiorstwa, które planują rozwijać swoją działalność w obrębie UE, mogą mieć wiele pytań dotyczących tego, jakie środki należy podjąć i co powinny wiedzieć.

Czym jest Ustawa o Rynku Cyfrowym (DMA)?

Ustawa o Rynku Cyfrowym (DMA: Digital Market Act) to regulacja Unii Europejskiej, która została ogłoszona 1 listopada 2022 roku (2022) i weszła w życie 2 maja 2023 roku (2023). Jej celem jest ograniczenie dominacji dużych przedsiębiorstw na rynku i stworzenie warunków ułatwiających nowym platformom wejście na rynek, co ma na celu zwiększenie konkurencyjności cyfrowego rynku UE.

DMA można postrzegać jako prawo antymonopolowe skierowane głównie przeciwko pięciu dominującym firmom znanym jako Big Tech, które są głównymi amerykańskimi dostawcami usług internetowych (Google LLC, Apple Inc., Meta Platforms, Inc., Amazon.com, Inc., Microsoft Corporation). Dlatego regulacja ta dotyczy „gatekeeperów”, czyli platformerów o określonej skali działalności.

Źródło: Oficjalna strona internetowa Unii Europejskiej “O DMA”[ja]

Różnice między DMA a GDPR

GDPR to prawo dotyczące ochrony danych osobowych w Unii Europejskiej (EU). Poniższy obrazek porównuje różnice między DMA a GDPR.

DMA jest regulacją, która ma na celu ochronę przedsiębiorstw innych niż wielkie firmy technologiczne i gatekeeperzy. Z kolei GDPR to prawo chroniące dane osobowe wszystkich osób mieszkających w UE, które dotyczy wszystkich przedsiębiorstw.

Z kolei GDPR to prawo, które reguluje wszystkie przedsiębiorstwa IT i chroni dane osobowe wszystkich osób mieszkających w UE.

Ochrona konsumentów korzystających z usług oferowanych przez Big Tech oraz regulacja nieuczciwych praktyk handlowych nie były zmieniane od czasu wprowadzenia w roku 2000 Dyrektywy o handlu elektronicznym. Dlatego można przypuszczać, że DMA została zaproponowana w celu rozwiązania problemów, które dotykają przedsiębiorstwa inne niż gatekeeperzy.

Powiązane artykuły: Co to jest GDPR? Porównanie z prawem o ochronie danych osobowych i punkty, na które powinny zwrócić uwagę japońskie przedsiębiorstwa[ja]

Kluczowe punkty w rozumieniu DMA

W tym rozdziale przedstawiamy kluczowe punkty niezbędne do zrozumienia DMA. Oto dwie główne kwestie:

• Podmioty gospodarcze będące strażnikami bram (gatekeepers)
• Regulacje dotyczące strażników bram (gatekeepers)

Podmioty objęte regulacją jako gatekeeperzy

W ramach DMA (Japanese Digital Markets Act) podmioty uznane za gatekeeperów i podlegające regulacji to:

Źródło: The Digital Markets Act: ensuring fair and open digital markets[ja] | Komisja Europejska

Komisja Europejska wskazuje, że DMA jest regulacją ex post, czyli wprowadzaną po wykonywaniu praw konstytucyjnych, i ma uzupełniać europejskie prawo konkurencji (system prawny regulujący naciski na rynek ze strony dużych przedsiębiorstw lub państw). W związku z tym nie ogranicza ona egzekwowania prawa konkurencji UE ani praw konkurencji poszczególnych państw członkowskich.

Regulacje dotyczące gatekeeperów

W ramach DMA (Japanese Digital Markets Act) określono dwa główne rodzaje regulacji dotyczących gatekeeperów:

• Czego należy dokonać (Do’s)
• Czego nie wolno robić (Don’ts)

Poniżej przedstawiono tabelę podsumowującą działania, które gatekeeperzy są zobowiązani wykonać.

Wymagania (Do’s) koncentrują się na zakazie monopolizacji rynku przez big tech i gatekeeperów. Z kolei działania zabronione przedstawiono w poniższej tabeli.

Te zasady również mają na celu zapobieganie monopolizacji rynku przez big tech i gatekeeperów oraz zakaz manipulowania informacjami.

Źródło: The Digital Markets Act: ensuring fair and open digital markets[ja] | Komisja Europejska

Kary za naruszenie przepisów DMA

W przypadku naruszenia przepisów Japanese Digital Markets Act (DMA) (jap. デジタル市場法), przedsiębiorstwo może zostać obciążone karą finansową w wysokości do 10% rocznych globalnych przychodów. W sytuacji, gdy naruszenia są kontynuowane, kara może wzrosnąć do maksymalnie 20% tych przychodów.

Wpływ DMA na Japonię

Chociaż rynek cyfrowy w Unii Europejskiej przechodzi znaczące zmiany, bezpośredni wpływ na Japonię będzie prawdopodobnie bardzo ograniczony. Można jednak przewidywać, że zmiany w zakresie usług świadczonych przez gigantów technologicznych będą miały znaczący wpływ.

Z drugiej strony, zmiany w usługach świadczonych przez gigantów technologicznych mogą również stworzyć nowe możliwości biznesowe. Dzięki wprowadzeniu DMA, strony trzecie będą mogły interoperować z usługami tzw. “gatekeeperów”, co otwiera nowe możliwości.

Na przykład, obecnie usługi firmy A mogą być wymieniane tylko wewnątrz ekosystemu tej firmy, ale w przyszłości może być możliwa komunikacja krzyżowa z usługami firmy B. W zależności od charakteru działalności, może to oznaczać znaczące rozszerzenie kanałów dystrybucji i nowe szanse.

Oprócz DMA, trzy inne regulacje UE, które warto znać

W tym rozdziale przedstawimy trzy regulacje UE, które warto znać, planując ekspansję na teren Unii Europejskiej oprócz DMA.

Ustawa o danych (DA)

Europejska Ustawa o danych (Data Act) to projekt ustawy ogłoszony przez Komisję Europejską w marcu 2022 roku, będący jednym z prawnych ram zaproponowanych w Europejskiej Strategii Danych z 2020 roku (strategia mająca na celu stworzenie systemu umożliwiającego współdzielenie danych przez przedsiębiorstwa w UE). Celem jest zmiana obecnego stanu, w którym 80% danych przemysłowych nie jest efektywnie wykorzystywanych, poprzez umożliwienie szerszego wykorzystania danych w całym społeczeństwie.

Ustawa o danych ma na celu zapewnienie środowiska umożliwiającego ponowne wykorzystanie danych, co przyczyni się do zmniejszenia cyfrowego wykluczenia i wzmocnienia relacji między konsumentami, przedsiębiorstwami i rządem. Oczekuje się, że dzięki ustawie o danych do 2028 roku wzrośnie PKB o 270 miliardów euro.

Źródło: Data Act[ja]｜Komisja Europejska

Ustawa o usługach cyfrowych (DSA)

Ustawa o usługach cyfrowych (DSA) to zasady UE oparte na założeniu, że “to, co jest nielegalne offline, powinno być również nielegalne online”, mające na celu ochronę użytkowników przed nielegalnymi towarami, usługami i treściami w Internecie.

DSA dotyczy dużych platform internetowych, wyszukiwarek, usług hostingowych i innych firm, które muszą co pół roku publikować informacje o miesięcznej liczbie aktywnych użytkowników korzystających z ich usług w UE.

Celem DSA jest wzmocnienie demokratycznego zarządzania i nadzoru nad platformami systemowymi oraz zmniejszenie ryzyka systemowego, takiego jak manipulacje czy dezinformacja.

Źródło: The Digital Services Act[ja]｜Komisja Europejska

Ustawa o zarządzaniu cyfrowym (DGA)

Ustawa o zarządzaniu cyfrowym (DGA) to prawo mające na celu eliminację monopolu na dane przez określone firmy i promowanie współdzielenia danych w całej Unii Europejskiej. Podobnie jak Ustawa o danych (DA), została uchwalona w ramach “Europejskiej Strategii Danych”. Współdzielenie danych zdrowotnych, transportowych, środowiskowych i innych umożliwi lepszą jakość opieki zdrowotnej, złagodzenie korków, redukcję emisji CO2 oraz szybką reakcję na sytuacje kryzysowe, takie jak powodzie czy pożary lasów.

Dla przedsiębiorstw oznacza to obniżenie kosztów związanych z pozyskiwaniem, integracją i przetwarzaniem danych, obniżenie barier wejścia na rynek oraz skrócenie czasu wprowadzania nowych usług na rynek. Ma to na celu stymulowanie innowacji i tworzenie nowych miejsc pracy w UE.

Źródło: European Data Governance Act[ja]｜Komisja Europejska

Podsumowanie: Rozwój biznesu w UE wymaga zrozumienia regulacji unijnych

Europejskie Rozporządzenie o Rynku Cyfrowym (DMA) to prawo UE, które zakazuje monopolizacji usług na platformach przez pięć największych firm technologicznych oraz tzw. gatekeeperów. Chociaż wpływ DMA na Japonię nie jest duży, zmiany w dyscyplinie i regulacjach wśród globalnych gigantów technologicznych nie pozostaną bez wpływu na Japonię.

Poza DMA istnieje wiele innych przepisów dotyczących rynku cyfrowego w UE, dlatego dla firm planujących ekspansję na rynek unijny, kluczowe jest śledzenie trendów w unijnych regulacjach prawnych. W sprawach dotyczących regulacji rynku cyfrowego w UE zalecamy konsultacje z prawnikami specjalizującymi się w prawie międzynarodowym i rynku cyfrowym.

Informacje o środkach zaradczych naszej kancelarii

Kancelaria Prawna Monolith posiada bogate doświadczenie w dziedzinie IT, a w szczególności w zakresie prawa internetowego i prawnego. W ostatnich latach globalny biznes rozwija się coraz bardziej, a potrzeba profesjonalnej kontroli prawnej stale rośnie. Nasza kancelaria oferuje rozwiązania związane z międzynarodowymi sprawami prawnymi.

Obszary działalności Kancelarii Prawnej Monolith: Międzynarodowe sprawy prawne i zagraniczne przedsięwzięcia biznesowe[ja]