【Junho de Reiwa 7 (2025)】O que é a nova "pena de detenção" criada pela reforma do Código Penal? Explicação do significado da reforma e dos 4 pontos-chave.

Em junho de Reiwa 7 (2025), as longas penas de prisão e detenção, que têm sido aplicadas há anos, serão abolidas e uma nova pena, denominada “pena de confinamento”, será estabelecida. A partir de junho, as penas de prisão e detenção serão unificadas na pena de confinamento.

As disposições punitivas tradicionais foram estabelecidas há mais de 100 anos e, ao longo do tempo, a natureza e o papel das penas têm sido revistos. Esta revisão do Código Penal representa um ponto de viragem significativo na política criminal japonesa.

Assim, este artigo não se limitará a apresentar o conteúdo da reforma, mas também explicará em detalhe o seu contexto e significado.

O que é a Pena de Detenção? Diferenças entre Pena de Prisão e Pena de Detenção sob a Lei Japonesa

A “pena de detenção” é uma nova penalidade incluída no projeto de reforma do Código Penal apresentado pelo Ministério da Justiça ao Parlamento japonês em março de Reiwa 4 (2022). Com isso, o sistema de “penas privativas de liberdade” será alterado.

“Penas privativas de liberdade” referem-se a sanções que privam a liberdade física do indivíduo, e atualmente existem três tipos: prisão, detenção e custódia. Com esta reforma, a distinção entre prisão e detenção será eliminada, unificando-se na “pena de detenção”. Assim, a chamada “unificação das penas privativas de liberdade” será realizada.

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Até agora, nas penas privativas de liberdade, a prisão exigia trabalho penitenciário obrigatório, enquanto a detenção não o tornava obrigatório. No entanto, na prática, “a maioria dos detentos sob pena de detenção está envolvida em trabalhos solicitados (de acordo com o Artigo 93 da Lei sobre o Tratamento de Detidos e Outros), tornando a distinção entre prisão e detenção com base na presença ou ausência de trabalho designado sem sentido” (Kenji Takeuchi e Takeshi Honjo, “Criminal Policy Studies”).

Por outro lado, com a pena de detenção, a decisão de realizar ou não o trabalho penitenciário será feita de acordo com as características individuais do detento. Em vez de ser obrigatório, haverá um foco maior em orientações para a melhoria e prevenção de reincidência.

Com a reforma do Código Penal, o Artigo 13 anterior (Detenção) foi eliminado, o parágrafo 1 e 2 do Artigo 12 foram reformados e o parágrafo 3 foi adicionado.

Artigo 12, parágrafo 2 do Código Penal antes da reforma
“A prisão consiste em reter o indivíduo em uma instituição penal e fazer com que ele realize o trabalho designado.”

Artigo 13, parágrafo 2 do Código Penal antes da reforma [Removido pela reforma]
“A detenção consiste em reter o indivíduo em uma instituição penal.”

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Artigo 12, parágrafo 2 do Código Penal após a reforma

“A pena de detenção consiste em reter o indivíduo em uma instituição penal.”

Artigo 12, parágrafo 3 do Código Penal após a reforma [Adicionado pela reforma]

“Aos indivíduos submetidos à pena de detenção, para promover a melhoria e a reabilitação, pode-se fazer com que realizem o trabalho necessário ou fornecer a orientação necessária.”

Com a criação da pena de detenção, o trabalho deixa de ser um meio de infligir sofrimento ao detento e passa a ser claramente definido no Código Penal como um meio para a sua melhoria, reabilitação e reintegração social suave, e tanto o trabalho quanto a orientação e instrução de melhoria são considerados meios de tratamento de natureza e valor equivalentes.

A Unificação das Penas Privativas de Liberdade no Japão

A discussão sobre a eliminação da distinção entre as penas de prisão e detenção, unificando as penas privativas de liberdade, existe desde antes da guerra. Durante a revisão completa do Código Penal na década de 1960, essa questão foi diretamente abordada, mas a tentativa acabou por fracassar.

Contudo, a recente reforma do Código Penal que estabelece a pena de confinamento avançou sem enfrentar grande oposição. Por que será? Vamos então examinar o contexto por trás dessa reforma.

Quatro Pontos-Chave por Detrás da Revisão da Legislação

O Ministério da Justiça do Japão justifica esta revisão legislativa com o objetivo de “melhorar ainda mais o tratamento dos prisioneiros nas instalações penais”. (Fonte: Ministério da Justiça do Japão “Razões para a Revisão Parcial do Código Penal e Outras Leis”[ja])

Existem várias razões subjacentes a esta iniciativa.

A Diminuição da Necessidade de Distinguir entre Pena de Prisão e Pena de Detenção no Japão

De acordo com o Livro Branco sobre Crime do ano de Reiwa 6 (2024), havia 14.033 pessoas (99,6%) a cumprir pena de prisão, 49 pessoas (0,3%) a cumprir pena de detenção e 3 pessoas (0,0%) em custódia. Além disso, 81,8% dos detidos a cumprir pena de detenção estavam envolvidos em trabalho (dados até o final de março do ano de Reiwa 6 (2024), segundo o Livro Branco sobre Crime do ano de Reiwa 6 (2024)[ja]).

Como os dados indicam, a importância de distinguir entre pena de prisão e pena de detenção está a tornar-se cada vez menos significativa no contexto do sistema legal japonês.

Pedidos Provenientes do Ambiente Prisional no Japão

Refletindo sobre o assunto, é possível considerar que, entre os idosos e pessoas com deficiência, existem aqueles para quem realizar trabalhos pode ser difícil. No entanto, sob a lei penal japonesa, os prisioneiros condenados a trabalhos forçados são obrigados a trabalhar, o que levou à situação atual onde se força a criação de trabalhos e a sua execução, mesmo que seja difícil para alguns.

Além disso, para os prisioneiros que enfrentam dificuldades na vida social devido à falta de educação, poderia ser mais benéfico fornecer orientação para melhorar a sua educação em vez de os obrigar a trabalhar. Contudo, como o trabalho é obrigatório, não é possível dedicar tempo suficiente para a orientação educacional com o objetivo de melhorar as suas capacidades.

A obrigação de trabalho imposta aos prisioneiros condenados a trabalhos forçados tem sido apontada como um problema para a reabilitação e reintegração social dos prisioneiros.

Esforços do Governo Japonês para a Prevenção da Reincidência Criminal

Tradicionalmente, a penalidade criminal tinha um forte sentido de punição, e a assistência para a reabilitação e reintegração social dos prisioneiros era considerada insuficiente. Além disso, anteriormente, os prisioneiros eram agrupados de acordo com tendências criminais, sem dar a devida importância ao crime cometido ou à idade, entre outros fatores.

Nesse contexto, o governo japonês adotou a política de reforçar o tratamento eficaz baseado em pesquisas empíricas e evidências, de acordo com as características individuais de cada sujeito. Estabeleceu-se a meta numérica de reduzir em 20% a taxa de reentrada de ex-prisioneiros nas instituições penais dentro de dois anos, ao longo de uma década (Medidas Compreensivas para a Prevenção da Reincidência, ano de 2012 (Heisei 24)).

Como parte dessas medidas, a primeira fase do plano de promoção da prevenção da reincidência incluiu a orientação e treinamento em instalações correcionais, visando a aquisição de habilidades de comunicação e etiqueta empresarial.

Abordagem aos Jovens Reclusos sob a Lei Japonesa

No contexto descrito, surgiu um catalisador direto para a criação da pena de detenção. Esse impulso veio do debate sobre a redução da idade de aplicabilidade da Lei de Menores no Japão.

Se a idade de aplicabilidade da Lei de Menores fosse reduzida para menores de 18 anos, indivíduos de 18 e 19 anos deixariam de estar abrangidos por esta lei, passando a estar sujeitos a penalidades criminais. No entanto, os procedimentos baseados na Lei de Menores existente permitiam uma abordagem flexível, adaptada às características dos jovens, e eram reconhecidos pela sua eficácia na educação para a melhoria do comportamento e na prevenção da reincidência. Assim, se penalidades fossem impostas a jovens de 18 e 19 anos, seria necessário rever o conteúdo e a execução das penas e, por extensão, reconsiderar o tratamento de todos os reclusos. Por exemplo, jovens de 18 e 19 anos geralmente estão na fase de ensino secundário ou universitário, mas se sujeitos a penalidades criminais, não poderiam dedicar tempo suficiente à instrução para o avanço dos seus estudos devido à obrigatoriedade de trabalho.

Neste contexto, o Comité de Deliberação Legislativa sobre a Lei de Menores e Direito Penal do Japão apresentou uma recomendação ao Ministro da Justiça, que incluía a unificação das penas de prisão e detenção numa nova categoria de pena livre.

Resposta à Introdução da Pena de Detenção no Japão

A pena de detenção, criada neste contexto, está a ter os seus detalhes progressivamente revelados. Segundo as notícias, os prisioneiros serão divididos em 24 tipos de programas de tratamento correcional, focados em grupos como “tratamento de menores”, “tratamento de jovens”, “bem-estar de idosos”, ou “apoio de bem-estar” para aqueles com doenças mentais, entre outros, e receberão tratamento individualizado de acordo com as suas características.

Referência: 21 de janeiro de 2025 (Reiwa 7) Mainichi Shimbun | Detalhes da ‘Pena de Detenção’ revelados: Apoio à reabilitação de prisioneiros em 24 programas para prevenir a reincidência[ja]

Para lidar com a introdução da pena de detenção, as prisões e outras instalações criminais no Japão estão a preparar-se rapidamente, mas existem desafios no terreno. Por exemplo, é geralmente requerido que pessoas condenadas a diferentes tipos de penas sejam separadas. Com a introdução da pena de detenção, as prisões terão que lidar com a coexistência de prisioneiros sob pena de detenção e aqueles sob pena de prisão, necessitando de separar as celas de ambos. Isso não só exige a alocação de pessoal adicional, como também levanta preocupações sobre a falta de espaço físico.

Conclusão: Em Casos Criminais, Consulte um Advogado

A introdução da pena de detenção a partir de 1 de junho de 2025 (Reiwa 7) representa um ponto de viragem significativo no sistema de justiça criminal do Japão. Esta reforma visa enfatizar a reabilitação e reintegração social dos prisioneiros e garantir a segurança da sociedade através da prevenção da reincidência.

Contudo, se estiver envolvido num caso criminal, a melhor estratégia é ter um advogado especializado ao seu lado. Se for detido num caso criminal, pode optar por não ter um advogado antes ou depois da acusação em casos de defesa voluntária. No entanto, não ter um advogado pode ser muito prejudicial para o suspeito ou acusado, pelo que é aconselhável contratar um.

Mesmo que não tenha recursos financeiros suficientes, pode haver opções como o “Sistema de Assistência Jurídica para Suspeitos Criminais” ou um “Advogado Nomeado pelo Estado”. Se se tornar um suspeito ou acusado num caso criminal, considere seriamente a utilização destes sistemas.

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