【Введення в дію у квітні Reiwa 7 (2025)】Основні пункти великих змін у "Законі про страхування зайнятості" та їх вплив на підприємства

З квітня Рейва 7 (2025 року) набуває чинності змінений «Японський Закон про зайнятість», і «система зайнятості» в Японії зазнає значних змін.

Через необхідність системи, яка відповідає реальному соціально-економічному становищу, було вирішено вжити різноманітних заходів з метою створення ефективної мережі безпеки зайнятості, яка підтримує різні форми працевлаштування, та посилення інвестицій в людські ресурси.

У цій статті ми розглянемо основні пункти змін до «Японського Закону про зайнятість» та їх вплив на компанії.

Огляд системи “雇用保険制度” (Системи страхування зайнятості) в Японії

У “雇用保険法” (Законі про страхування зайнятості) в Японії визначено два основних аспекти системи “雇用保険制度” (страхування зайнятості).

Перший аспект полягає в наступному:

• Надання допомоги працівникам у випадку втрати роботи або коли продовження зайнятості стає складним;
• Надання допомоги працівникам, які самостійно проходять професійне навчання;
• Надання допомоги працівникам, які беруть відпустку для догляду за дитиною.

Це забезпечує стабільність життя та зайнятості працівників, а також сприяє працевлаштуванню шляхом виплати “допомоги у разі безробіття” та “допомоги під час відпустки по догляду за дитиною”.

Другий аспект включає:

• Попередження безробіття;
• Покращення стану зайнятості та збільшення можливостей для працевлаштування;
• Розвиток та підвищення кваліфікації працівників, а також збільшення їхнього добробуту.

Це досягається за допомогою двох проектів: “проекту стабілізації зайнятості” та “проекту розвитку кваліфікації” (згідно з статтею 1 зазначеного закону).

“Допомога у разі безробіття” конкретно включає чотири види допомоги: допомога для шукачів роботи (основна допомога при безробітті), допомога для сприяння працевлаштуванню (допомога при працевлаштуванні, допомога при повторному працевлаштуванні, допомога для стабілізації працевлаштування), допомога для продовження зайнятості (допомога для продовження зайнятості старших працівників, допомога під час відпустки для догляду за хворими), допомога для освіти та навчання (детальніше про відсотки співфінансування дивіться в таблиці нижче).

“雇用保険法” (Закон про страхування зайнятості) був прийнятий у 1947 році як закон, що заснував систему страхування зайнятості, і в травні 2024 року (Рейва 6) був частково змінений “Законом про зміну частини Закону про страхування зайнятості та інших законів”, який стосується чотирьох законів: Закону про страхування зайнятості, Закону про стабілізацію зайнятості старших осіб, Закону про страхування від нещасних випадків на виробництві та Закону про збір страхових внесків у сфері праці.

Основні аспекти зміненого Закону про зайнятість, що набув чинності у квітні 2023 року (Рейва 7)

Закон про внесення змін до Закону про зайнятість та інших законів був прийнятий з метою створення ефективної системи соціального захисту в сфері зайнятості, яка відповідає реальному стану соціально-економічного життя, та зміцнення інвестицій у людські ресурси, що підтримує різноманітні форми працевлаштування.

У зв’язку з цим, Закон про зайнятість в Японії зазнав значних змін, зокрема щодо розширення кола осіб, які підпадають під дію страхування на випадок безробіття.

Розширення кола осіб, що підпадають під дію страхування на випадок безробіття в Японії

Згідно зі змінами, вимоги до мінімальної кількості робочих годин на тиждень для застрахованих осіб за програмою страхування на випадок безробіття були знижені з «20 годин і більше» до «10 годин і більше», що призвело до розширення кола осіб, що підпадають під дію цієї програми.

Ці зміни набудуть чинності з жовтня року Рейва 10 (2028 рік за Григоріанським календарем).

Покращення програм навчання та підтримки перекваліфікації

У сфері інвестицій у людські ресурси (розвиток персоналу) були внесені наступні зміни та створені нові ініціативи:

• Скорочення періоду обмеження виплат для осіб, які звільнилися за власним бажанням, з двох місяців до одного місяця
• Однак, якщо особа добровільно пройшла професійне навчання, необхідне для стабілізації зайнятості та сприяння працевлаштуванню, вона може отримати базову допомогу зі страхування на зайнятість без обмежень виплат
• Створення системи, яка передбачає додаткові виплати у розмірі 10% (з річним лімітом 50 тисяч ієн) від витрат на навчання для тих, хто отримав кваліфікацію після проходження “спеціального загального навчання” та працевлаштувався протягом року (збільшення ставки виплат з 40% до 50%)
• Для осіб, які отримали кваліфікацію після проходження “професійного практичного навчання” та працевлаштувалися протягом року, вже існувала система додаткових виплат у розмірі 20% (з річним лімітом 160 тисяч ієн), але тепер, якщо заробітна плата після завершення навчання зросла на 5% порівняно з заробітною платою до початку навчання, передбачено додаткові виплати у розмірі 10% (з річним лімітом 80 тисяч ієн) (збільшення ставки виплат з 70% до 80%)
• Створення нової “допомоги на період навчальної відпустки”, яка відповідає базовій допомозі, для застрахованих осіб, які добровільно взяли відпустку для розвитку своїх навичок під час роботи (за умови, що період страхування становить понад 5 років), на період від одного місяця до одного року (з можливістю продовження до чотирьох років за наявності підстав, визначених урядовими розпорядженнями)

Забезпечення стабільного фінансового управління у сфері виплат по догляду за дитиною в Японії

У сфері виплат по догляду за дитиною в Японії відбулися наступні зміни:

1. Скасування тимчасового заходу щодо зниження державного навантаження на виплати по догляду за дитиною (з 1/8 до 1/80)
2. Підвищення ставки страхових внесків на виплати по догляду за дитиною (з 0.4% до 0.5%) та можливість їх зниження (з 0.5% до 0.4%) відповідно до стану страхових фінансів

(Завдяки пунктам 1 та 2, ставка страхових внесків тимчасово залишається на рівні 0.4%, з можливістю гнучкого регулювання в залежності від фінансового стану страхування)

• Створення спеціального фонду підтримки дітей та виховання
• Запровадження “Виплати на підтримку відпустки після народження дитини” (13% від денної зарплати на момент початку відпустки, з максимальним лімітом до 80% у сумі з виплатами по догляду за дитиною) та “Виплати за скорочений робочий день під час догляду за дитиною” (10% від денної зарплати під час скороченого робочого дня)

Перегляд інших систем страхування зайнятості в Японії

Крім того, наступні тимчасові заходи будуть продовжені до кінця фіскального року 2026 (Рейва 8).

• Тимчасовий захід зі зниження ставки виплати допомоги на підтримку освіти та навчання (виплата еквіваленту базової допомоги безробітним молодше 45 років після закінчення виплати допомоги по безробіттю) з 80% до 60% від базової допомоги
• Тимчасовий захід зі зниження державного внеску (з 1/8 до 1/80) у виплати допомоги на догляд
• Тимчасовий захід як особливий випадок для осіб з певним правом на отримання та осіб, які з певних причин залишили роботу, що передбачає регіональне продовження виплат (продовження терміну виплат у визначених регіонах з недостатніми можливостями для працевлаштування)

Наступні системи будуть змінені або скасовані.

• Скасування виплати допомоги на сприяння працевлаштуванню (допомога на працевлаштування, допомога на повторне працевлаштування, допомога на забезпечення стабільності працевлаштування) для осіб, які працюють короткостроково, та зниження ставки виплати допомоги на забезпечення стабільності працевлаштування (з 40-30% залишку днів виплати базової допомоги до єдиної ставки 20%)
• Зниження ставки виплати допомоги на продовження зайнятості літніх працівників (з 15% до 10% від денної заробітної плати на момент досягнення 60 років)

Вплив змін у законодавстві про страхування зайнятості на компанії в Японії

Якщо ми узагальнимо дати впровадження ряду змін у систему страхування зайнятості у вигляді таблиці, вона виглядатиме наступним чином:

Підприємцям необхідно оцінити вплив цих змін, включаючи їхні переваги та недоліки, та розглянути відповідні заходи реагування.

Джерело: Міністерство охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення Японії «Про затвердження закону, що вносить зміни до деяких положень закону про страхування зайнятості[ja]»

Розширення сфери застосування страхування зайнятості може призвести до збільшення внесків для роботодавців та ускладнення процедур, що є недоліком.

Частка внесків у 2025 році виглядає наступним чином:

Джерело: Міністерство охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення Японії «Ставки страхових внесків на 2025 рік[ja]»

• Зниження допомоги на підтримку освітніх тренінгів може стати тягарем для шукачів роботи, ускладнити отримання освіти та тренінгів, що може призвести до зниження мотивації до працевлаштування, ускладнення залучення персоналу та вплинути на продуктивність праці. Якщо підвищення кваліфікації співробітників не відбувається, конкурентоспроможність компанії також може знизитися. Компаніям необхідно розглянути нові заходи для підтримки підвищення кваліфікації своїх співробітників.

• Посилення фінансової бази для осіб, які залишають роботу з власної ініціативи, може призвести до ризику відтоку персоналу та загострення конкуренції на ринку праці. Враховуючи ці впливи, компаніям необхідно розробити відповідну стратегію управління персоналом.

• Посилення фінансової бази для осіб, які залишають роботу з власної ініціативи, та планове підвищення ставок страхових внесків на виплати під час відпустки по догляду за дитиною може призвести до збільшення навантаження на страхування зайнятості як для компаній, так і для працівників.

У зв’язку зі змінами, компанії повинні врахувати ці впливи та зайнятися впровадженням системи відпусток для освітніх тренінгів, зміною трудових правил, забезпеченням поінформованості співробітників, посиленням процедур страхування зайнятості та підтримки кар’єрного розвитку працівників, а також удосконаленням систем управління персоналом та підтримки повторного працевлаштування.

Крім того, компаніям необхідно підготуватися до збільшення навантаження на страхування зайнятості, зміцнивши свою фінансову базу.

Джерело: Підкомітет з питань стабільності зайнятості, Відділ страхування зайнятості Міністерства охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення Японії «Про затвердження закону, що вносить зміни до деяких положень закону про страхування зайнятості[ja]»

Підсумок: Консультуйтеся з адвокатом щодо змін у системі страхування праці в Японії

Останні зміни в законі про страхування праці в Японії можуть мати значний вплив на управління персоналом та трудові відносини в компаніях. Може виникнути необхідність перегляду пов’язаних з цим положень, таких як правила внутрішнього трудового розпорядку чи положення про оплату праці.

Якщо ви відчуваєте невпевненість щодо відповідності змінам у законодавстві, рекомендуємо звернутися за консультацією до адвоката, який є фахівцем у цій галузі. Отримавши конкретні поради, відповідні до ситуації вашої компанії, та підтримку у впорядкуванні необхідних положень, ви зможете з упевненістю відповідати на зміни у законодавстві.

Заходи, які пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” спеціалізується на IT, зокрема на інтернет-праві та юридичних аспектах, пропонуючи унікальні та ефективні правові послуги. Наша фірма надає підтримку у сфері управління персоналом та трудових відносин, а також займається підготовкою та переглядом договорів для різноманітних справ, починаючи від компаній, що котируються на Токійській фондовій біржі Prime, і закінчуючи стартапами. Детальніше дивіться в статтях нижче.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: Корпоративне право IT та стартапів[ja]