Система компенсації працівникам за нещасні випадки на роботі в Японії: розуміння відповідальності та управління ризиками компаній на трьох рівнях

У діяльності компаній виникнення трудових нещасних випадків є одним із складних управлінських ризиків, якого важко уникнути. Всі компанії, що ведуть бізнес в Японії, повинні точно розуміти законодавчу систему, призначену для реагування на цей ризик, та вживати відповідних заходів. Система компенсації трудових нещасних випадків у Японії не є єдиним механізмом, а складається з трьох основних рівнів. По-перше, це державна система обов’язкового страхування на основі японського закону про страхування від нещасних випадків на виробництві, відома як «Страхування від трудових нещасних випадків (лейбор іншуренс)». По-друге, у випадках, коли збитки перевищують покриття цього державного страхування, компанії можуть бути прямо відповідальними за відшкодування збитків на основі японського цивільного кодексу через «позови про відшкодування збитків». І, по-третє, існує добровільна страхова система, яка дозволяє управляти цивільно-правовими ризиками відповідальності, відома як «Додаткова система компенсації трудових нещасних випадків». Ці три рівні взаємопов’язані та кожен з них формує юридичні обов’язки компанії, фінансові ризики та стратегічні варіанти вибору. У цій статті ми систематично розглянемо цю складну систему з точки зору керівників компаній та юридичних фахівців, а також уточнимо відповідальність компаній за трудові нещасні випадки в Японії та практичні методи управління ризиками.

Огляд системи страхування від нещасних випадків на роботі в Японії (страхування від трудових травм)

Система страхування від нещасних випадків на роботі в Японії, відома як “страхування від трудових травм”, є державною страховою програмою, якою керує уряд на основі японського Закону про страхування від нещасних випадків на роботі. Її мета визначена в статті 1 цього закону і полягає в наданні швидкого та справедливого захисту працівникам, які зазнали травм, захворювань, інвалідності або смерті внаслідок нещасних випадків на роботі або під час дороги на роботу чи з роботи. Через цю систему потерпілим працівникам та їхнім сім’ям надаються необхідні страхові виплати, що сприяє їх соціальному відновленню та стабілізації життя.

Однією з найважливіших особливостей цієї системи є її обов’язковість. Згідно зі статтею 3 японського Закону про страхування від нещасних випадків на роботі, будь-яке підприємство, яке використовує хоча б одного працівника, підпадає під обов’язкове застосування цього закону. Це стосується всіх видів бізнесу та розмірів компаній, незалежно від того, чи є вони юридичними особами чи індивідуальними підприємцями. Термін “працівник” тут включає не тільки штатних співробітників, але й частково зайнятих та тимчасових працівників. Таким чином, як тільки компанія в Японії наймає хоча б одного працівника, вона зобов’язана провести процедуру вступу до страхування від трудових травм.

З фінансової точки зору компанії, премія за страхування від трудових травм повністю покладається на роботодавця, на відміну від японського медичного страхування або страхування на випадок старості, де витрати діляться між працівником та роботодавцем. Працівники не несуть витрат на страхові внески. Розмір страхового внеску визначається шляхом множення загальної суми заробітної плати, виплаченої всім працівникам, на ставку страхування від трудових травм, яка встановлена для кожного виду діяльності. Ця ставка встановлюється вищою для галузей з вищим ризиком нещасних випадків на основі минулих даних про випадки травм.

Якщо компанія ігнорує обов’язок страхування, це може призвести до серйозних негативних наслідків. У разі виникнення нещасного випадку на роботі під час періоду, коли компанія не була застрахована, уряд може стягнути заборгованість за страхові внески за останні два роки, а також додатковий збір у розмірі 10%. У випадку умисного недопущення до страхування, уряд може стягнути з роботодавця повну суму (100%) страхових виплат, зроблених потерпілому працівнику, а у випадку серйозної недбалості – частину виплат (40%). Крім того, навмисне приховування факту нещасного випадку на роботі, так зване “приховування трудової травми”, є порушенням японського Закону про охорону праці та промислову безпеку і підлягає суворим санкціям.

Трудові нещасні випадки, що підпадають під дію страхування від нещасних випадків на виробництві в Японії

Страхування від нещасних випадків на виробництві в Японії покриває трудові нещасні випадки, які в основному поділяються на дві категорії згідно зі статтею 7 Закону Японії про страхування працівників від нещасних випадків: «несчасні випадки під час виконання обов’язків» та «несчасні випадки під час дороги на роботу та з роботи». Обидві категорії розрізняються за обставинами їх виникнення, і вимоги для визнання також відрізняються.

Несчасні випадки під час виконання обов’язків включають травми, захворювання, інвалідність або смерть працівника, що виникли внаслідок його роботи. Для визнання події як нещасного випадку під час виконання обов’язків, зазвичай необхідно виконати дві умови: «виконання роботи» та «причинність роботи». Виконання роботи означає, що нещасний випадок стався, коли працівник перебував під контролем та управлінням роботодавця. Це включає не тільки час виконання визначених обов’язків, але й перерви, а також дії, пов’язані з підготовкою до роботи та прибиранням після неї. З іншого боку, причинність роботи означає, що нещасний випадок виник як результат реалізації ризиків, властивих роботі, тобто існує розумний причинно-наслідковий зв’язок між роботою та травмою чи захворюванням. Наприклад, травми, отримані під час управління машиною на заводі, або дорожньо-транспортні пригоди під час відрядження є типовими нещасними випадками під час виконання обов’язків.

З іншого боку, нещасні випадки під час дороги на роботу та з роботи включають травми, захворювання, інвалідність або смерть працівника, що виникли під час його дороги на роботу або з роботи. Згідно з пунктом 2 статті 7 Закону Японії про страхування працівників від нещасних випадків, «дорога на роботу» визначається як переміщення працівника між місцем проживання та місцем роботи, яке відбувається розумним шляхом та способом. Якщо працівник відхиляється від «розумного шляху» або перериває свій шлях з метою, не пов’язаною з дорогою на роботу, то подальший рух зазвичай не вважається дорогою на роботу. Однак, якщо працівник здійснює перерву для здійснення необхідних дій у повсякденному житті, наприклад, покупки продуктів, з об’єктивно необхідних причин і в мінімально необхідному обсязі, то після повернення на «розумний шлях», він знову підпадає під захист як дорога на роботу.

Розрізнення між цими двома типами нещасних випадків є юридично важливим. У випадку нещасних випадків під час виконання обов’язків, відповідальність роботодавця за компенсацію визначена в розділі 8 Закону про трудові стандарти Японії, і страхування від нещасних випадків на виробництві виконує роль заміщення цієї відповідальності роботодавця. Однак, щодо нещасних випадків під час дороги на роботу та з роботи, Закон про трудові стандарти Японії не передбачає прямої відповідальності роботодавця за компенсацію. Таким чином, компенсація за нещасні випадки під час дороги на роботу та з роботи в основному покладається на систему страхування від нещасних випадків на виробництві.

Види та зміст компенсацій, що виплачуються зі страхування від нещасних випадків на виробництві в Японії

У разі визнання трудової травми, потерпілий працівник або його сім’я можуть отримати різні види страхових виплат зі страхування від нещасних випадків на виробництві. Назви виплат варіюються залежно від типу нещасного випадку: у випадку робочої травми це “компенсаційні виплати ХХ”, а у випадку травми під час дороги на роботу або з роботи – “виплати ХХ”, але зміст виплат залишається основно однаковим.

Основні види страхових виплат включають:

Лікувальні (компенсаційні) виплати покривають витрати на лікування травм або захворювань, спричинених трудовою травмою. У разі лікування в лікарні для потерпілих від трудових травм або в медичному закладі, що має відповідну ліцензію, пацієнт не несе власних витрат на лікування до моменту одужання (стабілізації симптомів).

Виплати за час втрати працездатності (компенсаційні) надаються, якщо через лікування працівник не може працювати і не отримує заробітну плату протягом чотирьох днів або більше. Починаючи з четвертого дня непрацездатності, виплачується 60% від базової суми виплат за день (сума, що відповідає середній заробітній платі за останні три місяці перед нещасним випадком).

Виплати у разі інвалідності (компенсаційні) призначаються, якщо після одужання на тілі залишаються певні фізичні обмеження. Залежно від ступеня інвалідності, який визначається за класами від першого до чотирнадцятого, виплачується пенсія для тяжких випадків від першого до сьомого класу, а для випадків від восьмого до чотирнадцятого класу – одноразова сума.

Виплати сім’ї померлого (компенсаційні) надаються у випадку смерті працівника для забезпечення життя його сім’ї. Залежно від кількості членів сім’ї виплачується пенсія або одноразова сума.

Крім того, існують такі виплати, як компенсація витрат на похорон (похоронні виплати) або, якщо через півтора року після початку лікування травма або захворювання не одужує і ступінь інвалідності є високим, пенсія за хворобу (компенсаційні) виплачується замість виплат за час втрати працездатності. Також існують виплати за догляд (компенсаційні), які надаються у випадку, коли через тяжку інвалідність потрібен постійний догляд.

Особливо важливо зазначити існування системи “спеціальних виплат”. До основних страхових виплат додаються різні спеціальні виплати як частина програми сприяння соціальному поверненню, наприклад, до виплат за час втрати працездатності додається спеціальна виплата, що становить 20% від базової суми виплат за день, таким чином загальна компенсація становить 80% від базової суми виплат за день. Ці спеціальні виплати юридично розглядаються як засіб підвищення добробуту потерпілих працівників, а не як компенсація збитків. Це юридичне розуміння має важливе значення при розгляді цивільної відповідальності компаній за відшкодування збитків, про що буде сказано далі.

Цивільна відповідальність компаній за збитки, що перевищують виплати за страхуванням від нещасних випадків на виробництві в Японії

Система страхування від нещасних випадків на виробництві в Японії забезпечує швидку компенсацію постраждалим працівникам, але не покриває всі зазнані ними збитки. Зокрема, компенсація за моральну шкоду, завдану в результаті трудової травми, не входить до виплат за страхуванням. Також, у випадку втрати заробітку через тимчасову непрацездатність або стійку втрату працездатності, сума виплат за страхуванням може не покривати реальний обсяг збитків. Постраждалі працівники або їхні сім’ї можуть вимагати від компанії цивільної відповідальності за збитки, які не покриваються страхуванням.

Правовою основою для такої вимоги є порушення компанією обов’язку забезпечення безпеки. Стаття 5 Закону про трудові контракти Японії встановлює, що “роботодавець повинен вживати необхідних заходів, щоб працівник міг працювати, забезпечуючи безпеку свого життя та здоров’я”. Цей обов’язок був встановлений на основі судової практики протягом багатьох років, і два рішення Верховного Суду стали його основою. Перше рішення стосувалося смерті члена Сил самооборони Японії під час виконання службових обов’язків, де вперше було визнано, що держава несе обов’язок забезпечення безпеки своїх службовців, згідно з рішенням Верховного Суду від 25 лютого 1975 року (справа Сил самооборони). Друге рішення стосувалося випадку, коли працівник був убитий під час чергування, і визначило, що приватні компанії також несуть обов’язок забезпечення безпеки в рамках трудового контракту, згідно з рішенням Верховного Суду від 10 квітня 1984 року (справа Кавагоє). Якщо компанія не виконала цей обов’язок і в результаті стався трудовий нещасний випадок, вона несе відповідальність за невиконання зобов’язань або незаконні дії.

У випадку, коли компанія несе відповідальність за збитки, вже отримані працівником виплати за страхуванням віднімаються з суми, яку компанія повинна виплатити. Це називається “залік збитків” і є механізмом для уникнення подвійної компенсації збитків. Однак, важливою є природа вищезгаданих “спеціальних виплат”. Згідно з судовою практикою, спеціальні виплати є частиною трудового благодійництва і не мають на меті компенсацію збитків, тому вони не входять до об’єктів заліку збитків. Це означає, що сума спеціальних виплат не віднімається з суми, яку повинна виплатити компанія, що збільшує її фактичне навантаження.

Крім того, у випадку цивільної відповідальності за збитки, якщо визнається, що власна необережність працівника сприяла виникненню нещасного випадку або збільшенню збитків, сума компенсації може бути зменшена пропорційно ступеню його вини. Це відрізняється від системи страхування від нещасних випадків на виробництві, де виплати здійснюються у фіксованому розмірі незалежно від наявності вини.

Основні відмінності між страхуванням від нещасних випадків на виробництві та цивільними вимогами про відшкодування збитків можна підсумувати у наступній таблиці:

Додаткова система компенсації за травми на роботі за добровільною участю компаній в Японії

Як ми вже бачили, компанії несуть значні цивільно-правові ризики відшкодування збитків, які не покриваються обов’язковим страхуванням від нещасних випадків на роботі. Особливо у випадках смертельних нещасних випадків або серйозних залишкових інвалідностей, суми компенсацій, включаючи моральну шкоду та втрачену вигоду, можуть сягати від декількох десятків мільйонів до понад ста мільйонів єн. Для управління такими фінансовими ризиками багато компаній використовують “додаткову систему компенсації за травми на роботі”, яку пропонують приватні страхові компанії.

Це страхування, до якого компанії можуть приєднатися за власним бажанням, має на меті забезпечити покриття виплат, які додаються до урядових виплат за страхуванням від нещасних випадків на роботі, або ж компенсувати збитки (особливо моральну шкоду), які не покриваються страхуванням від нещасних випадків на роботі. Використовуючи цю систему, компанії можуть покрити виплати компенсацій за допомогою страхових виплат у випадку непередбачених обставин, тим самим уникаючи серйозного впливу на управління компанією.

Впровадження додаткової системи компенсації за травми на роботі не лише обмежується ризик-хеджуванням, але й приносить кілька переваг для управління компанією. По-перше, створення системи з розширеним покриттям сприяє покращенню соціальних пакетів для працівників, забезпечуючи безпечне робоче середовище, що в свою чергу сприяє збільшенню лояльності працівників та залученню кваліфікованих кадрів. По-друге, у певних галузях, таких як будівництво, зростає кількість випадків, коли головні підрядники вимагають від субпідрядників участі в додатковій системі компенсації за травми на роботі як умову контракту. Це є частиною управління ризиками всього ланцюга поставок і може сприяти розширенню можливостей для торгівлі. По-третє, премії за це страхування, як правило, можуть бути повністю віднесені на витрати відповідно до корпоративного податкового законодавства, що також надає податкові переваги.

Таким чином, додаткова система компенсації за травми на роботі є важливим інструментом не лише для “захисту” від юридичної відповідальності, але й для “наступу” у стратегії управління бізнесом, забезпечення безперервності діяльності, стратегії управління персоналом та зміцнення торговельних відносин.

Підсумки

Система компенсації за трудові нещасні випадки в Японії базується на обов’язковому страхуванні від нещасних випадків на виробництві, яке забезпечується державою, і включає в себе “страхування від трудових нещасних випадків”. У випадках, коли збитки перевищують покриття цього страхування, на підприємство може бути покладена “цивільна відповідальність за шкоду”. Для управління цим ризиком існує “система додаткової компенсації за трудові нещасні випадки”, що створює трирівневу структуру. Точне розуміння цієї складної правової системи та вжиття відповідних заходів, відповідно до специфіки бізнесу та характеру ризиків, є невід’ємною вимогою до дотримання норм у Японії та важливим завданням управління. Реагування на трудові нещасні випадки стосується основоположних аспектів корпоративного управління, таких як юридичні, фінансові та кадрові питання, і вимагає обережного судження на основі фахових знань.

Юридична фірма “Моноліт” має значний досвід у наданні послуг з трудового права, включаючи систему компенсації за трудові нещасні випадки, для численних клієнтів у Японії. У нашій фірмі працюють кілька англомовних юристів з іноземними кваліфікаціями, що дозволяє нам надавати глибоке розуміння та підтримку у вирішенні унікальних проблем, з якими стикаються міжнародні компанії, що ведуть бізнес в Японії. Від оцінки ризиків, пов’язаних з трудовими нещасними випадками, до розробки внутрішніх правил і підготовки до можливих надзвичайних ситуацій, ми надаємо комплексні юридичні послуги, щоб підтримати діяльність вашої компанії.