【Набирає чинності в листопаді Reiwa 6 (2024)】Що таке Закон про захист фрілансерів? Роз'яснення заходів, які повинні вжити компанії.

Заохочені Міністерством охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення реформи у сфері праці, останніми роками змінилися цінності працівників, і кількість людей, які працюють на фрілансі, зростає щороку. Пандемія COVID-19 також сприяла зростанню уваги до вільного стилю роботи.

У зв’язку зі збільшенням кількості компаній, які взаємодіють з фрілансерами, у листопаді 2024 року набуде чинності “Закон про захист фрілансерів (новий закон про фріланс)”, який регулює обов’язки компаній, що замовляють роботу у фрілансерів. Багато хто, безумовно, хоче швидко впровадити ці положення у свою практику і зрозуміти основні аспекти Закону про захист фрілансерів.

Тому в цій статті ми представимо зміст та настанови Закону про захист фрілансерів і пояснимо, які заходи повинні вжити компанії для відповідності цим вимогам.

Що таке Закон про захист фрілансерів (Новий закон про фріланс)

Закон про захист фрілансерів (Новий закон про фріланс) — це закон, який встановлює правила дотримання для бізнесу, що замовляє роботу у фрілансерів, зокрема у контрактах на надання послуг. Його офіційна назва — «Закон про регулювання справедливих угод, пов’язаних із певними підрядниками».

Тут ми розглянемо основні положення Нового закону про фріланс.

Підґрунтя та значення Закону про захист фрілансерів

Закон про захист фрілансерів був створений на тлі диверсифікації способів праці в Японії. У останні роки все більше людей працюють як фрілансери, не будучи прив’язаними до конкретної компанії. Однак, фрілансери не визнаються як «працівники» за Законом про стандарти праці, тому до них не застосовуються трудові закони. Це означає, що у відносинах із замовниками фрілансери часто опиняються у більш слабкій позиції, ніж наймані працівники. Не рідкість, коли фрілансери змушені приймати замовлення на невигідних умовах, під тиском замовника.

Враховуючи цю ситуацію, Закон про захист фрілансерів був розроблений з метою створення стабільного середовища для осіб, які виконують роботу на підрядній основі як бізнес-суб’єкти.

Закон про захист фрілансерів був прийнятий 28 квітня 2023 року (Рейва 5) і набуде чинності 1 листопада 2024 року (Рейва 6).

Відмінності між Законом про захист фрілансерів та Законом про субпідряд

Закон про субпідряд — це закон, який забороняє замовникам дій, що завдають шкоди субпідрядникам у відносинах щодо оплати та обміну товарами.

Відносини між фрілансерами та замовниками мають схожу структуру, тому може здатися, що обидва закони регулюють подібні контрактні відносини. Однак, існує відмінність у вимогах до статутного капіталу.

• Закон про субпідряд → застосовується, коли статутний капітал замовника перевищує певну суму
• Новий закон про фріланс → не містить обмежень щодо статутного капіталу замовника

Коли бізнес із невеликим статутним капіталом укладає угоди з фрілансерами, Закон про субпідряд може не застосовуватися. Тому Закон про захист фрілансерів регулює відносини між усіма замовниками та фрілансерами без обмежень за статутним капіталом, маючи на меті захист інтересів фрілансерів.

Гайдлайни щодо взаємодії з фрілансерами

У взаємодії з фрілансерами існують гайдлайни, які передують Закону про захист фрілансерів. Перевірка гайдлайнів є невід’ємною частиною при впровадженні нових правил у практику.

Давайте спочатку ознайомимося з основними положеннями гайдлайнів для фрілансерів.

Про гайдлайни для фрілансерів

У році Рейва 3 (2021), пов’язані міністерства спільно розробили “Гайдлайни для створення безпечного середовища роботи для фрілансерів”.

Основні положення включають в себе визначення відносин між Законом про заборону монополій, Законом про субпідряд та трудовими законодавствами, а також визначення типів проблемних дій.

Довідка: Комісія справедливої торгівлі та інші “Гайдлайни для створення безпечного середовища роботи для фрілансерів[ja]“

Відносини з Законом про субпідряд та Законом про заборону монополій

При взаємодії фрілансерів з бізнесом, Закон про заборону монополій застосовується до всіх угод. Крім того, якщо статутний капітал замовника перевищує 10 мільйонів єн, то застосовується і Закон про субпідряд.

У гайдлайнах для фрілансерів визначено відносини застосування Закону про субпідряд та Закону про заборону монополій, і наступні бізнеси повинні перевірити вимоги до дотримання:

• Бізнеси, які ведуть торгівлю з фрілансерами
• Посередницькі бізнеси (бізнеси, що забезпечують зв’язок між фрілансерами та замовниками)

Гайдлайни для фрілансерів також визначають основні принципи щодо наступних питань у відносинах з Законом про субпідряд та Законом про заборону монополій:

• Регулювання зловживання домінуючим становищем
• Уточнення умов угоди при замовленні

Також конкретно вказані типи дій, які можуть бути порушеннями цих законів.

Відносини з трудовими законодавствами

Оскільки фрілансери, як правило, не укладають трудові договори, трудові законодавства до них не застосовуються.

Проте, у відносинах з окремими замовниками або посередницькими бізнесами, якщо вони визнані “працівниками” відповідно до критеріїв Трудового кодексу, то трудові законодавства можуть бути застосовані.

У гайдлайнах для фрілансерів надані критерії та конкретні підходи для визначення, чи особа визнається “працівником” згідно з трудовими законодавствами.

Об’єкти та суб’єкти Закону про захист фрілансерів

У цій статті ми розглянемо сферу застосування Закону про захист фрілансерів, визначення фрілансерів, які підпадають під дію закону, та типи угод, що регулюються. Важливо переконатися, чи стосуються ці положення вашої компанії.

Про визначення фрілансера

Щодо визначення фрілансера, то в законодавстві не існує чіткого та уніфікованого визначення. Наприклад, у Рекомендаціях для фрілансерів зазначено наступне:

«Фрілансер» – це особа, яка не має фізичного магазину чи офісу, не наймає працівників, є самозайнятим підприємцем або єдиним власником компанії, яка використовує власний досвід, знання та навички для отримання доходу

Японська Комісія з чесної торгівлі та інші | Рекомендації для створення безпечного робочого середовища для фрілансерів[ja]

Отже, можна розуміти, що фрілансер – це особа, яка не наймає працівників і заробляє на життя, укладаючи договори на надання послуг або підрядні договори для виконання робіт.

Транзакції, що підпадають під Закон про захист фрілансерів

Транзакції, які підпадають під дію Закону про захист фрілансерів, це BtoB транзакції (бізнес-до-бізнесу) між компаніями та фрілансерами. Вони не застосовуються до BtoC транзакцій (бізнес-до-споживача) між компаніями та звичайними споживачами.

Конкретно, основними транзакціями, що підпадають під цей закон, є “договори про надання послуг”. Договір про надання послуг – це угода, за якою компанія доручає частину або всі свої функції зовнішньому підприємцю. Зазвичай це також називають аутсорсингом.

Визначення “надання послуг” у Законі про захист фрілансерів встановлене наступним чином:

(Стаття 2, пункт 3)
У цьому Законі “надання послуг” означає наступні дії:
1. Підприємець доручає іншому підприємцю виготовлення товарів (включаючи обробку) або створення інформаційних продуктів для свого бізнесу.
2. Підприємець доручає іншому підприємцю надання послуг для свого бізнесу (включаючи випадки, коли інший підприємець надає послуги безпосередньо йому).

Закон про регулювання транзакцій, пов’язаних із певними підрядниками｜Пошук законодавства e-Gov[ja]

Договір про надання послуг є загальною назвою для договорів підряду та доручення, які використовуються у більшості транзакцій з фрілансерами.

Особи, які підпадають під захист Закону про захист фрілансерів

Закон про захист фрілансерів застосовується до угод, що стосуються робіт, які виконують «спеціально наймані підрядники». У Законі про захист фрілансерів визначення спеціально найманих підрядників визначено наступним чином:

（Стаття 2, пункт 1）
У цьому Законі термін «спеціально найманий підрядник» відноситься до підприємця, який є стороною угоди про надання послуг, і який відповідає одному з наступних пунктів:
1. Особа, яка є фізичною особою та не використовує працю найманих працівників.
2. Юридична особа, яка не має інших керівників (директорів, членів правління, виконавчих директорів, співробітників, які виконують роботу, аудиторів або осіб, які виконують подібні функції, які визначені в пункті 6, підпункт 2, і які використовуються у цьому Законі у тому ж значенні) і також не використовує працю найманих працівників.

Закон про регулювання угод, що стосуються спеціально найманих підрядників | e-Gov пошук законодавства[ja]

Отже, наявність або відсутність працівників є важливим критерієм для визначення, чи є особа спеціально найманим підрядником. Фрілансери, як правило, відносяться до цієї категорії спеціально найманих підрядників.

Крім того, підприємці, які надають роботу спеціально найманим підрядникам, називаються замовниками послуг. Компанії, які ведуть бізнес із фрілансерами, відповідають цьому визначенню.

Основні положення Закону про захист фрілансерів та заходи, які мають вжити компанії

При впровадженні Закону про захист фрілансерів компанії мають вжити сім ключових заходів. Оскільки необхідно дотримуватися заходів, які відповідають змісту закону, обов’язково переконайтеся, що ви ознайомлені з ними.

Ясне визначення умов угоди

При замовленні послуг у фрілансерів, підприємці зобов’язані ясно визначити умови угоди (стаття 3, пункт 1 Закону про захист фрілансерів). Методи визначення включають письмову форму або електронні засоби (такі як електронна пошта).

Умови, які слід ясно визначити, включають наступне:

• Зміст послуг
• Розмір винагороди
• Терміни оплати
• Інші пункти, визначені правилами Комісії з чесної торгівлі

Навіть якщо умови угоди були визначені електронним способом, у випадку коли фрілансер вимагає надання документа в письмовій формі, замовник повинен негайно знову визначити умови угоди в письмовій формі (той же пункт, параграф 2).

Ці правила застосовуються до всіх замовників без винятку, незалежно від форми контракту чи статусу сторін.

Терміни виплати винагороди

Замовник, який надав завдання фрілансеру, повинен встановити термін виплати винагороди протягом 60 днів з дня отримання послуги, і, наскільки це можливо, у найкоротший термін (Закон про захист фрілансерів, стаття 4, пункт 1).

Важливо зазначити, що початкова точка цього терміну не залежить від того, чи проводиться перевірка чи огляд отриманої послуги.

Крім того, у разі повторного замовлення послуг, термін виплати винагороди повинен бути встановлений протягом 30 днів з дати виплати за первинне замовлення, і, наскільки це можливо, у найкоротший термін (там само, пункт 3).

Це правило також запобігає затримкам у виплаті винагороди у випадках повторного замовлення послуг.

Обов’язки замовника послуг

Згідно з Японським законом про захист фрілансерів, у випадку довгострокових договорів про надання послуг, встановлені обов’язки замовника послуг, щоб запобігти невигідним умовам для фрілансерів (стаття 5, пункт 1 Японського закону про захист фрілансерів).

Обов’язки, яких має дотримуватися замовник послуг, включають:

• Не відмовляти у прийнятті роботи без вагомих причин, що залежать від фрілансера
• Не зменшувати винагороду без вагомих причин, що залежать від фрілансера
• Не вимагати повернення роботи без вагомих причин, що залежать від фрілансера
• Не встановлювати надзвичайно низьку винагороду порівняно зі звичайним ринковим рівнем без справедливих причин
• Не змушувати до купівлі товарів або користування послугами, які визначає замовник, без справедливих причин

Крім того, незалежно від тривалості періоду надання послуг, замовник не має права несправедливо шкодити інтересам конкретного фрілансера через такі дії (той же пункт, пункт 2):

• Змушувати фрілансера надавати грошові кошти, послуги або інші економічні вигоди на користь замовника
• Змінювати умови надання послуг без вагомих причин, що залежать від фрілансера, або вимагати перероблення роботи

Тим не менш, щодо періоду надання послуг, який підпадає під дію цих правил, необхідно дочекатися визначення у майбутньому урядовому постанові.

Точне відображення інформації про набір

При наборі фрілансерів необхідно уникати помилкової або вводящої в оману інформації у рекламі та інших оголошеннях (стаття 12, пункт 1 Закону Японії про захист фрілансерів).

Крім того, інформація повинна бути точною та оновлюватися до актуального стану (той самий пункт, пункт 2).

Це регулювання забезпечує захист, аналогічний обов’язку розкриття умов праці при наборі працівників, як це передбачено Законом Японії про стабільність зайнятості.

Увага до вагітності, пологів, виховання дітей та догляду за ними

Закон про захист фрілансерів передбачає захист для осіб, які перебувають у стані вагітності, періоді пологів, вихованні дітей та догляді за ними, аналогічний до захисту, який надається працівникам.

Замовники, які делегують завдання фрілансерам на певний період, повинні враховувати потреби фрілансерів, які звертаються з проханням про вагітність, пологи, виховання дітей та догляд за ними, щоб забезпечити можливість поєднання роботи з цими обставинами відповідно до ситуації (Закон про захист фрілансерів, стаття 13, пункт 1). Терміни застосування цього положення будуть визначені у майбутньому урядовими постановами.

Навіть якщо термін доручення роботи фрілансеру не досягає періоду, встановленого урядовою постановою, замовник все одно несе обов’язок докладати зусиль для надання необхідної уваги, щоб фрілансер міг поєднувати роботу з вихованням дітей та доглядом за ними відповідно до ситуації (той же пункт, пункт 2).

Створення системи протидії харасменту

Замовники послуг повинні вжити необхідних заходів, таких як створення системи консультацій, щоб фрілансери не страждали від харасменту на робочому місці, згідно зі статтею 14(1) Закону про захист фрілансерів (Japanese Freelance Protection Law).

Конкретні види харасменту, які визначені у Законі про захист фрілансерів, включають:

• Сексуальний харасмент (сексуальні домагання)
• Харасмент у зв’язку з вагітністю (материнські домагання)
• Харасмент, пов’язаний з зловживанням владою (поведінка, що демонструє зловживання владою)

Забороняється розірвання контракту або інша невигідна для фрілансерів поведінка на підставі того, що вони звернулися за консультацією щодо харасменту, згідно зі статтею 14(2) того ж Закону.

Попередження про розірвання та інше

У новому законі про фріланс встановлені правила, аналогічні до тих, що існують у трудових договорах щодо попередження про звільнення.

У випадку тривалої ділової співпраці, при розірванні або непродовженні контракту з фрілансером, замовник має за принципом попередити принаймні за 30 днів (Закон про захист фрілансерів, стаття 16, пункт 1).

Крім того, якщо фрілансер вимагає розкриття причин розірвання контракту, замовник повинен надати цю інформацію без зволікань (той самий пункт, пункт 2).

Покарання за порушення Закону про захист фрілансерів

У разі порушення Закону про захист фрілансерів, за заявою самого фрілансера, державні органи можуть провести інспекційний візит та рекомендувати або наказати вжити необхідних заходів.

У випадку невиконання наказу або відмови від інспекції може бути накладено штраф до 500 тисяч ієн, тому необхідно бути уважними.

Підсумок: Консультуйтеся з адвокатом щодо заходів за Законом про захист фрілансерів

Закон про захист фрілансерів – це закон, який встановлює правила для замовників послуг з метою створення стабільного середовища для фрілансерів, щоб вони могли стабільно займатися своєю діяльністю. Важливо перевірити основні аспекти, які потребують уваги, та ознайомитися з вказівками, які слугують орієнтиром для застосування інших законів, а також належним чином організувати систему.

Однак, незважаючи на прийняття Закону про захист фрілансерів, детальні вимоги ще мають бути розроблені в рамках правил Комісії з чесної торгівлі та наказів Міністерства охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення.

Підприємства, які ведуть ділові відносини з фрілансерами, повинні продовжувати адаптуватися до змінюваних обставин. Неправильне рішення може призвести до накладення штрафів та завдати значної шкоди компанії. Тому, при розробці заходів на основі Закону про захист фрілансерів, ми рекомендуємо отримати професійну консультацію від адвоката.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” спеціалізується на IT, зокрема на правових аспектах Інтернету, і володіє високою професійною експертизою в обох цих сферах. У зв’язку з різноманітністю сучасних форм праці, правові питання, пов’язані з трудовими відносинами, привертають все більше уваги. Наша фірма пропонує рішення, пов’язані з трудовим правом. Детальніше про це читайте у наведеній нижче статті.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: Корпоративне право IT та стартапів[ja]