Phạm vi ứng dụng mở rộng với việc bay ở cấp độ 4 của Drone: Giải thích hai hệ thống chứng nhận máy bay và chứng minh kỹ năng

Đồng hành với việc sửa đổi Luật hàng không Nhật Bản, các quy định mới đã được thêm vào việc bay ngoài trời của drone. Từ ngày 20 tháng 6 năm 2022, hệ thống đăng ký thiết bị đã được áp dụng cho các drone và các thiết bị khác có trọng lượng từ 100g trở lên, và vào ngày 5 tháng 12 năm 2022, cấp độ bay 4 (bay tự động không nhìn thấy trong khu vực có người) đã được mở cửa.

Sự sửa đổi Luật hàng không Nhật Bản này dự kiến sẽ mở rộng phạm vi ứng dụng của drone trong kinh doanh. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ giải thích về hệ thống mới liên quan đến drone.

Định nghĩa về cấp độ 4 của việc bay drone

Cấp độ bay của drone được phân loại thành 4 cấp độ dựa trên mật độ dân số và cấp độ điều khiển drone theo Luật hàng không Nhật Bản như sau:

Trong hệ thống mới, việc mở cửa cho cấp độ 4 bay đã làm mở rộng phạm vi ứng dụng của drone trong kinh doanh, cho phép bay drone đến những nơi không thể nhìn thấy ngay cả trong khu vực đô thị. Tuy nhiên, để thực hiện cấp độ 4 bay, bạn cần thực hiện các thủ tục cần thiết.

Tổng quan về những gì cần thiết để cho phép máy bay không người lái bay ngoài trời như sau:

Hệ thống đăng ký thiết bị Drone

Về việc quy định drone, từ tháng 6 năm 2022 (năm 2022 theo lịch Gregory), “Hệ thống đăng ký thiết bị Drone” đã được bắt đầu. Về hệ thống đăng ký thiết bị và các luật pháp liên quan khác về drone, chúng tôi đã giải thích chi tiết trong bài viết dưới đây.

Bài viết liên quan: Giải thích luật pháp mà các công ty khởi nghiệp liên quan cần hiểu khi mở rộng quyền bay cấp 4 cho drone[ja]

Hệ thống đăng ký thiết bị không người lái chủ yếu được bắt đầu với ba mục đích sau:

• Xác định chủ sở hữu khi xảy ra tai nạn
• Điều tra nguyên nhân tai nạn
• Cấm bay cho những thiết bị có vấn đề về an toàn

Việc đăng ký là bắt buộc khi bay ngoài trời cho những thiết bị không người lái có thể bay bằng cách điều khiển từ xa hoặc tự động, trong đó trọng lượng tổng cộng của thiết bị chính + pin là 100g trở lên (Điều 22, Điều 2 của Luật hàng không Nhật Bản và Điều 2, Điều 5 của Quy tắc thi hành Luật hàng không Nhật Bản).

Trong hệ thống đăng ký, bạn phải đăng ký thông tin về nhà sản xuất và mô hình của thiết bị, cũng như thông tin về chủ sở hữu và người sử dụng. Ngoài ra, việc hiển thị ký hiệu đăng ký trên thiết bị đã trở thành bắt buộc, và việc lắp đặt thiết bị ID từ xa trên drone cũng đã được yêu cầu.

ID từ xa giống như biển số xe hơi, cho phép bạn xác định tín hiệu nhận dạng của thiết bị thông qua sóng radio phát ra từ thiết bị ID từ xa.

Nếu không phải là loại có ID từ xa tích hợp, bạn sẽ cần mua thiết bị ID từ xa gắn ngoài, nhưng nếu bạn thông báo trước về “Khu vực cụ thể của ID từ xa”, bạn có thể bay mà không cần thiết bị ID từ xa.

Lưu ý rằng, bạn có thể nộp đơn đăng ký thiết bị không người lái trực tuyến hoặc bằng cách nộp hồ sơ. Vui lòng xem trang web của Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản để biết cách nộp đơn.

Tham khảo: Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản | Hệ thống cơ sở thông tin Drone[ja]

Do hệ thống đăng ký này, việc bay drone không đăng ký đã bị cấm theo nguyên tắc. Nếu bạn bay mà không đăng ký, bạn có thể bị phạt tù dưới 1 năm hoặc phạt dưới 500.000 yên.

Hệ thống chứng nhận thân máy Drone

Hệ thống chứng nhận thân máy là quá trình kiểm tra sự phù hợp với tiêu chuẩn an toàn đối với drone. Chứng nhận thân máy drone bao gồm “chứng nhận kiểu” dành cho những chiếc drone được thiết kế và sản xuất bởi các nhà sản xuất, và “chứng nhận thân máy” do người dùng thực hiện. Chứng nhận kiểu là kiểm tra đối với kiểu drone sản xuất hàng loạt, trong khi chứng nhận thân máy là kiểm tra cần thiết cho từng thân máy drone.

“Chứng nhận kiểu” do nhà sản xuất thực hiện

Khi thiết kế và sản xuất drone, nhà sản xuất phải thông qua kiểm tra của Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản.

Trước đây, “Máy bay không người lái được đăng trên trang web” có thể bỏ qua một số tài liệu cần nộp khi đăng ký bay, nhưng với sự sửa đổi này, việc đăng mới lên trang web đã bị dừng lại. Sau khi sửa đổi, nếu kiểu thân máy drone được xác định là phù hợp với các tiêu chuẩn an toàn và tiêu chuẩn đồng nhất về độ bền, cấu trúc, hiệu suất, vv. do Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản quy định, “Giấy chứng nhận thân máy” sẽ được cấp. (Điều 132-16, Đoạn 3 của Luật hàng không Nhật Bản)

Chứng nhận kiểu được thực hiện cho kiểu máy bay không người lái phục vụ cho việc bay tương ứng với các phân loại sau. (Điều 132-16, Đoạn 2 của Luật hàng không Nhật Bản)

“Biện pháp quản lý truy cập” là việc hạn chế việc tiếp cận của người thứ ba (người không phải là người điều khiển drone hoặc người hỗ trợ họ) dưới đường bay của drone. Đây là một biện pháp quản lý việc tiếp cận của người thứ ba được quy định bởi quy định của Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản, và đề cập đến việc thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn của việc bay máy bay không người lái, như việc tạo ra hướng dẫn bay. (Điều 132-85, Đoạn 1 của Luật hàng không Nhật Bản)

“Bay đặc biệt” là việc bay với thân máy trọng lượng 25kg trở lên trong các trường hợp cần sự cho phép hoặc chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản. (Điều 132-86, Đoạn 2 của Luật hàng không Nhật Bản)

Khu vực bay (cần nộp đơn xin phép bay)

• Trên cao 150m
• Xung quanh sân bay, vv.
• Trên không của khu vực dân cư

Phương pháp bay (cần nộp đơn xin chấp thuận bay)

• Bay vào ban đêm
• Bay ngoài tầm nhìn
• Bay cách người hoặc tài sản ít hơn 30m
• Bay trên không của sự kiện
• Vận chuyển hàng hóa nguy hiểm
• Thả đồ vật

Để thực hiện các chuyến bay đặc biệt này, bạn cần đáp ứng một trong các yêu cầu sau: “Bay với chứng nhận thân máy và chứng minh kỹ năng”, “Bay với sự cho phép hoặc chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản”, “Bay có thể đảm bảo an toàn”.

Tuy nhiên, kể cả khi bạn đã nhận được sự cho phép cho khu vực trên, việc bay vẫn bị cấm trong khu vực dành cho công việc khẩn cấp. Khu vực dành cho công việc khẩn cấp là khu vực được chỉ định cấm bay máy bay không người lái theo nguyên tắc khi dự kiến có việc bay máy bay dành cho công việc khẩn cấp như hoạt động cảnh sát, hoạt động cứu hỏa, vv. và được công bố trên trang web và Twitter của Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản.

“Chứng nhận thân máy” do người dùng thực hiện

“Chứng nhận thân máy” do người dùng thực hiện được chia thành hai loại: chứng nhận loại I cho phép bay cấp độ 4 và chứng nhận loại II cho các loại bay khác. Thời hạn hiệu lực của loại I là 1 năm và loại II là 3 năm, trong đó loại I được kiểm tra bởi chính phủ và loại II được kiểm tra bởi cơ quan kiểm tra đã đăng ký.

Hệ thống chứng chỉ kỹ năng điều khiển drone

Hệ thống chứng chỉ kỹ năng điều khiển máy bay không người lái (hệ thống cấp phép lái) là một chứng chỉ mà Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản cấp cho những người điều khiển máy bay không người lái, xác nhận rằng họ có kỹ năng cần thiết để điều khiển máy bay không người lái. (Điều 132-40 của Luật hàng không Nhật Bản)

Trong hệ thống chứng chỉ quốc gia cho phi công máy bay không người lái, chứng chỉ được phân loại thành hạng nhất và hạng hai. Để thực hiện chuyến bay cấp độ 4, bạn cần có chứng chỉ hạng nhất. Độ tuổi tối thiểu để đủ điều kiện dự thi là 16 tuổi, và hệ thống này bao gồm ba phần: kiểm tra lý thuyết, kiểm tra thực hành và kiểm tra sức khỏe.

Để biết thêm chi tiết về kỳ thi phi công máy bay không người lái, vui lòng tham khảo trang web của tổ chức thi đã được chỉ định.

Tham khảo: Tổ chức thi đã được chỉ định ClassNK｜Kỳ thi phi công máy bay không người lái[ja]

4 quy định về vận hành drone

Để vận hành drone, bạn phải tuân thủ 4 quy định sau đây.

Thông báo kế hoạch bay

Sau khi hoàn thành các thủ tục cần thiết để xin phép bay, bạn mới có thể thực hiện chuyến bay sau khi đã thông báo kế hoạch bay. Trước khi vận hành drone, bạn phải kiểm tra kế hoạch bay của các máy bay không người lái khác và các khu vực cấm bay, sau đó thông báo kế hoạch bay của mình.

Quy định này yêu cầu những người vận hành drone theo một kế hoạch cụ thể phải thông báo kế hoạch bay (thời gian, lộ trình, độ cao, v.v.) cho Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản trước.

Bạn cần chú ý để kế hoạch bay của mình không trùng lặp với kế hoạch bay khác. Nếu kế hoạch bay của bạn trùng lặp với kế hoạch bay khác, bạn phải điều chỉnh kế hoạch bay trùng lặp để đảm bảo an toàn. Nếu bạn vận hành drone theo một kế hoạch cụ thể mà không thông báo kế hoạch bay, bạn có thể bị phạt tới 300.000 yên (theo Điều 157-10 của Luật hàng không Nhật Bản).

Ghi chép nhật ký bay

Bạn cần chuẩn bị nhật ký bay sau đây và ghi chép các thông tin cần thiết:

• “Nhật ký bay” ghi lại nội dung của chuyến bay
• “Nhật ký kiểm tra hàng ngày” ghi lại kết quả của việc kiểm tra trước khi bay
• “Nhật ký kiểm tra và bảo dưỡng” ghi lại kết quả của việc kiểm tra định kỳ và nội dung bảo dưỡng, cải tiến

Ngoài ra, nếu bạn vận hành drone theo một kế hoạch cụ thể hoặc bảo dưỡng, cải tiến máy bay không người lái, bạn cũng cần ghi chép vào nhật ký bay mà không chậm trễ.

Báo cáo tai nạn và sự cố nghiêm trọng

Nếu xảy ra sự cố hoặc tai nạn nghiêm trọng liên quan đến máy bay không người lái, bạn phải báo cáo về thời gian, địa điểm, tóm tắt sự cố hoặc tai nạn nghiêm trọng đó cho Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản.

Các sự cố có thể xảy ra như sau:

• Người bị thương hoặc tử vong do máy bay không người lái (trường hợp bị thương nặng trở lên)
• Phá hủy tài sản thuộc sở hữu của bên thứ ba
• Đụng hoặc tiếp xúc với máy bay

Các sự cố nghiêm trọng có thể xảy ra như sau:

• Trường hợp có nguy cơ đụng hoặc tiếp xúc với máy bay
• Người bị thương do máy bay không người lái (trường hợp bị thương nhẹ)
• Tình huống không thể kiểm soát máy bay không người lái
• Tình huống máy bay không người lái bốc cháy (chỉ giới hạn trong trường hợp xảy ra khi đang bay)

Nghĩa vụ cứu trợ khi xảy ra tai nạn

Nếu có người bị thương, bạn phải ngay lập tức dừng chuyến bay của máy bay không người lái và thực hiện các biện pháp cần thiết để ngăn chặn nguy cơ và hạn chế thiệt hại tùy thuộc vào tình hình tai nạn.

• Cứu trợ người bị thương (bao gồm cả việc gọi xe cứu thương)
• Liên hệ với lực lượng cứu hỏa hoặc thực hiện hoạt động chữa cháy
• Báo cáo tóm tắt về tai nạn cho cảnh sát

Tóm tắt: Hãy thảo luận với chuyên gia về hệ thống quy định mới về drone

Ở đây, chúng tôi đã giải thích các điểm chính về “Hệ thống mới liên quan đến việc bay cấp 4 của drone”, được thực thi vào ngày 5 tháng 12 năm 2022 (năm 2022 theo lịch Gregory) do sửa đổi lịch sử của Luật hàng không Nhật Bản. Mặc dù hệ thống mới được kỳ vọng sẽ mở rộng phạm vi sử dụng drone trong kinh doanh, nhưng cần phải xem xét nguy cơ đối với con người và tài sản do việc bay trong khu vực có người và cần phải bay an toàn.

Đối với các doanh nghiệp, họ được yêu cầu tuân thủ các quy định về drone này, nhưng nếu bạn không rõ về hệ thống mới, chúng tôi khuyên bạn nên thảo luận với luật sư am hiểu về quy định pháp luật.

Giới thiệu về các biện pháp của văn phòng luật sư của chúng tôi

Văn phòng luật sư Monolith, chuyên về IT, đặc biệt là Internet và luật, là một văn phòng luật sư có chuyên môn cao về cả hai mặt. Gần đây, với việc sửa đổi luật hàng không, drone đang thu hút sự chú ý lớn trong lĩnh vực kinh doanh. Công ty chúng tôi có kiến thức chuyên môn về kinh doanh drone. Chi tiết được mô tả trong bài viết dưới đây.

Lĩnh vực hoạt động của Văn phòng luật sư Monolith: Công ty IT và công ty khởi nghiệp[ja]