Podrobný rozbor právních předpisů týkajících se míst konání e-sportovních soutěží
S rostoucí popularitou e-sportů se zvyšuje poptávka po pořádání turnajů na různých místech.
Vzhledem k tomu, že právní předpisy, které se na ně vztahují, se liší podle povahy a způsobu využití míst konání, tento článek se zaměřuje na vysvětlení právních předpisů týkajících se míst konání e-sportovních soutěží a konkrétních způsobů, jak na ně prakticky reagovat.
eSport a právní regulace
Současný právní status
eSport byl tradičně považován za odlišný od klasických sportů, ale s rostoucím společenským uznáním se jeho právní status začíná měnit.
Jako důležitý precedens, který ilustruje tuto změnu, lze uvést případ tanečního klubu v Ósace (Rozhodnutí Ósackého vyššího soudu z 21. ledna Heisei 27 (2015), dosud nepublikováno).
V tomto rozhodnutí se omezující interpretace pojmu “tanec” jako předmětu regulace podle japonského Zákona o regulaci zábavního průmyslu (風営法) provádí na základě účelu zákona, a tento přístup k interpretaci může být užitečný i při aplikaci regulací na eSport.
Praktické postupy při pořádání akcí v běžných zařízeních
1. Posouzení aplikace japonského zákona o zábavních zařízeních a příprava předem
Při pořádání e-sportovních turnajů v běžných zařízeních je nejprve nutné zvážit možnost aplikace japonského zákona o zábavních zařízeních.
Tento zákon definuje “zábavní zařízení” jako “zařízení, kde se veřejnosti promítají filmy, divadlo, hudba, sport, umění nebo představení” (článek 1, odstavec 1 japonského zákona o zábavních zařízeních) a vyžaduje povolení od guvernéra prefektury, pokud je zařízení provozováno jako podnik (článek 2 téhož zákona).
Klíčovým praktickým bodem je frekvence využívání zařízení.
V oznámení č. 74 z 5. září 1958 (Showa 33) se uvádí:
“Japonský zákon o zábavních zařízeních se zaměřuje na dohled a regulaci zařízení, kde se konají zábavní akce, nikoli na samotné akce. Povolení podle tohoto zákona se uděluje, pokud je zařízení opakovaně a kontinuálně využíváno jako zábavní zařízení.”
Dále toto oznámení stanovuje konkrétní kritéria: “Pokud je určité zařízení opakovaně a kontinuálně využíváno jako zábavní zařízení (přibližně čtyřikrát měsíčně nebo více), mělo by být považováno za zařízení vyžadující povolení.” Na základě těchto kritérií je nutné pečlivě zvážit frekvenci pořádání turnajů.
2. Praktické postupy pro podání žádosti o povolení
Při podání žádosti o povolení se doporučuje začít předběžnou konzultací s oddělením veřejného zdraví a hygieny prefektury, kde se zařízení nachází (název se může lišit podle samosprávy).
Při předběžné konzultaci je možné získat konkrétnější rady, pokud připravíte dokumentaci, jako jsou plány zařízení, přehled plánované frekvence akcí, očekávaný počet diváků a kapacita místa, plán rozmístění vybavení atd.
Při přípravě žádosti je nutné zahrnout širokou škálu informací, jako je přehled struktury a vybavení zařízení, popis systému správy zařízení, plán bezpečnosti a hygieny, popis systému požární ochrany a také politiku pro komunikaci s obyvateli v okolí.
Tyto dokumenty slouží jako standardy pro skutečný provoz, a proto je nutné je pečlivě připravit.
3. Konkrétní praktické body, na které je třeba dávat pozor
Je zvláště důležité dodržovat standardy struktury a vybavení stanovené vyhláškami jednotlivých prefektur.
Je nutné zajistit dostatečně široké průchody a ověřit minimální šířku.
Dále je třeba zkontrolovat standardy pro počet ventilací při instalaci vhodného ventilačního zařízení, zajistit potřebný počet nouzových východů a vhodné rozmístění hasicích zařízení, a také zkontrolovat standardy pro poměr pohlaví a počet toalet při jejich zajišťování.
V praxi je třeba věnovat zvláštní pozornost rozdílným regulačním standardům v jednotlivých prefekturách.
Například v Tokiu existují specifické regulace pro noční provoz v určitých oblastech, zatímco v prefektuře Osaka jsou stanoveny specifické požadavky na standardy vybavení.
V metropolitních oblastech, jako je prefektura Kanagawa nebo prefektura Aichi, existují také vlastní regulace.
Tyto regionální rozdíly jsou zvláště důležité pro organizátory, kteří plánují celostátní expanzi.
Dále je třeba věnovat pozornost rozdílům v aplikaci zákonů a vyhlášek jednotlivými samosprávami.
I když se jedná o stejný zákon nebo vyhlášku, jejich interpretace a aplikační politika se mohou lišit podle samosprávy.
Například v případě interpretace “opakovaného a kontinuálního využívání” mohou některé samosprávy provádět přísnější hodnocení, zatímco jiné mohou být flexibilnější.
Tyto rozdíly je obtížné pochopit bez předchozího ověření, a proto je užitečné konzultovat odborníky, kteří jsou obeznámeni s místními podmínkami.
4. Budování vztahů s místní komunitou
Pro hladký průběh e-sportovních turnajů je nezbytné budovat dobré vztahy s místní komunitou.
Zejména v místech blízko obytných oblastí je nutné vhodně reagovat na obavy obyvatel ohledně hluku a pohybu lidí.
Jako praktická opatření se doporučuje pořádání předběžných setkání s obyvateli a nastavení pravidelných informačních setkání.
Při provozu po získání povolení je důležité pravidelně vytvářet a uchovávat záznamy o kontrolách zařízení.
Dále je nutné vypracovat manuál pro nouzové situace a provádět školení zaměstnanců.
Kromě toho je třeba věnovat pozornost každodenní správě a provozu, jako je provádění opatření proti hluku pro okolí a důkladná údržba čistoty a hygieny.
Konkrétní opatření pro pořádání v herních centrech
1. Posouzení aplikace japonského zákona o regulaci zábavního průmyslu
Provoz v herních centrech podléhá regulaci japonského zákona o regulaci zábavního průmyslu.
Článek 2, odstavec 1, bod 5 tohoto zákona stanoví následující:
„Provozování zařízení, která jsou vybavena hracími automaty, videoherními zařízeními nebo jinými herními zařízeními, která mohou být použita pro hry vzbuzující hazardní chování, pokud jsou používána k jiným účelům než k těm původním (pouze ta, která jsou stanovena pravidly Národní bezpečnostní komise), v obchodech nebo jiných podobných oddělených zařízeních (s výjimkou zařízení určených pro ubytovací služby nebo jiné obchodní účely, které jsou stanoveny vládním nařízením), kde se zákazníkům umožňuje hrát na těchto herních zařízeních.“
Konkrétní obsah tohoto ustanovení je podrobně stanoven v článku 3 prováděcího nařízení k japonskému zákonu o regulaci zábavního průmyslu. Zejména ve vztahu k e-sportům, bod 2 tohoto článku stanoví následující:
„Videoherní zařízení (pouze ta, která mají funkci umožňující soutěžení ve hrách nebo zobrazování výsledků her pomocí čísel, písmen nebo jiných symbolů na obrazovkách, jako jsou CRT nebo LCD, s výjimkou těch, u kterých je zřejmé, že nejsou používána pro hry vzbuzující hazardní chování).“
2. Praktické postupy pro podání žádosti a koordinace s příslušnými orgány
V rámci praktických kroků před pořádáním turnaje je nejprve nutné ověřit obsah povolení podle japonského zákona o regulaci zábavního průmyslu pro dané herní centrum.
Je třeba důkladně zhodnotit, zda plánovaný turnaj může být realizován v rámci stávajícího povolení k provozu, a v případě potřeby zvážit podání žádosti o dodatečné povolení.
V tomto procesu je nezbytná úzká koordinace s příslušným policejním oddělením.
Při předběžné konzultaci s oddělením pro veřejnou bezpečnost příslušného policejního oddělení je důležité získat jasné odpovědi ohledně legality formátu turnaje a možnosti vybírání účastnických poplatků.
Dále je třeba konkrétně projednat potřebu věkových omezení a možné časové rozmezí konání.
Je doporučeno uchovávat písemné záznamy z těchto jednání, aby se předešlo budoucím problémům.
3. Praktické postupy pro podání žádosti a koordinace s příslušnými orgány
Dodržování standardů osvětlení podle článku 14 japonského zákona o regulaci zábavního průmyslu je v praxi obzvláště důležitým prvkem.
Je nutné pravidelně měřit osvětlení v zařízení a uchovávat záznamy o těchto měřeních.
Pokud se používá osvětlení pro turnaje, je třeba předem ověřit jeho účinnost a v případě potřeby instalovat doplňkové osvětlení.
Dále je důležité řešit i regulaci hluku a vibrací podle článku 15 japonského zákona o regulaci zábavního průmyslu.
Je třeba zkontrolovat zvukovou izolaci a v případě potřeby ji posílit, a také řídit hlasitost s ohledem na povzbuzování diváků.
Zvláště důležité je brát ohled na sousedy a získat jejich předchozí vysvětlení a pochopení, což přispěje k hladkému průběhu turnaje.
4. Praktická správa zařízení a bezpečnostní opatření
Při pořádání e-sportovního turnaje v herním centru je nutné zavést odlišný systém bezpečnostního řízení než při běžném provozu.
Pokud jde o řízení diváků, je důležité omezit vstup s ohledem na kapacitu místa a zajistit pohybové trasy pro diváky.
Pokud je třeba instalovat speciální vybavení pro turnaj, jako jsou monitory pro sledování nebo zvukové zařízení pro komentování, je nutné ověřit, zda je možné je instalovat v rámci stávajícího povolení k provozu.
5. Řešení problémů a krizové řízení
Mezi problémy, které lze očekávat při organizaci turnaje, patří spory mezi účastníky, technické problémy s vybavením a reakce na nouzové situace.
Jako preventivní opatření je důležité stanovit jasná pravidla soutěže a vybudovat systém spolupráce s lékařskými zařízeními.
Praktické aspekty poskytování peněžních a věcných cen
1. Posouzení zákonnosti poskytování peněžních a věcných cen
Japonský zákon o regulaci podnikání v oblasti zábavy (Fūeihō) článek 23 odstavec 2 zakazuje poskytování cen provozovateli herních zařízení, avšak v případě dočasného pořádání turnajů může být výklad odlišný.
V praxi, pokud je jasně stanovena jednorázovost akce a neexistuje kontinuita jako podnikání, je pravděpodobné, že poskytování peněžních a věcných cen bude povoleno.
Nicméně, i v takovém případě je nutné zajistit, aby peněžní a věcné ceny nepodporovaly nadměrné očekávání výhry.
Na druhou stranu, pokud se turnaje konají pravidelně, je nutné pečlivě ověřit soulad s povolením k podnikání podle japonského zákona o regulaci podnikání v oblasti zábavy.
Dále je nezbytné ověřit místní regulace týkající se poskytování cen a provést předběžné konzultace s příslušnými orgány.
Obsah těchto ověření a konzultací by měl být zaznamenán a uchován v písemné podobě.
2. Praktické vyhýbání se rizikům a správa záznamů
Při poskytování peněžních a věcných cen je důležité správně nastavit poměr mezi účastnickým poplatkem a peněžními cenami a optimalizovat cenové rozpětí věcných cen.
Aby byla zajištěna transparentnost způsobu poskytování, doporučuje se jasně stanovit kritéria výběru a způsob udělování cen a předem o nich informovat účastníky.
V praxi je velmi důležité řádně uchovávat záznamy o přehledu pořádání turnajů, počtu účastníků, výsledcích poskytování cen a obsahu konzultací s příslušnými orgány.
Tyto záznamy slouží nejen jako vysvětlující materiály v případě pozdějších problémů, ale mohou být také využity k vylepšení budoucího pořádání turnajů.
Komplexní praktické poznámky a budoucí výhledy
1. Proces podání žádosti a praktické přístupy k provozu
V praktické oblasti podávání žádostí je důležité zajistit dostatečný časový rámec od podání žádosti po získání povolení.
Dokumenty k podání by měly být přesně vypracovány a v případě nejasností je vhodné je předem ověřit, aby se předešlo zpoždění v procesu.
Navíc je nezbytné budovat a udržovat dobré vztahy s příslušnými institucemi pro hladký provoz.
Z praktických zkušeností je třeba počítat s tím, že od podání žádosti po získání povolení obvykle trvá přibližně 2 až 3 měsíce.
Zejména při prvním podání žádosti se doporučuje zajistit dostatek času na předběžné konzultace.
Při vypracovávání dokumentů k podání je často užitečné se inspirovat minulými případy povolení, což může vést k hladkému schvalovacímu procesu.
2. Efektivní metody koordinace s příslušnými institucemi
Při koordinaci s příslušnými institucemi je obvykle nutné paralelně jednat s několika institucemi, jako jsou policejní stanice, hasičské stanice a hygienické stanice.
Pro efektivní koordinaci je důležité přesně pochopit kompetence každé instituce a postupovat v jednání ve správném pořadí.
Zejména při jednání s policejní stanicí je často vyžadováno předložení konkrétního bezpečnostního plánu z pohledu prevence kriminality, což vyžaduje předběžnou koordinaci s bezpečnostními společnostmi.
3. Praktické přístupy při výskytu problémů
Během provozu akce lze očekávat různé problémy, od sporů mezi účastníky po poruchy zařízení.
Pro efektivní řešení těchto problémů je užitečné mít manuál s častými problémy a jejich řešeními.
Zejména je důležité být připraven na řešení problémů s technikou a na zvládání reputačních rizik prostřednictvím sociálních sítí a podobně.
4. Reakce na změny zákonů a budoucí výhledy
Právní prostředí pro e-sporty se pravděpodobně bude i nadále měnit.
Jako praktici je důležité sledovat trendy v legislativních změnách a aktivně vyměňovat informace s průmyslovými organizacemi.
Zejména regulace v zahraničí mohou ovlivnit změny v japonských zákonech, a proto je třeba věnovat pozornost i mezinárodním trendům.
Mezi očekávané změny patří vytvoření nového právního rámce pro zařízení určená pro e-sporty a přehodnocení regulace cen.
Pro přípravu na tyto změny je důležité vytvořit flexibilní provozní systém.
V praktické rovině se doporučuje pravidelně shromažďovat informace o změnách zákonů a v případě potřeby konzultovat s odborníky.
Závěr
Organizace e-sportovních turnajů zahrnuje různé právní předpisy v závislosti na povaze místa konání a způsobu řízení. Tyto předpisy však nejsou překážkou pro pořádání turnajů. Díky vhodné přípravě a opatřením je možné zajistit bezpečný a zdravý průběh turnaje. Klíčové je důkladné plánování, úzká spolupráce s příslušnými institucemi a flexibilní reakce na změny v právním prostředí.
V praktické rovině je obzvláště důležité pečlivé plánování s ohledem na regionální specifika a budování dobrých vztahů se zainteresovanými stranami. Je také nezbytné sledovat změny v právním prostředí, které přicházejí s rozvojem e-sportu, a adekvátně na ně reagovat. Od organizátorů e-sportovních turnajů se očekává, že budou tyto aspekty komplexně zvažovat a zajistí vyvážené řízení turnajů.
