【Entrada en vigor en octubre de Reiwa 6 (2024)】 ¿Qué son los procedimientos de garantía y las disposiciones de sanciones directas? Explicación de los puntos clave en la reforma de la Ley de Indicación de Premios.

En los últimos años, prácticas como la publicidad falsa o exagerada y el marketing encubierto en la publicidad en internet se han vuelto comunes, engañando a los consumidores con actos maliciosos que han generado preocupación.

La reforma de la Ley Japonesa de Indicaciones de Premios y Regalos (景品表示法), que entrará en vigor en octubre de Reiwa 6 (2024), introduce “procedimientos de garantía” y “la ampliación de las disposiciones de sanciones directas” para abordar estos problemas, estableciendo regulaciones más estrictas. Se espera que la ley reformada restrinja las prácticas maliciosas en la publicidad en internet y proteja a los consumidores.

En este artículo, explicaremos en detalle los “procedimientos de garantía” y la “ampliación de las disposiciones de sanciones directas” que se implementarán en octubre de Reiwa 6 (2024).

Resumen y contexto de la reforma de la Ley Japonesa de Indicación de Premios

La reforma de la Ley Japonesa de Indicación de Premios, realizada en mayo de la era Reiwa 5 (2023), tiene como objetivo fomentar las iniciativas voluntarias de los empresarios y fortalecer la disuasión contra las infracciones. En esta reforma, se modificaron principalmente los siguientes seis aspectos:

1. Introducción de procedimientos de compromiso
2. Flexibilización de las medidas de reembolso en el sistema de multas administrativas
3. Revisión del sistema de multas administrativas
4. Ampliación de las disposiciones penales
5. Adaptación al progreso de la internacionalización
6. Introducción de disposiciones de solicitud de divulgación por parte de organizaciones de consumidores calificadas

Entre estos, explicaremos los puntos clave sobre la introducción de procedimientos de compromiso y las disposiciones de sanciones directas, que son nuevas y tienen un gran impacto en la práctica.

Punto clave de la reforma de la Ley de Indicaciones de Premios ①: Introducción de procedimientos de compromiso

Los procedimientos de compromiso se refieren a la introducción de un sistema por el cual, en caso de actos sospechosos de violar la Ley de Indicaciones de Premios, el empresario puede adoptar procedimientos de compromiso voluntarios para evitar las sanciones administrativas actuales, como las “órdenes de medidas y órdenes de pago de multas”, con el objetivo de resolver rápidamente los problemas.

Hasta ahora, si había sospechas de violación y los resultados de la investigación confirmaban la infracción, existían medidas como las órdenes de medidas (Artículo 7, Párrafo 1 de la Ley de Indicaciones de Premios) y las órdenes de pago de multas (Artículo 8, Párrafo 1 de la Ley de Indicaciones de Premios). Sin embargo, considerando que la promoción de iniciativas voluntarias por parte de los empresarios podría conducir a una mejora más efectiva en lugar de imponer sanciones, se estableció este procedimiento de compromiso.

Solicitud de Aprobación de un Plan de Compromiso

Existen dos tipos de procedimientos de compromiso: la solicitud de aprobación de un “Plan de Medidas Correctivas” y la solicitud de aprobación de un “Plan de Medidas Correctivas de Impacto”. Los empresarios que han sido requeridos por la Agencia de Consumidores para implementar medidas correctivas pueden crear voluntariamente un “Plan de Medidas Correctivas” según la situación y solicitar su aprobación, evitando así la orden de medidas correctivas o la orden de pago de multas.

Este proceso es una colaboración entre empresarios y autoridades administrativas para resolver problemas, y el contenido específico del plan varía según la naturaleza, escala e impacto de la infracción.

El procedimiento de compromiso comienza cuando la Agencia de Consumidores notifica al empresario (sospechoso de la infracción) del procedimiento de compromiso, solo si considera necesario asegurar la selección autónoma y razonable de productos y servicios por parte de los consumidores generales en relación con las sospechas de infracción de la Ley de Indicación de Premios del empresario, antes de otorgar la oportunidad de alegar contra la “orden de medidas o la orden de pago de multas”.

Es decir, la Agencia de Consumidores es quien selecciona si un caso debe ser objeto de un procedimiento de compromiso o no, y se considera que casos que son objeto de sanciones directas, infracciones repetitivas o casos con daños significativos, entre otros, no son aptos para el procedimiento de compromiso.

El contenido de la “Notificación de Procedimiento de Compromiso” incluye los siguientes elementos legales (según el artículo 26 o el artículo 30 de la Ley de Indicación de Premios):

• Resumen de la conducta sospechosa de infracción
• Artículos de la ley que se sospecha han sido o fueron infringidos
• La posibilidad de presentar una solicitud de aprobación de un “Plan de Medidas Correctivas” o un “Plan de Medidas Correctivas de Impacto” (colectivamente, “Plan de Compromiso”) necesario para corregir la conducta sospechosa de infracción y su impacto

Los empresarios que reciben la Notificación de Procedimiento de Compromiso pueden crear un plan de medidas (Plan de Compromiso) necesario para corregir el impacto de la conducta sospechosa de infracción y solicitar su aprobación.

Si se recibe la aprobación del Director de la Agencia de Consumidores, el efecto, a menos que se revoque la aprobación, es que no se aplicarán las disposiciones legales relacionadas con medidas legales a la conducta sospechosa de infracción, es decir, no se impondrán “órdenes de medidas o de pago de multas”.

El flujo del procedimiento de compromiso es el siguiente:

Criterios de Aprobación del Plan de Compromiso

Para la aprobación del Plan de Compromiso, es necesario cumplir con los siguientes dos criterios:

• Suficiencia del contenido de las medidas
• Certeza en la implementación de las medidas

La “suficiencia del contenido de las medidas” implica que la Agencia de Asuntos del Consumidor de Japón evalúa si se cumplen los requisitos en cada caso específico, considerando el resumen de la conducta sospechosa de violación y las disposiciones de las leyes aplicables, así como referenciando el contenido de las medidas legales de casos pasados donde se confirmaron violaciones.

La “certeza en la implementación de las medidas” significa que, incluso si se cumple con la suficiencia del contenido de las medidas, si no se puede garantizar que estas se implementarán dentro del plazo establecido, no se aprobará el Plan de Compromiso. Para cumplir con la certeza en la implementación de las medidas, es necesario establecer un sistema de cumplimiento y asegurar que tanto los directivos como los empleados estén plenamente informados y comprometidos.

Cuando se realice la recuperación de daños como una medida de compromiso, si no se especifican claramente el método de divulgación para que los consumidores generales comprendan el contenido, la cantidad de fondos necesarios y el método de financiación, no se considerará que se cumple con la certeza en la implementación de las medidas.

Además, al presentar la solicitud, se debe establecer un plazo para la implementación de las medidas de compromiso y presentar la documentación relacionada.

En cuanto al contenido del Plan de Compromiso, la devolución voluntaria a los consumidores puede facilitar la aprobación del plan, aunque la Agencia de Asuntos del Consumidor de Japón no considera obligatoria la devolución y se espera que las negociaciones se lleven a cabo de acuerdo con cada caso individual.

Después de la aprobación, también es posible cambiar el Plan de Compromiso según las circunstancias, pero se requerirá una nueva revisión de aprobación.

Referencia: Orden del Gabinete basada en las disposiciones de la Ley Japonesa de Prevención de Premios y Representaciones Injustas | “Formato de Solicitud de Aprobación del Plan de Compromiso” 確約計画の認定申請様式[ja]

Publicación y Reporte del Plan de Compromiso

En caso de que se otorgue la aprobación de un Plan de Compromiso, se prevé la publicación del mismo, al igual que ocurre con la Ley Antimonopolio Japonesa (独禁法).

La Agencia de Asuntos del Consumidor de Japón (消費者庁) tiene previsto publicar un resumen del Plan de Compromiso aprobado, un resumen de las conductas sospechosas de infracción, el nombre del empresario y otros asuntos necesarios, con el fin de asegurar la transparencia en la aplicación de la ley relacionada con los procedimientos de compromiso y la previsibilidad para los empresarios.

Por supuesto, esta publicación no implica una confirmación de que se haya cometido una infracción a la Ley de Indicación de Premios de Japón (景品表示法).

Además, los empresarios deben reportar a la Agencia de Asuntos del Consumidor de Japón el estado de cumplimiento de las medidas de compromiso. También se requiere que se establezcan los plazos y la frecuencia de estos informes en el Plan de Compromiso.

Aspectos clave de la reforma de la Ley de Indicaciones de Premios y Regalos (景品表示法) Nº2: Disposiciones de sanciones directas

En este apartado, explicaremos las disposiciones de sanciones directas que se han introducido con la reciente reforma.

Las disposiciones de sanciones directas permiten aplicar sanciones de manera inmediata, sin necesidad de pasar por procesos como la orientación administrativa o la emisión de órdenes administrativas para promover la mejora voluntaria, en casos de infracciones graves. Estas disposiciones permiten imponer multas de hasta un millón de yenes sin necesidad de procedimientos previos como órdenes de medidas o audiencias. Las infracciones que caen bajo estas disposiciones son la “representación engañosa de superioridad” y la “representación engañosa de beneficio”.

El ámbito de aplicación incluye a los empresarios que, intencionadamente y de manera directa o indirecta, estén involucrados en la conducta infractora, y se considera que no entran en conflicto con la Ley Japonesa de Prevención de la Competencia Desleal, la Ley Japonesa de Etiquetado de Alimentos o la Ley Japonesa de Medicamentos y Dispositivos Médicos.

Con la introducción de las disposiciones de sanciones directas, se espera un fortalecimiento del efecto disuasorio contra las infracciones de la Ley de Indicaciones de Premios y Regalos, y una mayor protección al consumidor.

Resumen: Consulte a un abogado para adaptarse a las modificaciones de la Ley de Indicaciones de Premios

Hemos explicado los puntos clave de la Ley de Indicaciones de Premios revisada, que entrará en vigor el 1 de octubre de 2024 (Reiwa 6).

Como se ha mencionado anteriormente, los “procedimientos de garantía” son iniciativas voluntarias de los empresarios. Por lo tanto, para cumplir con los criterios de certificación y evitar sanciones administrativas o penales, es necesario desarrollar e implementar planes en colaboración con expertos.

Si tiene alguna duda sobre los cambios en las reglas derivados de la revisión de la Ley de Indicaciones de Premios, le recomendamos que consulte con un abogado especializado.

Presentación de Estrategias por Monolith Law Office

Monolith Law Office es un despacho de abogados con amplia experiencia en IT, especialmente en Internet y derecho. En los últimos años, las infracciones a la Ley de Indicaciones de Premios y Publicidad Engañosa, como los anuncios en Internet que inducen a error, se han convertido en un problema significativo, y la necesidad de revisiones legales está aumentando cada vez más. Nuestro despacho ofrece servicios como la revisión legal de publicidad y páginas de aterrizaje (LP), así como la creación de guías, teniendo en cuenta las diversas regulaciones legales. Los detalles se proporcionan en el artículo a continuación.

Áreas de práctica de Monolith Law Office: Revisión de artículos y LP según la Ley Japonesa de Medicamentos y Dispositivos Médicos, etc.[ja]