Levée de l'interdiction de vol de niveau 4 pour les drones, explication des lois que les startups concernées doivent comprendre

 En 2022 (4ème année de l’ère Reiwa), la loi japonaise sur l’aviation a été modifiée en vue des vols de drones de “niveau 4”, élargissant considérablement les possibilités d’utilisation des drones dans diverses entreprises. Cependant, en raison de l’expansion rapide de l’utilisation des drones ces dernières années, la réalité est que les réglementations légales existantes ne sont pas bien comprises.

Pour assurer la sécurité des vols de drones et pour effectuer légalement des communications sans fil, il est nécessaire de faire attention à ne pas enfreindre diverses lois lors de leur mise en œuvre.

Ici, nous expliquerons les lois à connaître lors du démarrage d’une entreprise liée aux drones ou lors de l’introduction de drones.

Qu’est-ce que le business lié aux drones ? 

Le marché des drones a connu une croissance rapide ces dernières années et est devenu un nouveau domaine d’affaires qui attire l’attention dans le monde entier. On dit qu’au Japon, il existe 39 applications industrielles et commerciales dans 15 domaines liés aux drones, ce qui en fait un domaine d’affaires prometteur qui attire beaucoup d’attention. 

Par exemple, dans le domaine de l’inspection des infrastructures, qui représente 40% du business des drones, des expériences pratiques sont actuellement menées sur la livraison de médicaments et de fournitures médicales en cas d’urgence, comme les catastrophes. Des directives pour la livraison de médicaments, des plans de prévention des catastrophes et des accords sont prévus en collaboration entre l’industrie, le monde universitaire et le gouvernement. 

De plus, le développement de taxis drones capables de transporter des personnes progresse également à l’étranger. On dit que les drones ont de nombreux avantages que les hélicoptères n’ont pas. En particulier, les drones sont avantageux car ils font moins de bruit et sont écologiques. De plus, afin de réduire les coûts liés aux pilotes, le développement de la conduite autonome est également en cours.

 Huit lois relatives aux drones 

En ce qui concerne le vol de drones, les lois « Loi sur l’aviation » et « Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres » sont citées comme réglementations légales pour le vol en extérieur. Il serait également bon de connaître les lois et règlements connexes ci-dessous. 

• Loi sur l’aviation (Loi japonaise sur l’aviation) 
• Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres (Loi japonaise sur l’interdiction de vol des petits drones et autres) 
• Loi sur les ondes radio (Loi japonaise sur les ondes radio) 
• Code civil (Violation de la vie privée, droit à l’image, loi sur la protection des informations personnelles, indemnisation des dommages) (Code civil japonais) 
• Code de la route (Code de la route japonais) 
• Loi sur la protection des biens culturels importants (Loi japonaise sur la protection des biens culturels importants) 
• Ordonnances et loi sur les parcs métropolitains (Loi japonaise sur les parcs métropolitains) 
• Loi sur les parcs naturels, loi sur les forêts de l’État, loi sur les côtes, loi sur les ports, loi sur la sécurité du trafic maritime (Loi japonaise sur les parcs naturels, loi sur les forêts de l’État, loi sur les côtes, loi sur les ports, loi sur la sécurité du trafic maritime) 

Loi sur l’aviation (Ministère japonais du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme)

La loi japonaise concernant le vol des drones stipulait jusqu’à présent que les drones et autres appareils pesant plus de 200g étaient soumis à la réglementation de la loi sur l’aviation. Cependant, à partir du 20 juin 2022, un système d’enregistrement des appareils sera mis en place, et il sera obligatoire d’enregistrer les drones et autres appareils pesant plus de 100g auprès du Ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme, et d’afficher un ID d’enregistrement sur l’appareil.

De plus, l’utilisation d’un drone sans enregistrement entraînera une peine d’emprisonnement d’un an ou moins ou une amende de 500 000 yens ou moins.

En décembre 2022, un système de contrôle pour assurer la sécurité et une législation complète ont été mis en œuvre pour le niveau de vol 4 (vol autonome hors de vue en zone habitée), y compris la certification de l’appareil et la licence de pilotage.

Il existe huit réglementations concernant la méthode de vol :

1. Interdiction de voler en état d’ébriété ou sous l’influence de médicaments
2. Interdiction de voler de manière dangereuse
3. Interdiction de voler la nuit
4. Interdiction de voler hors de vue
5. Maintenir une distance de plus de 30 mètres avec les personnes ou les bâtiments
6. Interdiction de voler au-dessus d’un lieu de rassemblement
7. Interdiction de transporter des matières dangereuses
8. Interdiction de larguer des objets

Veuillez noter que l’approbation du Ministre du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme est nécessaire pour effectuer les actions 3 à 8 ci-dessus.

Référence : Ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme | Procédures d’autorisation et d’approbation pour le vol d’aéronefs sans pilote[ja]

Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres (Agence de la police japonaise)

La loi à retenir lors de l’utilisation d’un drone est la “Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres dans l’espace aérien autour des installations importantes (ci-après, la Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres)”.

Cette loi interdit le vol de drones autour des installations importantes désignées par l’État. Grâce à leur facilité d’utilisation et leur mobilité, les drones peuvent voler dans l’espace aérien au-dessus des installations importantes de l’État. Cependant, s’ils sont mal utilisés, ils peuvent entraîner de grands risques, tels que le terrorisme.

En 2015, un petit multirotor est tombé sur le toit de la résidence officielle du Premier ministre. C’est en réponse à cet incident que cette loi a été promulguée.

Selon l’article 13 de la Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres, “ceux qui enfreignent cette loi sont passibles d’une peine d’emprisonnement d’un an ou moins ou d’une amende de 500 000 yens ou moins (Article 13 de la Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres)”.

Les petits drones et autres sujets à régulation

Les vols de petits drones et autres sujets à régulation sont les deux suivants :

• Faire voler un petit drone
• Faire voler une personne à l’aide d’un équipement aéronautique spécifique

Par “drones et autres”, on entend les avions, les hélicoptères à rotors, les planeurs, les dirigeables qui ne peuvent pas être pilotés par une personne, et qui peuvent être pilotés à distance ou par pilotage automatique.

(Exemple) Drones (multirotors), avions télécommandés, monorotors, avions à voilure fixe, hélicoptères pour l’épandage de pesticides, etc.

Un “véhicule aérien sans pilote” est un “drone et autres” qui pèse 100g ou plus (le poids de l’appareil lui-même et le poids de la batterie).

Un “équipement aéronautique spécifique” est un ballon avec un dispositif de contrôle, un deltaplane, etc., qui peut être piloté par une personne pour changer d’altitude ou de cap.

Référence : Agence de la police japonaise | À propos de la Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres[ja]

Zones d’interdiction de vol

Le vol de petits drones et autres est interdit dans l’espace aérien au-dessus des installations désignées (zone rouge) et dans l’espace aérien à environ 300m autour de celles-ci (zone jaune).

Les installations qui correspondent à la “zone rouge” sont :

• Les installations importantes de l’État (le Parlement, la résidence officielle du Premier ministre, la Cour suprême, le Palais impérial, etc.)
• Les bâtiments des agences administratives de gestion des crises
• Les bureaux des partis politiques concernés
• Les chancelleries étrangères concernées
• Les installations de défense concernées
• Les aéroports concernés
• Les installations nucléaires concernées

En outre, des installations supplémentaires peuvent être temporairement ajoutées lors de la visite de dignitaires étrangers, etc.

Référence : Agence de la police japonaise | Désignation des installations concernées en vertu de la Loi sur l’interdiction de vol des petits drones et autres[ja]

Cependant, les dispositions relatives à l’interdiction de vol des petits drones et autres ne s’appliquent pas dans les cas suivants :

• Vol effectué par le gestionnaire de l’installation concernée ou avec son consentement
• Vol effectué par le propriétaire du terrain dans l’espace aérien au-dessus de ce terrain
• Vol effectué par une personne ayant obtenu le consentement du propriétaire du terrain dans l’espace aérien au-dessus du terrain pour lequel le consentement a été obtenu
• Vol effectué pour la mise en œuvre des activités de l’État ou des collectivités locales

Cependant, même dans la zone rouge, le vol effectué par :

• Le propriétaire ou l’occupant du terrain dans l’espace aérien au-dessus de ce terrain
• Vol effectué pour la mise en œuvre des activités de l’État ou des collectivités locales

nécessite le consentement du gestionnaire de l’installation concernée.

La loi japonaise sur les ondes radioélectriques (Denpahō) 

Pour utiliser des ondes radio, il faut utiliser un équipement sans fil conforme aux normes techniques nationales, obtenir une licence ou un enregistrement du Ministre des Affaires intérieures et des Communications, et établir une station radio. 

Cependant, cela n’est pas nécessaire pour les stations radio de faible puissance et certaines stations radio de petite puissance. 

Par exemple, les appareils sans fil tels que les smartphones qui ont reçu la “certification de conformité aux normes techniques” et la “certification de conformité aux normes techniques” du Ministère des Affaires intérieures et des Communications du Japon, et qui portent le “marquage de conformité technique”, sont autorisés à communiquer au Japon. Les drones généralement disponibles sur le marché ne nécessitent presque jamais l’obtention d’une licence de station radio ou d’une qualification d’opérateur radio, comme le stipule la loi japonaise sur les ondes radioélectriques. 

Cependant, il faut faire attention car les drones importés de l’étranger peuvent ne pas avoir le “marquage de conformité technique”. 

Dans le cas de l’utilisation de drones industriels, les ondes radio de la “bande 5.7GHz” sont souvent utilisées, et pour faire voler ce drone, il est nécessaire d’avoir une “licence de station radio” et une qualification de “technicien radio spécial terrestre de troisième classe” ou supérieure. 

De plus, si vous souhaitez utiliser un système de communication mobile sur un drone, vous devez obtenir une “licence de station d’essai de mise en pratique”. 

Code civil japonais (Violation de la vie privée, Droit à l’image, Loi japonaise sur la protection des informations personnelles, Dommages et intérêts)

Lors de l’utilisation de drones ou d’autres appareils pour la prise de vue, il est impératif de veiller à ne pas capturer d’éléments permettant d’identifier des individus ou des œuvres protégées par le droit d’auteur. Il est également nécessaire de faire preuve de prudence dans le traitement des données capturées pour éviter toute fuite.

De plus, si le vol d’un drone entraîne une violation des droits d’autrui, y compris des droits de propriété, il est possible que des dommages et intérêts soient réclamés (Articles 709 et 710 du Code civil japonais).

La loi japonaise sur la circulation routière (Japanese Road Traffic Law)

Le décollage et l’atterrissage de drones ou autres sur la voie publique peuvent entraver la circulation, il est donc nécessaire d’obtenir l’autorisation d’utilisation de la route du chef de la police (Article 77 de la loi japonaise sur la circulation routière).

Loi sur la protection des biens culturels importants (Loi japonaise sur la protection des biens culturels)

Il est nécessaire de vérifier à l’avance avec le propriétaire si l’endroit où vous prévoyez de faire voler des drones est une zone où la photographie et le vol sont interdits dans le but de protéger les droits d’auteur et de prévenir la dégradation.

Ordonnance – Loi sur les parcs publics de la préfecture de Tokyo (Loi japonaise sur les parcs publics de la préfecture de Tokyo)

Il est nécessaire de vérifier si l’endroit où vous prévoyez de faire voler des drones est une zone où la prise de vue ou le vol sont interdits (dans les parcs publics de la préfecture de Tokyo, c’est strictement interdit).

Loi sur les parcs naturels japonais, Forêts domaniales japonaises, Loi sur les côtes japonaises, Loi sur les ports japonais, Loi sur la sécurité maritime japonaise

Voici les autorités auxquelles vous devez demander l’autorisation de voler dans les parcs naturels, les forêts domaniales, les côtes et les eaux (sous-marines) japonaises :

• Parcs naturels japonais → Ministère de l’Environnement ou préfectures
• Forêts domaniales japonaises → Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche (Agence des forêts / Bureau de gestion des forêts)
• Côtes et ports japonais → Bureau des ports ou collectivités locales
• Mer territoriale japonaise → Garde côtière japonaise
• Haute mer → Aucune autorisation requise

Conclusion : Consultez un avocat avant de lancer votre entreprise de drones

Nous avons expliqué de manière exhaustive les lois que vous devez connaître dans le cadre de votre entreprise liée aux drones.

En 2022 (4ème année de l’ère Reiwa), une révision majeure de la loi aérienne concernant les drones a été mise en œuvre, élargissant les possibilités d’utilisation des drones. Cependant, lors de l’utilisation de drones pour les affaires, il est important de faire attention à ne pas enfreindre ces lois. En particulier, il est essentiel de prendre en compte les dangers pour les personnes et les biens associés au vol et de voler en toute sécurité. De plus, selon l’endroit et les circonstances du vol, il est nécessaire d’obtenir l’autorisation appropriée. Des sanctions sont prévues en cas de violation de cette règle.

Comme une connaissance juridique spécialisée est requise pour les réglementations concernant les drones, nous vous recommandons de consulter un avocat à l’avance.

Présentation des mesures prises par notre cabinet

Le cabinet d’avocats Monolith est un cabinet d’avocats spécialisé dans l’IT, et plus particulièrement dans l’intersection entre l’internet et le droit. Le lancement d’une entreprise de drones nécessite une connaissance juridique hautement spécialisée. Notre cabinet analyse les risques juridiques associés aux entreprises existantes et aux entreprises en phase de démarrage, en tenant compte de diverses réglementations juridiques, et s’efforce de légaliser les activités sans interrompre les opérations autant que possible. Les détails sont décrits dans l’article ci-dessous.

Domaines d’intervention du cabinet d’avocats Monolith : Affaires corporatives pour l’IT et les startups[ja]