क्या सरकारी दफ्तरों द्वारा प्रकाशित दस्तावेजों पर कॉपीराइट होता है? उपयोग संबंधी सावधानियां की व्याख्या
सरकारी दफ्तरों से मतलब है, राष्ट्रीय और स्थानीय सार्वजनिक संगठनों के कार्यालय, जिसमें केंद्रीय मंत्रालय, न्यायालय, संसद आदि शामिल हैं। इन सरकारी दफ्तरों में विशाल मात्रा में दस्तावेज़ तैयार किए जाते हैं और प्रकाशित किए जाते हैं, लेकिन यह दस्तावेज़ तैयार करना सरकारी कार्य है, और जो इसे तैयार कर रहे हैं वे सरकारी कर्मचारी हैं, और इसके निर्माण का वित्त स्रोत कर (टैक्स) है। तो, क्या हम जो करदाता हैं, क्या हमें इस तरह के दस्तावेज़ों का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार है?
यहां हम सरकारी दफ्तरों द्वारा प्रकाशित किए गए दस्तावेज़ों के उपयोग और कॉपीराइट के संबंध की व्याख्या करेंगे।
सरकारी दफ्तर की रचनाएँ
रचनाकार कौन हो, रचनाओं पर कॉपीराइट उत्पन्न होता है, यह महत्वपूर्ण सिद्धांत है।
हालांकि, सरकारी दफ्तर द्वारा तैयार किए गए दस्तावेजों का एक प्रमुख उद्देश्य यह होता है कि वे जनता को वर्तमान परिस्थितियों के बारे में जानकारी प्रदान करें, और दस्तावेजों में संग्रहीत सामग्री का उपयोग जनजीवन में किया जा सके।
उदाहरण के लिए, “राष्ट्रीय जीवन मूलभूत सर्वेक्षण” (Japanese National Life Basic Survey) एक सर्वेक्षण है जिसे स्वास्थ्य, श्रम और कल्याण मंत्रालय (Japanese Ministry of Health, Labour and Welfare) द्वारा आयोजित किया जाता है, जिसमें स्वास्थ्य, चिकित्सा, कल्याण, पेंशन, आय आदि जीवन के मूलभूत मुद्दों पर हर तीन साल में एक बड़े पैमाने पर सर्वेक्षण किया जाता है। ऐसे सर्वेक्षण के परिणामों को स्वास्थ्य, श्रम और कल्याण मंत्रालय के अधिकार में रखना अनुचित होता है, और यह उचित नहीं माना जाता है।
कॉपीराइट कानून में “उद्देश्य” के रूप में,
इस कानून का उद्देश्य यह है कि रचनाकारों के अधिकारों को निर्धारित करें, और इनके साथ-साथ रचनाकारों के अधिकारों की सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए, रचनाओं, प्रदर्शन, रिकॉर्ड, ब्रॉडकास्ट और केबल ब्रॉडकास्ट के सांस्कृतिक उत्पादों का न्यायपूर्ण उपयोग करने का उद्देश्य होता है, और इससे संस्कृति के विकास में योगदान करने का उद्देश्य होता है।
कॉपीराइट कानून धारा 1 (उद्देश्य)
लिखा हुआ है, लेकिन कॉपीराइट कानून की धारा 13 में, सरकारी दफ्तर द्वारा तैयार किए गए कुछ दस्तावेजों को कॉपीराइट का उद्देश्य नहीं माना जाता है।
निम्नलिखित प्रत्येक नंबर के अंतर्गत आने वाली रचनाएँ, इस अध्याय के प्रावधानों के अधिकार का उद्देश्य नहीं बन सकती हैं।
1 संविधान और अन्य कानूनी नियम
2 देश या स्थानीय सार्वजनिक संगठनों के द्वारा जारी किए गए नोटिस, आदेश, निर्देश और अन्य इसी प्रकार की चीजें
3 न्यायालय के फैसले, निर्णय, आदेश और निर्णय, और प्रशासनिक विभाग के निर्णय और निर्णय जो न्यायिक प्रक्रिया के अनुसार किए जाते हैं
4 पहले तीन नंबरों में उल्लिखित चीजों के अनुवाद और संपादन, जो देश या स्थानीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा तैयार की जाती हैं
कॉपीराइट कानून धारा 13 (अधिकार का उद्देश्य नहीं बनने वाली रचनाएँ)
उल्लिखित है।
इस लेख में भी, हमने कॉपीराइट कानून की धारा 1 और 13 का उद्धरण दिया है, और हमारी साइट के विभिन्न लेखों में, हमने कई न्यायिक फैसलों और विभागों के सर्वेक्षण सामग्री आदि का उद्धरण दिया है, और लेखों की व्याख्या में उपयोग किया है। कॉपीराइट के विषय में नहीं होने के कारण, कॉपीराइट कानून का उल्लंघन करने या मुआवजा की मांग करने का मामला नहीं होता है।
बिना अनुमति के कॉपीराइट सामग्री को प्रतिलिपि बनाने के मामले
जापानी कॉपीराइट अधिनियम (Copyright Act) की धारा 13 के अनुसार, सरकारी दफ्तरों द्वारा प्रकाशित दस्तावेज़, “अधिकार का उद्देश्य नहीं बनने वाले कॉपीराइट सामग्री” के अलावा, कॉपीराइट अधिनियम द्वारा संरक्षित होते हैं। हालांकि, कॉपीराइट सामग्री की प्रतिलिपि, संशोधन, और प्रकाशन, परिस्थितियों और उद्देश्यों के आधार पर, बिना अनुमति के किए जा सकते हैं और यह कॉपीराइट उल्लंघन नहीं माना जाता।
“कॉपीराइट की सीमाएँ” को जापानी कॉपीराइट अधिनियम की धारा 30 से 47 के 8 में विस्तार से निर्धारित किया गया है।
कॉपीराइट की सीमाएँ को निर्धारित करने का उद्देश्य यह है कि, कॉपीराइट सामग्री का उपयोग करते समय, हर बार कॉपीराइट धारक की अनुमति लेने और यदि आवश्यक हो तो उपयोग शुल्क भुगतान करने की आवश्यकता होती है, जिससे कॉपीराइट सामग्री का निष्पक्ष और सुचारु उपयोग बाधित हो सकता है, और यह संस्कृति के विकास में योगदान करने के उद्देश्य से कॉपीराइट प्रणाली के उद्देश्य के विपरीत हो सकता है। इसके उदाहरण के रूप में,
- निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि (धारा 30)
- पुस्तकालयों में प्रतिलिपि आदि (धारा 31)
- पाठ्यक्रम पुस्तकों में प्रकाशन (धारा 33)
- परीक्षा प्रश्नों की प्रतिलिपि आदि (धारा 36)
- लाभ के उद्देश्य से नहीं होने वाले प्रदर्शन (धारा 38)
- समय-समय पर होने वाले मुद्दों पर टिप्पणी की प्रतिलिपि (धारा 39)
- सार्वजनिक कला कॉपीराइट सामग्री का उपयोग (धारा 46)
इत्यादि होते हैं, लेकिन “प्रकाशित कॉपीराइट सामग्री का उद्धरण (धारा 32, अनुच्छेद 1)” में, कॉपीराइट सामग्री के उपयोग को “उद्धरण” के रूप में मान्यता दी गई है।
इसके अलावा, यदि यह उचित उद्धरण नहीं था, तो भी कॉपीराइट अधिनियम में धारा 32, अनुच्छेद 2 में, कुछ निश्चित सरकारी दफ्तरों की कॉपीराइट सामग्री के लिए, निर्धारित नियमों के तहत प्रतिलिपि बनाने की अनुमति दी गई है, और सरकारी दफ्तरों द्वारा बनाई गई कॉपीराइट सामग्री का सुचारु उपयोग सुनिश्चित किया गया है।
राष्ट्रीय या स्थानीय सार्वजनिक संगठनों, स्वतंत्र प्रशासनिक संस्थानों या स्थानीय स्वतंत्र प्रशासनिक संस्थानों द्वारा सामान्य जनता को जागरूक करने के उद्देश्य से बनाई गई, और उनके कॉपीराइट के नाम के तहत प्रकाशित की गई सूचना सामग्री, सर्वेक्षण सांख्यिकी सामग्री, रिपोर्ट और अन्य इसी प्रकार की कॉपीराइट सामग्री, समाचार पत्र, पत्रिका और अन्य प्रकाशनों में व्याख्या के सामग्री के रूप में प्रतिलिपि बनाई जा सकती है। हालांकि, यदि इसे प्रतिबंधित करने का संकेत हो, तो ऐसा नहीं है।
कॉपीराइट अधिनियम धारा 32, अनुच्छेद 2
प्रतिलिपि बनाने योग्य कॉपीराइट सामग्री में, सरकार द्वारा जारी किए गए श्वेत पत्र (ऊर्जा श्वेत पत्र, परमाणु ऊर्जा श्वेत पत्र, आपदा प्रबंधन श्वेत पत्र आदि), विभिन्न रिपोर्ट (वार्षिक रिपोर्ट, जागरूकता सर्वेक्षण रिपोर्ट आदि) आदि शामिल होते हैं। “सामान्य जनता को जागरूक करने के उद्देश्य से बनाई गई” चीजों की आवश्यकता होती है, इसलिए, आंतरिक सामग्री के रूप में बनाई गई रिपोर्ट इसमें शामिल नहीं होती। इसके अलावा, विशेषज्ञ समिति के सदस्यों द्वारा बनाई और प्रस्तुत की गई सामग्री, उस विशेषज्ञ की कॉपीराइट सामग्री होती है।
इसके अलावा, “व्याख्या के सामग्री के रूप में” प्रतिलिपि बनाने की अनुमति होती है, इसलिए, सरकारी दफ्तरों की कॉपीराइट सामग्री होने पर भी, पूरी तरह से प्रतिलिपि बनाने वाले मामले में यह लागू नहीं होता है, और यह स्वीकार नहीं किया जाता है।
इसके अलावा, प्रतिलिपि बनाने को रोकने वाले संकेत (प्रतिलिपि बनाने की प्रतिबंधित सूचना) होने पर, कॉपीराइट धारक की अनुमति के बिना प्रतिलिपि बनाने की अनुमति नहीं होती है। बेशक, प्रतिलिपि बनाने की प्रतिबंधित सूचना होने पर भी, यदि उचित आवश्यकताएँ पूरी होती हैं, तो उद्धरण देना संभव है।
वैसे, प्रतिलिपि बनाते समय, कॉपीराइट अधिनियम की धारा 48 के अनुसार, “कॉपीराइट सामग्री के स्रोत को, उसकी प्रतिलिपि या उपयोग की स्थिति के अनुसार और उचित माने जाने वाले तरीके और हद तक, स्पष्ट रूप से बताना चाहिए।”
सरकारी वेबसाइट पर प्रकाशित जानकारी
क्या सरकारी वेबसाइट पर प्रकाशित जानकारी का आप स्वतंत्र रूप से उपयोग कर सकते हैं?
सरकारी वेबसाइट पर प्रकाशित सामग्री में से, कॉपीराइट लॉ (जापानी कॉपीराइट लॉ) की धारा 13 “अधिकार के उद्देश्य के रूप में नहीं बनने वाले कॉपीराइट वर्क्स” के अनुसार, कुछ सामग्री का आप स्वतंत्र रूप से उपयोग कर सकते हैं, लेकिन बाकी सामग्री के बारे में क्या?
हर सरकारी वेबसाइट पर, कॉपीराइट सामग्री के उपयोग के बारे में समान जानकारी दी गई होती है, जैसे कि एक टेम्पलेट का उपयोग किया गया हो। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक प्रशासन मंत्रालय (Japanese Ministry of Internal Affairs and Communications) के “हमारी वेबसाइट के बारे में” और “कॉपीराइट के बारे में” वाले खंड में, “हमारी वेबसाइट की सामग्री का उपयोग” के बारे में बताया गया है,
हमारी वेबसाइट पर प्रकाशित जानकारी (जिसे “सामग्री” कहा जाता है) का आप निम्नलिखित 1 से 7 के अनुसार, प्रतिलिपि, सार्वजनिक प्रसारण, अनुवाद/परिवर्तन आदि, स्वतंत्र रूप से उपयोग कर सकते हैं। वाणिज्यिक उपयोग भी संभव है। इसके अलावा, संख्यात्मक डेटा, सरल तालिकाएं/ग्राफ आदि कॉपीराइट के विषय नहीं होते, इसलिए इनके लिए इस उपयोग नियम का लागू नहीं होता, और आप इनका स्वतंत्र रूप से उपयोग कर सकते हैं।
और 1 से 7 तक का अर्थ है,
1 का “स्रोत का उल्लेख” यह है कि जब आप सामग्री का उपयोग करते हैं, तो आपको स्रोत का उल्लेख करना होगा।
2 का “तीसरे पक्ष के अधिकारों का उल्लंघन न करें” यह है कि सामग्री में, कुछ मामलों में तीसरे पक्ष के पास कॉपीराइट या अन्य अधिकार हो सकते हैं।
3 का “विशेष कानूनी नियमों द्वारा प्रतिबंधित सामग्री” यह है कि “राजनीतिक दलों के अनुदान के उपयोग की रिपोर्ट के उपयोग की सीमाएं” को उदाहरण के रूप में दिया गया है।
4 का “इस उपयोग नियम का लागू नहीं होने वाली सामग्री” यह है कि “संगठन या विशेष व्यापार को प्रतिष्ठित करने वाले प्रतीक चिह्न, लोगो, किरदार डिजाइन” को उदाहरण के रूप में दिया गया है।
5 का “अनुपालन कानून और सहमत अधिकार क्षेत्र” और 6 का “अस्वीकरण” सामान्य विषय हैं।
7 का “अन्य” में “इस उपयोग नियम का उद्देश्य कॉपीराइट लॉ के तहत स्वीकृत उद्धरण आदि का उपयोग करने की सीमा नहीं है” बताया गया है।
हर सरकारी वेबसाइट पर, लगभग समान सामग्री होती है, और यह भी बताया गया है कि सार्वजनिक प्रसारण भी स्वतंत्र रूप से किया जा सकता है, इसलिए वेब प्रकाशन भी स्वीकार्य है, लेकिन सरकारी वेबसाइट पर प्रकाशित सामग्री में से, सभी के लिए सरकार के पास कॉपीराइट नहीं होता, इसलिए सतर्कता जरूरी है।
सारांश
सरकारी विभाग द्वारा तैयार किए गए अधिकांश दस्तावेजों के लिए, यह नहीं कहा जा सकता कि उन्होंने कॉपीराइट को पूरी तरह से त्याग दिया है। इसलिए, उनका उपयोग करने के लिए कुछ नियम होते हैं। इन बातों का ध्यान रखते हुए, विभिन्न सफेद पत्रों, जनसंख्या गतिविधि सांख्यिकी, आंकड़े, विभिन्न प्रतिवेदन, जापानी कानून और निर्णय आदि का उपयोग करना महत्वपूर्ण है।
हमारे कार्यालय द्वारा उपाय की जानकारी
मोनोलिथ कानूनी कार्यालय एक ऐसा कानूनी कार्यालय है, जिसमें IT, विशेष रूप से इंटरनेट और कानून के दोनों पहलुओं में उच्च विशेषज्ञता है। हाल के वर्षों में, बौद्धिक संपदा के आधार पर कॉपीराइट के आसपास ध्यान केंद्रित हो रहा है, और कानूनी जांच की आवश्यकता बढ़ती जा रही है। हमारे कार्यालय में बौद्धिक संपदा से संबंधित समाधान प्रदान की जा रही है। नीचे दिए गए लेख में विस्तार से विवरण दिया गया है।
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