Perusahaan yang Mengembangkan Bisnis ke Eropa Wajib Tahu: Poin-Poin Penting tentang Hukum dan Sistem Hukum Uni Eropa

Hukum Uni Eropa (EU) adalah hukum yang ditetapkan oleh EU untuk menggantikan sebagian kebijakan yang telah didelegasikan oleh negara-negara anggota EU. Hukum EU memiliki prioritas atas konstitusi dan peraturan perundang-undangan negara anggota. Salah satu ciri khas hukum EU adalah penggunaan peraturan yang sama di beberapa negara.

Tergantung pada jenis hukum EU, terkadang negara anggota menggantikan hukum EU dengan hukum nasional mereka sendiri. Penting untuk memeriksa apakah negara-negara anggota EU menggunakan hukum yang sama atau jika mereka memiliki hukum nasional mereka sendiri yang diterapkan, dan untuk menangani hal ini dengan tepat.

Di sini, kami akan menjelaskan dasar-dasar hukum EU dan sistem hukum di dalam EU.

Sejarah Uni Eropa dan Perubahan Negara Anggota

Uni Eropa (EU) adalah badan integrasi politik dan ekonomi yang berbasis pada Perjanjian Uni Eropa, yang memajukan berbagai inisiatif seperti uni ekonomi dan moneter, kebijakan luar negeri dan keamanan bersama, serta kerjasama dalam bidang kepolisian dan keadilan pidana.

Kantor pusat EU, yang merupakan pusat kegiatan Uni Eropa, terletak di Brussels, Belgia. Mata uang bersama sangat penting untuk membentuk sistem pasar tunggal antar negara anggota EU. Pada tahun 1999, Euro diperkenalkan sebagai mata uang tunggal EU.

Saat ini, jumlah negara anggota EU adalah 27 negara (per Maret 2024). Awalnya, ada 6 negara pendiri, namun setelah perluasan yang keenam, jumlah negara anggota EU telah menjadi 27.

Pada tahun 2020, Inggris memutuskan untuk keluar dari EU. Selain itu, Islandia, Serbia, Turki, Makedonia, dan Montenegro saat ini merupakan kandidat negara anggota. EU modern berkembang dari Komunitas Batu Bara dan Baja Eropa (ECSC) yang didirikan oleh Belgia, Jerman, Prancis, Italia, Luksemburg, dan Belanda.

Sebelumnya, EU terdiri dari tiga pilar: ‘Komunitas Eropa (EC)’, ‘Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama (CFSP)’, dan ‘Kerjasama Kepolisian dan Keadilan Pidana (PJCC)’. Saat ini, berdasarkan Perjanjian Konstitusi EU, ketiga struktur ini telah disatukan. EC telah terintegrasi ke dalam EU, dan EU kini memiliki satu badan hukum internasional. Semua entitas bersama yang digunakan di EU telah digantikan oleh Uni, dan EU sekarang dapat menandatangani perjanjian internasional atas nama Uni Eropa.

Sistem Hukum EU yang Berbeda Signifikan dari Jepang

Sistem hukum EU terdiri dari tiga elemen utama: hukum primer, hukum sekunder, dan yurisprudensi. Berikut ini penjelasan mengenai masing-masing kategori hukum tersebut.

Hukum Primer: Perjanjian yang Menjadi Dasar Uni Eropa

Hukum primer adalah perjanjian-perjanjian yang menjadi dasar Uni Eropa, seperti Perjanjian Dasar Uni Eropa. Perjanjian ini disusun dalam konferensi antarpemerintah yang dihadiri oleh semua negara anggota dan diadopsi serta ditetapkan dengan persetujuan bulat dari semua negara anggota. Hukum primer mulai berlaku setelah melalui proses ratifikasi oleh semua negara anggota. Dalam konteks hukum Jepang, hukum primer Uni Eropa setara dengan konstitusi.

Perjanjian Uni Eropa dan Perjanjian Fungsi Uni Eropa telah direvisi oleh Traktat Lisboa dan menjadi perjanjian dasar yang berlaku saat ini. Protokol dan dokumen terkait yang melengkapi Perjanjian Uni Eropa dan Perjanjian Fungsi Uni Eropa juga merupakan bagian dari perjanjian dasar. Parlemen Eropa dan Komisi Eropa sebagai lembaga legislatif Uni Eropa, harus mematuhi hukum primer. Hukum primer menetapkan hal-hal berikut:

• Tujuan, sasaran, dan prinsip-prinsip dasar Uni Eropa
• Struktur institusional
• Prosedur legislatif
• Hal-hal penting terkait berbagai kebijakan
• Hak-hak warga Uni Eropa

Selain perjanjian dasar yang disebutkan di atas, terdapat juga Piagam Hak Dasar Uni Eropa yang memiliki nilai hukum setara dengan perjanjian dasar, serta prinsip-prinsip umum hukum yang menjadi acuan bagi Mahkamah Keadilan Uni Eropa. Hukum primer telah memainkan peran penting dalam pengembangan hukum hak asasi manusia di Komunitas Eropa.

Selain itu, semua organisasi internasional didirikan berdasarkan hukum internasional, sehingga hukum kebiasaan internasional juga merupakan hukum primer. Hukum kebiasaan internasional merujuk pada aturan-aturan yang harus dihormati dalam masyarakat internasional. Di Uni Eropa, karena kebanyakan hal telah diatur secara eksplisit, hukum kebiasaan internasional terkadang tidak dianggap sebagai hukum primer.

Hukum Sekunder: ‘Hukum EU’ yang Ditetapkan Berdasarkan Perjanjian Dasar

Hukum sekunder adalah peraturan yang ditetapkan berdasarkan perjanjian dasar hukum primer dan dikenal sebagai ‘Hukum EU’. Hukum sekunder yang bertentangan dengan hukum primer dianggap tidak sah. Saat menetapkan hukum sekunder, harus dijelaskan tujuan legislatifnya.

Jika tujuan legislatif tidak ditunjukkan atau tidak memadai, hal tersebut dapat dianggap sebagai pelanggaran prosedur yang serius dan dapat dinyatakan tidak sah. Hukum nasional masing-masing negara memiliki prioritas dalam penerapannya, dan seringkali berkaitan dengan aktivitas perusahaan.

Ada lima jenis hukum sekunder: peraturan, direktif, keputusan, rekomendasi, dan pendapat. Mereka dibedakan berdasarkan cakupan penerapan dan kekuatan hukum yang mengikat.

Peraturan

Peraturan memiliki prioritas atas hukum nasional negara anggota dan diterapkan langsung kepada pemerintah, perusahaan, dan individu di negara anggota. Peraturan berlaku seketika di semua negara anggota tanpa memerlukan legislasi nasional dan memiliki efek hukum langsung terhadap pemerintah antar negara anggota. Negara anggota dilarang menghalangi efek langsung dari peraturan tersebut.

Peraturan memiliki kekuatan hukum yang hampir setara dengan undang-undang yang dibuat oleh parlemen dan dianggap sebagai salah satu bentuk hukum EU yang paling kuat.

Sebagai contoh peraturan, ada Peraturan REACH. Peraturan REACH adalah regulasi pengelolaan bahan kimia di Eropa. Bahan kimia yang diproduksi atau digunakan di dalam wilayah EU harus memenuhi kewajiban pendaftaran, evaluasi, otorisasi, dan pembatasan.

Direktif

Direktif memiliki efek hukum langsung terhadap pemerintah negara anggota. Direktif menetapkan tujuan kebijakan dan tenggat waktu pelaksanaan, dan setelah diadopsi, setiap negara anggota diharuskan untuk mengambil langkah-langkah seperti legislasi nasional untuk mencapai tujuan kebijakan tersebut dalam batas waktu yang ditentukan. Cara pelaksanaannya diserahkan kepada masing-masing negara anggota dan tidak diterapkan langsung kepada perusahaan atau individu.

Contoh direktif antara lain adalah Direktif WEEE dan Direktif RoHS. Direktif WEEE dan RoHS diumumkan dan diberlakukan pada Februari 2003. Direktif WEEE adalah hukum EU yang berkaitan dengan limbah peralatan elektrik dan elektronik, yang bertujuan untuk mendorong penggunaan kembali dan daur ulang serta mengurangi limbah peralatan elektrik dan elektronik.

Direktif RoHS adalah hukum EU yang mengatur pembatasan penggunaan bahan berbahaya tertentu agar tidak berdampak negatif terhadap manusia dan lingkungan. Saat ini ada sepuluh jenis bahan yang dibatasi penggunaannya.

Keputusan

Keputusan memiliki efek hukum langsung terhadap pemerintah negara anggota tertentu, perusahaan, atau individu. Keputusan adalah tindakan yang spesifik dan konkret, dan prosedur legislatif untuk mengadopsi keputusan ditentukan berdasarkan bidang kebijakan yang ditangani. Keputusan dimasukkan saat ada revisi hukum EU yang ada, daftar standar harmonisasi, atau standar Eropa.

Sebagai contoh keputusan adalah penambahan pengecualian penerapan Direktif RoHS. Direktif RoHS menetapkan pengecualian penggunaan untuk aplikasi tertentu di mana penggantian teknis tidak mungkin, sehingga mengizinkan kandungan bahan berbahaya.

Rekomendasi

Rekomendasi adalah ketika Komisi Eropa secara eksplisit mengharapkan pemerintah negara anggota, perusahaan, atau individu untuk mengambil tindakan atau langkah tertentu. Rekomendasi tidak memiliki kekuatan hukum yang mengikat. Namun, rekomendasi memiliki pengaruh politik dan memiliki efek tidak langsung dalam mendorong negara anggota untuk membuat peraturan yang diperlukan.

Pendapat

Pendapat adalah ekspresi kehendak Komisi Eropa, Dewan Eropa, atau Parlemen Eropa mengenai tema tertentu. Pendapat tidak memiliki kekuatan hukum yang mengikat.

Kesimpulan: Konsultasikan dengan Pengacara yang Ahli dalam Hukum EU Saat Mengembangkan Bisnis ke Negara-negara Anggota EU

Jepang memiliki sistem hukum yang terdiri dari enam elemen: Konstitusi Jepang di puncak, diikuti oleh konstitusi, perjanjian, undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan kementerian, dan peraturan daerah. Sebaliknya, Uni Eropa memiliki sistem hukum yang lebih sederhana yang terdiri dari hukum primer, hukum sekunder, dan yurisprudensi.

Jepang hanya menerapkan hukum domestik. Namun, di Uni Eropa, selain hukum domestik masing-masing negara anggota, ada juga hukum EU yang dibuat bersama dan diterapkan di antara negara-negara anggota. Hukum EU memiliki prioritas atas hukum domestik dan diterapkan secara umum di antara negara-neggota, yang merupakan salah satu ciri khasnya.

Dalam hukum EU, terutama terkait dengan direktif, setiap negara anggota menetapkan hukum domestiknya sendiri. Karena ada perbedaan dalam peraturan di setiap negara anggota, perlu berhati-hati saat membaca direktif.

Karena hukum EU memiliki banyak perbedaan dibandingkan dengan hukum Jepang, jika Anda memiliki pertanyaan, kami menyarankan untuk bertanya kepada para ahli. Bagi Anda yang mencari mitra bisnis di bidang hukum, silakan hubungi Kantor Hukum Monolith. Kantor Hukum Monolith adalah spesialis di bidang IT dan menangani hukum IT, hukum kekayaan intelektual, serta manajemen risiko reputasi.

Panduan Tindakan oleh Kantor Kami

Kantor Hukum Monolith adalah sebuah firma hukum yang memiliki pengalaman kaya dalam IT, khususnya internet dan hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, bisnis global terus berkembang, dan kebutuhan akan pemeriksaan hukum oleh para ahli semakin meningkat. Kantor kami menyediakan solusi terkait dengan hukum internasional.

Bidang layanan Kantor Hukum Monolith: Hukum Internasional & Bisnis Luar Negeri[ja]