【Diberlakukan Juni Tahun Reiwa 7 (2025)】Kewajiban Penanganan Heat Stroke di Tempat Kerja Menurut Amandemen Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja: Apa Langkah yang Harus Diambil oleh Perusahaan?

Pada tanggal 1 Juni 2025 (Reiwa 7), Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang telah direvisi diberlakukan di Jepang, yang secara eksplisit mengharuskan perusahaan untuk melaksanakan “tindakan pencegahan terhadap heatstroke” sebagai kewajiban hukum. Akibatnya, untuk melindungi kesehatan pekerja yang bekerja dalam lingkungan panas, pengusaha harus mengambil langkah-langkah konkret untuk mencegah terjadinya atau memburuknya heatstroke. Karena revisi ini menetapkan kewajiban yang disertai dengan sanksi pidana, perusahaan diharuskan untuk segera mengambil tindakan.

Artikel ini akan menjelaskan tentang kewajiban pencegahan heatstroke yang diwajibkan oleh revisi Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang.

Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja serta Tindakan Pencegahan Heatstroke di Jepang

Tindakan pencegahan heatstroke di tempat kerja di Jepang sebelumnya hanya diatur oleh beberapa ketentuan dalam “Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja,” yang merupakan peraturan yang menetapkan penerapan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, sebuah undang-undang yang bertujuan untuk memastikan keselamatan pekerja di tempat kerja.

Secara spesifik, ketentuan-ketentuan tersebut adalah sebagai berikut:

• Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pasal 606: Kewajiban untuk mengambil tindakan penyesuaian suhu dan kelembapan di tempat kerja dalam ruangan yang panas, dingin, atau lembap yang berpotensi berbahaya.
• Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pasal 607: Kewajiban untuk secara rutin mengukur suhu, kelembapan, dan panas radiasi di tempat kerja dalam ruangan tersebut setiap enam bulan sekali.
• Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pasal 617: Kewajiban untuk menyediakan garam dan air minum di tempat kerja yang melibatkan banyak keringat.

Referensi: Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja | e-Gov Pencarian Peraturan[ja]

Latar Belakang Kewajiban Penanganan Heatstroke Menurut Perubahan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Jepang

Perubahan undang-undang ini dilatarbelakangi oleh peningkatan kecelakaan kerja akibat gelombang panas yang terjadi belakangan ini.

Khususnya bagi pekerja di luar ruangan atau mereka yang bekerja di dalam ruangan dengan fasilitas pendingin udara yang tidak memadai, heatstroke merupakan risiko serius yang dapat mengancam nyawa. Menurut laporan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang yang berjudul “Situasi Kecelakaan Kerja Akibat Heatstroke di Tempat Kerja pada Tahun Reiwa 6 (2024)” (nilai pasti), pada tahun 2023 terdapat lebih dari 1.257 korban heatstroke di tempat kerja, dengan jumlah korban meninggal mencapai 31 orang. Dikatakan bahwa langkah-langkah penanganan heatstroke yang ada sebelumnya tidak mampu mencegah heatstroke di tempat kerja karena “keterlambatan dalam penemuan” dan “ketidakcukupan tindakan saat terjadi keadaan abnormal”.

Referensi: Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang | “Situasi Kecelakaan Kerja Akibat Heatstroke di Tempat Kerja pada Tahun Reiwa 6 (2024)” (nilai pasti)[ja]

Kebutuhan Mengharuskan Tindakan Pencegahan Heatstroke di Tempat Kerja: Keterlambatan dalam Penemuan Kasus

Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang telah merangkum amandemen terbaru pada Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang dalam dokumen yang berjudul “Penguatan Tindakan Pencegahan Heatstroke di Tempat Kerja”.

Berdasarkan dokumen tersebut, dari 103 kasus kematian akibat heatstroke yang terjadi antara tahun Reiwa 2 (2020) dan Reiwa 5 (2023), sebanyak 78 kasus ditemukan dalam kondisi yang sudah parah, dan keterlambatan penemuan ini menjadi masalah yang serius.

Di lapangan, gejala awal seperti pusing dan mual seringkali dianggap sebagai “gangguan kesehatan sementara”, dan tidak ditangani dengan tepat, sehingga kondisi dapat memburuk dengan cepat. Akibatnya, kasus-kasus ini dapat berujung pada kebutuhan pengangkutan darurat atau bahkan kematian. Oleh karena itu, penting untuk memandang pemeriksaan kondisi kesehatan dan deteksi dini perubahan kondisi sebagai bagian dari pekerjaan di tempat kerja, serta diperlukan pendidikan dan pembangunan sistem agar setiap karyawan tidak melewatkan gejala-gejala tersebut.

Referensi: Penguatan Tindakan Pencegahan Heatstroke di Tempat Kerja | Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang[ja]

Kebutuhan untuk Mengharuskan Tindakan Pencegahan Heatstroke 2: Ketidakcukupan Respons dalam Situasi Darurat

Permasalahan lainnya adalah kurangnya manual penanganan yang terstruktur ketika heatstroke terjadi, yang mengakibatkan keterlambatan atau ketidaksesuaian dalam penanganan di lapangan. Menurut Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang dalam “Penguatan Tindakan Pencegahan Heatstroke di Tempat Kerja,” dari 103 kasus kematian akibat heatstroke yang terjadi dari tahun Reiwa 2 (2020) hingga Reiwa 5 (2023), 41 kasus di antaranya disebabkan oleh tidak dilakukannya penanganan yang tepat, seperti tidak mengirim korban ke fasilitas medis.

Sebagai contoh, membiarkan pekerja beristirahat tanpa melakukan pendinginan, keterlambatan dalam menghubungi fasilitas medis, atau kurangnya pengetahuan tentang pertolongan pertama yang tidak dibagikan di lapangan, dapat menyebabkan kerugian yang lebih besar jika organisasi tidak dapat menangani krisis secara efektif. Mengingat situasi ini, Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang telah direvisi di Jepang menetapkan “pencegahan perburukan” dan “penguatan respons awal” terhadap heatstroke sebagai kewajiban hukum.

Isi dari Perubahan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang Berlaku pada 1 Juni Tahun Reiwa 7 (2025) di Jepang

Dengan berlakunya perubahan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang pada tanggal 1 Juni tahun Reiwa 7 (2025), kewajiban untuk mengambil langkah-langkah konkret dalam menghadapi risiko kepanasan telah ditetapkan secara hukum, dan untuk pekerjaan yang memenuhi kriteria tertentu, pengaturan sistem pelaporan dan implementasi tindakan pencegahan penurunan kondisi kesehatan telah menjadi wajib.

Pertama-tama, Pasal 22 Ayat 2 dari Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang menyatakan bahwa di tempat kerja harus diambil langkah-langkah untuk mencegah kerusakan kesehatan akibat suhu tinggi.

Pasal 22: Pengusaha harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mencegah gangguan kesehatan berikut ini.

(…)

2. Gangguan kesehatan yang disebabkan oleh radiasi, suhu tinggi, suhu rendah, ultrasonik, kebisingan, getaran, tekanan udara abnormal, dan lain-lain

Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja｜eGov Pencarian Peraturan[ja]

Kemudian, Pasal 27 dari Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang menyatakan bahwa langkah-langkah yang harus diambil oleh pengusaha ditentukan dalam peraturan kementerian yang berwenang.

Pasal 27: Langkah-langkah yang harus diambil oleh pengusaha sesuai dengan ketentuan Pasal 20 hingga Pasal 25 dan Ayat 1 Pasal 25-2, serta hal-hal yang harus dipatuhi oleh pekerja sesuai dengan ketentuan pasal sebelumnya, ditentukan dalam peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan.

Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja｜eGov Pencarian Peraturan[ja]

Perubahan kali ini menetapkan langkah-langkah pencegahan kepanasan dalam Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang, yaitu Pasal 612-2 dari Peraturan Pelaksanaan tersebut.

(Pekerjaan yang Berpotensi Menyebabkan Kepanasan)

Pasal 612-2: Pengusaha harus, sebelum melakukan pekerjaan yang berpotensi menyebabkan kepanasan di tempat yang panas secara berkelanjutan, menyiapkan sistem pelaporan terlebih dahulu jika pekerja yang terlibat dalam pekerjaan tersebut memiliki gejala kepanasan atau jika ada kecurigaan bahwa pekerja tersebut mengalami kepanasan, dan harus memastikan bahwa semua pekerja yang terlibat mengetahui sistem tersebut.

2. Pengusaha harus, sebelum melakukan pekerjaan yang berpotensi menyebabkan kepanasan di tempat yang panas secara berkelanjutan, menetapkan prosedur untuk meninggalkan pekerjaan, mendinginkan tubuh, menerima pemeriksaan atau perawatan medis jika diperlukan, dan langkah-langkah lain yang diperlukan untuk mencegah memburuknya gejala kepanasan untuk setiap lokasi kerja, dan harus memastikan bahwa semua pekerja yang terlibat mengetahui isi dan prosedur pelaksanaan langkah-langkah tersebut.

Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja｜eGov Pencarian Peraturan[ja]

Prinsip Dasar dari Perubahan Regulasi

Prinsip dasar dari perubahan regulasi kali ini adalah wajibnya pembentukan sistem minimal untuk mengatasi heatstroke.

Berdasarkan nilai WBGT, yang merupakan indeks panas untuk menilai stres panas dari lingkungan yang panas, pekerjaan yang dianggap berisiko terkena heatstroke harus mengambil langkah-langkah yang tepat.

Tempat Kerja yang Memerlukan Tindakan Pencegahan Heatstroke di Jepang

Tindakan pencegahan heatstroke diperlukan di tempat kerja “ketika pekerjaan yang berpotensi menyebabkan heatstroke dilakukan secara berkelanjutan di tempat yang panas.” Isi tindakan tersebut dijelaskan dalam pemberitahuan “Kihatsu 0520 No. 6 (20 Mei Reiwa 7/2021)” sebagai berikut:

Apakah suatu tempat termasuk kategori tempat yang panas atau tidak, pada prinsipnya, ditentukan dengan mengukur suhu bola basah hitam (WBGT) atau suhu udara di lokasi kerja. Selain itu, penilaian juga dapat dilakukan dengan memanfaatkan situs informasi pencegahan heatstroke yang dioperasikan oleh Kementerian Lingkungan Hidup Jepang.

Lebih lanjut, bahkan jika pekerjaan tidak termasuk dalam kategori yang berpotensi menyebabkan heatstroke, risiko heatstroke dapat meningkat tergantung pada intensitas kerja dan kondisi pakaian yang dikenakan. Oleh karena itu, para pengusaha diharapkan untuk berusaha melakukan tindakan pencegahan sesuai dengan peraturan yang direvisi.

Referensi: Kihatsu 0520 No. 6 (20 Mei Reiwa 7/2021) | Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang[ja]

Strategi 1: Menyusun dan Menyebarkan Sistem Pelaporan untuk Kasus Heat Stroke

Salah satu strategi dalam menghadapi heat stroke adalah dengan menyusun dan menyebarkan sistem pelaporan yang diatur dalam Pasal 612-2 Ayat 1 dari Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Jepang (Japanese Industrial Safety and Health Act). Tentukan siapa yang harus menerima laporan di tempat kerja dan pastikan informasi kontaknya tersedia, kemudian sebarkan informasi tersebut di tempat yang mudah dilihat di dalam tempat kerja, kirimkan melalui email, atau bagikan dalam bentuk dokumen tertulis.

Strategi 2: Menyiapkan dan Menyebarkan Tindakan Pencegahan Peningkatan Risiko Heatstroke

Strategi kedua dalam menghadapi heatstroke adalah menyiapkan dan menyebarkan tindakan pencegahan peningkatan risiko heatstroke sesuai dengan Pasal 612-2 Ayat 2 dari Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Jepang. Tindakan pencegahan peningkatan risiko heatstroke yang ditetapkan meliputi:

• Pemisahan dari pekerjaan yang sedang dilakukan
• Pendinginan tubuh
• Memperoleh pemeriksaan atau perawatan dari dokter jika diperlukan
• Tindakan pencegahan lain yang diperlukan untuk menghindari peningkatan gejala heatstroke

Pada halaman 6 dan 7 dari panduan penguatan tindakan pencegahan heatstroke di tempat kerja yang diterbitkan oleh Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang, terdapat contoh tindakan yang dapat diambil untuk orang yang berisiko terkena heatstroke, yang disajikan dalam bentuk alur. Gunakan ini sebagai referensi untuk merancang tindakan pencegahan yang sesuai dengan kondisi lapangan. Tindakan pencegahan yang telah dirancang juga perlu disebarkan secara luas.

Penalti yang Diterima Perusahaan di Jepang Jika Mengabaikan Tindakan Pencegahan Heatstroke

Jika terdapat kekurangan dalam tindakan pencegahan heatstroke, perusahaan dapat menjadi sasaran arahan administratif, sanksi administratif, atau bahkan hukuman pidana.

Permintaan Ganti Rugi karena Mengabaikan Kewajiban Pencegahan Heatstroke sebagai Pelanggaran Kewajiban Keamanan

Perusahaan dan pekerja terikat dalam kontrak kerja (perjanjian kerja). Menurut Pasal 5 Undang-Undang Kontrak Kerja Jepang, perusahaan memiliki kewajiban untuk memastikan keselamatan hidup dan tubuh pekerja sehingga mereka dapat bekerja dengan aman. Jika pekerja menderita heatstroke karena perusahaan mengabaikan tindakan pencegahan heatstroke, perusahaan dapat dituntut atas pelanggaran kewajiban keamanan ini dan diminta untuk membayar ganti rugi.

Menerima Sanksi Administratif karena Melanggar Kewajiban Pencegahan Heatstroke

Inspektorat Standar Tenaga Kerja, yang merupakan otoritas administratif terkait dengan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang, memiliki kewenangan untuk melakukan hal-hal berikut jika dianggap perlu untuk pelaksanaan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, sebagaimana diatur dalam Pasal 91 dan lainnya:

• Masuk ke tempat usaha
• Menanyakan kepada pihak terkait
• Memeriksa buku, dokumen, dan barang-barang lainnya
• Melakukan pengukuran lingkungan kerja
• Mengambil produk, bahan baku, atau peralatan tanpa biaya jika diperlukan untuk inspeksi
• Meminta laporan
• Memerintahkan kehadiran
• Memerintahkan penghentian seluruh atau sebagian pekerjaan
• Memerintahkan penghentian penggunaan seluruh atau sebagian bangunan

Menanggapi Inspektorat Standar Tenaga Kerja dan menerima perintah untuk menghentikan operasi atau penggunaan bangunan dapat menjadi beban besar bagi perusahaan.

Menerima Hukuman Pidana karena Melanggar Kewajiban Pencegahan Heatstroke

Jika melanggar kewajiban pencegahan heatstroke yang ditetapkan dalam Pasal 22 Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Jepang, pelanggar dapat dihukum sesuai dengan Pasal 119 nomor 1 Undang-Undang tersebut, dengan hukuman penjara maksimal enam bulan atau denda hingga 500.000 yen. Hukuman pidana ini dapat dikenakan tidak hanya kepada perwakilan atau orang yang bertanggung jawab tetapi juga kepada perusahaan itu sendiri.

Perlu dicatat bahwa mulai tanggal 1 Juni tahun Reiwa 7 (2025), hukuman penjara dan hukuman kurungan telah digabungkan menjadi hukuman penahanan. Untuk informasi lebih lanjut, silakan lihat “【Juni Reiwa 7 (2025)】Apa itu ‘Hukuman Penahanan’ yang Baru Dibuat dalam Revisi Hukum Pidana? Penjelasan Signifikansi dan Empat Poin Utama[ja]“.

Kesimpulan: Perusahaan Harus Segera Memeriksa Tindakan Pencegahan Heatstroke

Dengan diberlakukannya amendemen Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Jepang pada tanggal 1 Juni 2025 (Reiwa 7), tindakan pencegahan heatstroke oleh perusahaan telah berubah secara signifikan menjadi kewajiban hukum. Perusahaan diwajibkan untuk melakukan penilaian risiko berdasarkan nilai standar WBGT, serta menyiapkan tindakan pendinginan, sistem pelaporan, dan manual respons awal. Jika perusahaan mengabaikan kewajiban ini, mereka dapat menjadi subjek sanksi administratif atau hukuman pidana. Jika perusahaan belum mengambil tindakan pencegahan, mereka harus segera memulai tindakan tersebut.

Panduan Tindakan Hukum oleh Firma Kami

Firma hukum Monolith adalah firma hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam IT, khususnya hukum internet dan hukum secara umum. Kami di Monolith Law Office memberikan dukungan hukum untuk tantangan manajemen yang kompleks, khas perusahaan IT dan startup, mulai dari perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek Tokyo hingga perusahaan rintisan. Artikel berikut ini menjelaskan lebih detail tentang layanan kami.

Bidang layanan Monolith Law Office: Layanan Hukum Perusahaan IT & Startup[ja]