Menerangkan Penerapan Hukum Subkontrak pada Pengembangan Sistem dan Sanksi saat Melanggar

Di industri IT, hampir selalu terjadi kontrak kerja ketika pengembang sistem mendelegasikan pengembangan kepada pengembang lain.

Dalam penandatanganan kontrak, ada hukum yang harus diperiksa oleh pihak kontrak, terutama pengusaha induk. Itu adalah Hukum Subkontrak (Hukum Pencegahan Keterlambatan Pembayaran Subkontrak Jepang). Hukum Subkontrak adalah hukum yang menetapkan kewajiban pengusaha induk, larangan, dan sanksi dengan tujuan untuk memastikan keadilan dalam transaksi subkontrak dan melindungi kepentingan pengusaha subkontrak.

Jika Anda ingin mengetahui lebih lanjut tentang Hukum Subkontrak, silakan merujuk ke artikel kami di bawah ini.

Bagaimana Hukum Subkontrak diterapkan ketika mendelegasikan bisnis IT antar perusahaan? Selain itu, apa hukuman yang ada jika melanggar Hukum Subkontrak?

Artikel ini akan melihat secara detail tentang klasifikasi masing-masing, dengan mengambil contoh “pengembangan dan operasi sistem” dan “laporan konsultasi” yang sering dilakukan dalam praktik IT.

Bagaimana Penentuan Subjek Penerapan Undang-Undang Subkontrak Jepang

Undang-Undang Subkontrak Jepang adalah hukum yang menetapkan kewajiban perusahaan induk, larangan, dan sanksi dengan tujuan untuk memastikan keadilan dalam transaksi subkontrak dan melindungi kepentingan perusahaan subkontrak.

Jika menjadi subjek penerapan Undang-Undang Subkontrak Jepang, perusahaan subkontrak akan mendapatkan perlindungan yang lebih, sementara perusahaan induk akan menerima regulasi yang ketat.

Perlu dicatat, sifat hukum kontrak yang diberikan, baik itu kontrak kerja atau kontrak kuasa, selama sesuai dengan kriteria di atas, akan menjadi subjek Undang-Undang Subkontrak Jepang.

Namun, tidak semua transaksi menjadi subjek penerapan Undang-Undang Subkontrak Jepang.

Undang-Undang Subkontrak Jepang menentukan cakupan transaksi subkontrak yang menjadi subjek penerapannya dari dua aspek, yaitu isi transaksi dan klasifikasi modal. Berikut ini akan dijelaskan tentang isi transaksi dan klasifikasi modal.

Pembagian Modal

Dalam Hukum Subkontrak Jepang, pembagian modal perusahaan induk dan subkontrak ditentukan berdasarkan isi transaksi.

Ada empat pola dalam pembagian modal ini, dan transaksi yang sesuai dengan pola ini, dengan konten tertentu, menjadi subjek Hukum Subkontrak Jepang.

Pola ①: Modal perusahaan induk lebih dari 300 juta yen dan modal subkontrak kurang dari atau sama dengan 300 juta yen
Pola ②: Modal perusahaan induk antara 10 juta yen hingga 300 juta yen dan modal subkontrak kurang dari atau sama dengan 10 juta yen

Isi transaksi yang menjadi subjek adalah manufaktur outsourcing, perbaikan outsourcing, pembuatan produk informasi outsourcing (hanya pembuatan program), dan penyediaan layanan outsourcing (hanya yang berkaitan dengan pemrosesan informasi).

Pengembangan dan operasi sistem termasuk dalam kategori ini.

Pola ③: Modal perusahaan induk lebih dari 50 juta yen dan modal subkontrak kurang dari atau sama dengan 50 juta yen
Pola ④: Modal perusahaan induk antara 10 juta yen hingga 50 juta yen dan modal subkontrak kurang dari atau sama dengan 10 juta yen

Isi transaksi yang menjadi subjek adalah pembuatan produk informasi outsourcing (selain pembuatan program) dan penyediaan layanan outsourcing (selain yang berkaitan dengan pemrosesan informasi).

Laporan konsultasi termasuk dalam kategori ini.

Konten Transaksi

Transaksi yang menjadi subjek regulasi dalam Undang-Undang Subkontrak Jepang (Japanese Subcontract Act) dapat dibagi menjadi empat kategori besar berdasarkan konten komisi: ① Komisi Manufaktur ② Komisi Perbaikan ③ Komisi Pembuatan Hasil Informasi ④ Komisi Penyediaan Layanan.

Pengembangan dan Operasi Sistem

Untuk pengembangan dan operasi sistem, kemungkinan besar termasuk dalam kategori ③ Komisi Pembuatan Hasil Informasi dan ④ Komisi Penyediaan Layanan. Kami akan menjelaskan definisi dan contoh konkret dari konten transaksi untuk masing-masing kategori.

Pertama, mari kita lihat ③ Komisi Pembuatan Hasil Informasi. “Komisi Pembuatan Hasil Informasi” didefinisikan dalam Undang-Undang Subkontrak Jepang sebagai berikut:

Dalam undang-undang ini, “Komisi Pembuatan Hasil Informasi” merujuk pada tindakan dimana seorang pengusaha memberikan atau menerima komisi untuk membuat hasil informasi sebagai bagian dari bisnisnya, atau dimana seorang pengusaha yang menggunakan hasil informasi dalam bisnisnya memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk membuat sebagian atau seluruh hasil informasi tersebut.

Undang-Undang Subkontrak Jepang Pasal 2 Ayat 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Selanjutnya, hasil informasi merujuk pada program (perangkat lunak, sistem, dll.), gambar dan suara, suara, dll., dan hal-hal yang terdiri dari teks, gambar, simbol, dll. (desain, laporan, dll.).

Ada tiga jenis Komisi Pembuatan Hasil Informasi:

・Pengusaha (perusahaan induk) yang menjual atau memberikan lisensi untuk menggunakan hasil informasi kepada pihak lain sebagai bagian dari bisnisnya, memberikan komisi kepada pengusaha lain (subkontraktor) untuk membuat hasil informasi tersebut.
Contoh dari ini adalah ketika pengembang sistem memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk mengembangkan sistem manajemen kartu nama yang akan disediakan kepada pengguna, atau ketika produsen dan penjual perangkat lunak game memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk membuat perangkat lunak game yang akan dijual kepada konsumen.

・Pengusaha (perusahaan induk) yang menerima komisi dari pengguna (pemberi pesanan) untuk membuat hasil informasi, memberikan komisi kepada pengusaha lain (subkontraktor) untuk membuatnya (subkontrak).
Contoh dari ini adalah ketika pengembang sistem memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk mengembangkan sebagian dari sistem yang diterima dari pengguna untuk pengembangan.

・Pengusaha (perusahaan induk) yang membuat hasil informasi untuk digunakan sendiri sebagai bagian dari bisnisnya, memberikan komisi kepada pengusaha lain (subkontraktor) untuk membuatnya.
Contoh dari ini adalah ketika pengusaha pengembangan web memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk mengembangkan sebagian dari situs intranet perusahaan mereka sendiri.

Selanjutnya, definisi ④ Komisi Penyediaan Layanan adalah sebagai berikut:

Dalam undang-undang ini, “Komisi Penyediaan Layanan” merujuk pada tindakan dimana seorang pengusaha memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk menyediakan sebagian atau seluruh layanan yang dia berikan sebagai bagian dari bisnisnya (tidak termasuk tindakan dimana seorang pengusaha dalam bisnis konstruksi memberikan komisi kepada pengusaha lain dalam bisnis konstruksi untuk melakukan sebagian atau seluruh pekerjaan konstruksi yang dia terima sebagai bagian dari bisnisnya).

Undang-Undang Subkontrak Jepang Pasal 2 Ayat 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Sebagai contoh, ketika penjual perangkat lunak memberikan komisi kepada pengusaha lain untuk melakukan pemeliharaan dan operasi perangkat lunak tersebut, ini termasuk dalam kategori ini.

Laporan Konsultasi

Laporan konsultasi termasuk dalam kategori hasil informasi (lihat Pasal 2 Ayat 6 Nomor 3 dari Undang-Undang Subkontrak Jepang), sehingga memberikan komisi untuk membuatnya termasuk dalam kategori ③ Komisi Pembuatan Hasil Informasi.

Kewajiban dan Larangan bagi Perusahaan Induk menurut Undang-Undang Subkontrak Jepang

Jika transaksi tersebut berada di bawah penerapan Undang-Undang Subkontrak Jepang, apa kewajiban yang harus dipenuhi oleh perusahaan induk? Kami akan menjelaskan bersama dengan larangan yang berlaku.

Kewajiban

Menurut Undang-Undang Subkontrak Jepang, perusahaan induk memiliki kewajiban sebagai berikut:

・Kewajiban untuk memberikan dokumen tertulis yang mencantumkan isi pembayaran, jumlah uang, batas waktu pembayaran, dan lainnya
・Kewajiban untuk menentukan batas waktu pembayaran subkontrak
・Kewajiban untuk membuat dan menyimpan dokumen yang mencantumkan pembayaran subkontrak, penerimaan pembayaran, pembayaran subkontrak, dan lainnya
・Kewajiban untuk membayar bunga keterlambatan jika pembayaran tidak dilakukan hingga batas waktu

Larangan

Menurut Undang-Undang Subkontrak Jepang, perusahaan induk dilarang melakukan hal berikut:

・Larangan penolakan penerimaan
・Larangan pengurangan pembayaran subkontrak
・Larangan keterlambatan pembayaran subkontrak
・Larangan pengembalian yang tidak adil
・Larangan penawaran harga rendah
・Larangan memaksa pembelian barang atau penggunaan layanan
・Larangan tindakan balasan
・Larangan pembayaran dini untuk bahan baku dan lainnya
・Larangan pemberian wesel yang sulit didiskontokan
・Larangan meminta penawaran keuntungan ekonomi yang tidak adil
・Larangan perubahan isi pembayaran yang tidak adil, perbaikan ulang

Untuk detail lebih lanjut, silakan lihat ‘Pedoman untuk Promosi Transaksi Subkontrak yang Adil di Industri Layanan Informasi dan Perangkat Lunak’ yang tercantum di situs Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri di sini[ja].

Dari larangan di atas, kami akan menjelaskan lebih detail tentang pembayaran subkontrak dan isi pembayaran yang sering menjadi masalah di industri IT.

Jumlah dan Tanggal Pembayaran Subkontrak

Mengenai ‘jumlah pembayaran subkontrak’, menetapkan jumlah yang jauh lebih rendah dari harga pasar atau mengurangi jumlah setelah pemesanan tanpa ada kesalahan pada pihak subkontraktor adalah dilarang.

Mengenai ‘tanggal pembayaran’, perlu ditentukan dalam jangka waktu sesingkat mungkin, tidak lebih dari 60 hari sejak tanggal penerimaan barang (dalam hal penyediaan layanan, sejak tanggal layanan disediakan).

Mengenai ‘bunga keterlambatan’, jika perusahaan induk terlambat melakukan pembayaran, mereka harus membayar bunga keterlambatan sebesar 14,6% per tahun kepada subkontraktor, dihitung dari 60 hari setelah tanggal penerimaan barang hingga tanggal pembayaran (lihat aturan Komisi Perdagangan Adil).

Penerimaan dan Pengembalian Barang

Menolak menerima barang yang dipesan tanpa ada kesalahan pada pihak subkontraktor adalah dilarang.

Selain itu, mengenai ‘pengembalian’, perusahaan induk dilarang mengembalikan barang tanpa ada kesalahan pada pihak subkontraktor. Namun, jika ditemukan cacat yang tidak dapat segera ditemukan pada barang yang diterima setelah pengiriman, barang tersebut dapat dikembalikan dalam waktu 6 bulan.

Permintaan Layanan yang Tidak Adil & Larangan Perubahan Isi Pembayaran

Perusahaan induk dilarang meminta subkontraktor untuk menyediakan uang atau layanan yang tidak termasuk dalam kontrak, atau membiarkan subkontraktor mengubah atau memperbaiki isi pembayaran tanpa membebani biaya, meskipun tidak ada kesalahan pada pihak subkontraktor.

Jika dianggap melanggar Hukum Subkontrak oleh Perusahaan Induk

Komisi Perdagangan Adil Jepang (Japanese Fair Trade Commission) dapat, jika dianggap perlu, meminta laporan tentang transaksi subkontrak dari kedua belah pihak, perusahaan induk dan subkontraktor, dan melakukan inspeksi di tempat kerja perusahaan induk (Pasal 9 Ayat 1 dari Hukum Subkontrak Jepang).

Komisi Perdagangan Adil Jepang dan Badan Usaha Kecil dan Menengah (Japanese Small and Medium Enterprise Agency) akan memberikan rekomendasi kepada perusahaan induk yang melanggar Hukum Subkontrak. Jika Komisi Perdagangan Adil Jepang memberikan rekomendasi, detail pelanggaran dan nama perusahaan akan dipublikasikan di situs web Komisi Perdagangan Adil Jepang dalam daftar “Rekomendasi Hukum Subkontrak”.

Jika perusahaan induk melanggar kewajiban penyerahan dokumen tertulis kepada subkontraktor atau kewajiban pembuatan dan penyimpanan dokumen, atau jika mereka menolak untuk diselidiki atau melaporkan secara palsu, mereka dapat dikenakan denda hingga 500.000 yen.

Selain itu, sanksi untuk pelanggaran Hukum Subkontrak adalah hukuman ganda, yang berarti bahwa tidak hanya individu yang melakukan tindakan tersebut yang akan dihukum, tetapi juga perusahaan (Pasal 10, 11, dan 12 dari Hukum Subkontrak Jepang).

Jika Ada Kemungkinan Melanggar Hukum Subkontrak dalam Pengembangan Sistem, Konsultasikan dengan Pengacara

Jika ada kemungkinan melanggar Hukum Subkontrak Jepang, sebelum Komisi Perdagangan Adil Jepang memulai penyelidikan, ada kemungkinan untuk menghindari “rekomendasi” dengan memenuhi sejumlah alasan tertentu yang dijelaskan di bawah ini, dan dengan perusahaan induk secara sukarela melaporkannya.

1. Sebelum Komisi Perdagangan Adil Jepang memulai penyelidikan terkait pelanggaran tersebut, perusahaan telah secara sukarela melaporkannya.
2. Perusahaan telah menghentikan pelanggaran tersebut.
3. Perusahaan telah mengambil tindakan yang diperlukan untuk memulihkan kerugian yang ditimbulkan kepada subkontraktor akibat pelanggaran tersebut.
4. Perusahaan berencana untuk mengambil tindakan pencegahan agar pelanggaran tersebut tidak terulang di masa depan.
5. Perusahaan bekerja sama sepenuhnya dengan penyelidikan dan petunjuk yang dilakukan oleh Komisi Perdagangan Adil Jepang terkait pelanggaran tersebut.
(Catatan) Dalam kasus ini, setidaknya telah mengembalikan jumlah yang telah dikurangi selama setidaknya satu tahun terakhir.

17 Desember 2008 (Tahun Heisei 20) Komisi Perdagangan Adil Jepang “Mengenai Penanganan Perusahaan Induk yang Secara Sukarela Melaporkan Pelanggaran Hukum Subkontrak”

Dengan demikian, untuk menghindari rekomendasi, perlu memenuhi banyak kondisi. Selain itu, mungkin perlu berdiskusi dengan subkontraktor tentang tanggung jawab ganti rugi sipil, dll.

Untuk menghindari berbagai masalah yang berkaitan dengan Hukum Subkontrak, penting untuk segera mengambil tindakan yang tepat dan berkonsultasi dengan pengacara yang memiliki pengetahuan khusus yang tinggi.