Riduzione dell'onere della prova per i danni da versioni pirata: spiegazione della revisione della 'Legge Giapponese sul Diritto d'Autore' in vigore da gennaio (Reiwa 8) 2024

Il diritto d’autore, che rappresenta la forma di proprietà intellettuale più vicina a noi nella vita quotidiana, è stato modificato e la nuova legge è entrata in vigore a gennaio 2024.

In questa revisione, l’obiettivo è stato quello di garantire un uso equo delle opere e al contempo fornire una protezione adeguata dei diritti d’autore, evidenziando tre punti principali:

1. Riesame delle disposizioni che limitano i diritti di trasmissione al pubblico delle opere nel contesto legislativo e amministrativo;
2. Riesame del metodo di calcolo dei danni per fornire un rimedio efficace contro i danni causati dalle versioni pirata;
3. Creazione di un nuovo sistema di arbitrato per l’uso delle opere.

Riferimento: Agenzia per gli Affari Culturali | Riguardo la revisione della legge sul diritto d’autore nella sessione ordinaria del Parlamento del quinto anno di Reiwa (2023)[ja]

I punti 1 e 2 sono stati implementati il 1° gennaio del sesto anno di Reiwa (2024). Per quanto riguarda il punto 3, entrerà in vigore entro tre anni dalla promulgazione, in una data che sarà stabilita da un decreto governativo.

Come sono cambiati concretamente questi aspetti con la recente revisione? Analizziamo qui di seguito ciascuno dei tre punti principali.

Revisione delle disposizioni sulla limitazione dei diritti di trasmissione al pubblico di opere d’autore e simili in ambito legislativo e amministrativo

Fino ad ora, il mondo legislativo e amministrativo si è basato sulla “cultura della carta”. Tuttavia, con l’avanzamento della digitalizzazione e della trasformazione digitale (DX), è cresciuta la necessità di scambiare documenti sfruttando l’ambiente di rete digitale.

Prima della revisione, l’articolo 42 della Legge Giapponese sul Diritto d’Autore (Copyright Law) permetteva la riproduzione di opere d’autore senza il consenso dell’autore o dei detentori dei diritti, nei limiti ritenuti necessari per procedimenti giudiziari o per uso interno in ambito legislativo e amministrativo. Tuttavia, per quanto riguarda la trasmissione al pubblico tramite salvataggio su cloud o invio di email, era necessario il permesso dei detentori dei diritti d’autore.

In questo contesto, con l’obiettivo di consolidare le fondamenta della società digitale, è stato possibile estendere le stesse condizioni di riproduzione ammesse dall’articolo suddetto, senza il consenso dei detentori dei diritti d’autore e senza ledere ingiustamente i loro interessi, per:

1. Trasmettere al pubblico documenti interni per uso legislativo e amministrativo
2. Effettuare la trasmissione al pubblico per procedimenti amministrativi come le revisioni dei brevetti e altri processi definiti dalla legge

Questo è ora possibile.

La trasmissione al pubblico di materiali interni per scopi legislativi o amministrativi

Quando si ritiene necessario per scopi legislativi o amministrativi utilizzare materiali interni, è possibile trasmettere al pubblico opere protette da diritto d’autore, ma solo tra gli utenti dei materiali interni e nei limiti necessari (relativo all’articolo 42 della Legge Giapponese sul Diritto d’Autore).

Ad esempio, quando il Parlamento o il Consiglio necessitano di discutere proposte di legge o di bilancio, o di condurre indagini sulla politica nazionale, o quando le autorità nazionali o locali pianificano o progettano politiche per le materie di loro competenza, si prevede l’utilizzo di opere altrui, come la scansione o il download di tali opere, il salvataggio su cloud accessibili ai dipendenti del dipartimento, o la conduzione di riunioni online con i membri dei dipartimenti correlati, in quanto necessario per l’esecuzione dei loro compiti.

Anche prima della revisione della Legge Giapponese sul Diritto d’Autore, l’articolo 42 consentiva la riproduzione di opere necessarie come materiali interni per scopi legislativi o amministrativi senza il permesso dell’autore. Tuttavia, non era considerata una limitazione del diritto se la riproduzione danneggiava ingiustamente gli interessi dell’autore, in relazione al tipo e all’uso dell’opera, al numero di copie o all’uso che ne veniva fatto.

Inoltre, per quanto riguarda i “materiali interni”, si intendono documenti necessari, ad esempio, per la discussione di proposte di legge o di bilancio, per indagini sulla politica nazionale, o per la pianificazione e progettazione di politiche da parte delle autorità nazionali o locali, necessari per l’esecuzione dei loro compiti. Questo è permesso solo quando i membri del Parlamento o del Consiglio o i dipendenti che esercitano il potere legislativo o esecutivo ritengono necessario, per scopi appropriati, discutere o dibattere all’interno dei loro dipartimenti.

La trasmissione al pubblico per procedure amministrative come l’esame dei brevetti stabilita dalla legge

Per le procedure amministrative come l’esame dei brevetti e le procedure di giudizio amministrativo, è stato stabilito che, in risposta alla digitalizzazione e nei limiti ritenuti necessari, è possibile trasmettere al pubblico opere protette dal diritto d’autore (articoli 41-2 e 42-2 del Japanese Copyright Law).

Si prevede l’utilizzo di opere altrui, come la scansione o il download di documenti, per poi salvarli o inviarli tramite il sistema di domanda e revisione online durante le procedure di domanda e revisione online.

Tuttavia, la trasmissione al pubblico di opere protette dal diritto d’autore è permessa solo “nei limiti ritenuti necessari”. Pertanto, non è consentito condividere o trasmettere l’intero contenuto quando solo una parte è necessaria, poiché ciò supererebbe i limiti ritenuti necessari.

Inoltre, la trasmissione al pubblico non è possibile nei casi in cui “potrebbe danneggiare ingiustamente gli interessi dell’autore”, come quando ostacola le attività commerciali esistenti, come i servizi di clipping. In questi casi, è necessario ottenere il permesso dell’autore o del titolare del diritto d’autore, come di norma.

La revisione di questa normativa che limita il diritto di trasmissione al pubblico di opere protette dal diritto d’autore nell’ambito legislativo e amministrativo è entrata in vigore il 1° gennaio 2024.

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Revisione del metodo di calcolo del risarcimento danni per garantire un rimedio efficace contro i danni da pirateria

Per le richieste di risarcimento danni derivanti da violazioni del diritto d’autore, è stato stabilito un metodo di calcolo del danno per ridurre l’onere della prova a carico dell’autore o dei soggetti aventi diritto.

Tuttavia, si è rilevato che per le richieste di risarcimento danni derivanti dai danni causati dai siti di pirateria, è difficile per la parte lesa fornire la prova del danno subito, e di conseguenza, spesso non viene riconosciuto un risarcimento adeguato.

Per questo motivo, al fine di ridurre ulteriormente l’onere della prova a carico dell’autore o dei soggetti aventi diritto nelle cause di risarcimento danni per violazione del diritto d’autore, analogamente a quanto avviene per il diritto dei brevetti, e per garantire un rimedio efficace contro i danni da pirateria, è stata rivista la metodologia di calcolo del risarcimento danni:

1. Riconoscimento dell’importo equivalente alla licenza basato sul numero di trasferimenti o altre transazioni dei prodotti contraffatti;
2. Chiarificazione degli elementi da considerare per il calcolo dell’importo equivalente alla licenza.

Queste modifiche sono state attuate.

Riconoscimento dell’importo equivalente alla royalty basato sul numero di trasferimenti di prodotti contraffatti

È stato stabilito che l’importo equivalente alla royalty relativo alla capacità di vendita o simili che supera quella dell’autore o di altri soggetti aventi diritto può essere aggiunto alla base di calcolo del danno, consentendo il riconoscimento dell’ammontare del danno per la perdita di opportunità di licenza, anche nei casi in cui il volume delle vendite o simili dell’infrazione superi la capacità di vendita o simili del titolare del diritto (in relazione all’articolo 114 della legge giapponese sul diritto d’autore).

Per quanto riguarda la disposizione che consente il calcolo dell’ammontare del danno basato sul numero di vendite illegali, ora è possibile calcolare il danno includendo anche la parte che supera la capacità di vendita dell’autore o di altri soggetti aventi diritto, considerando che esiste un danno equivalente all’importo della royalty.

Chiarimento dei fattori da considerare per il calcolo dell’equivalente della licenza

È stato chiarito che, nel calcolare l’equivalente della licenza riconosciuto come importo del danno, si può prendere in considerazione l’importo che sarebbe stato stabilito attraverso una negoziazione presupponendo la presenza di una violazione del copyright (articolo 114 correlato).

Inoltre, quando i tribunali riconoscono l’equivalente della licenza, è stato chiarito che possono considerare come fattori di aumento l’uso senza restrizioni dovuto alla violazione del copyright rispetto a una licenza generale negoziata sotto certe condizioni (come il termine e l’ambito di utilizzo), e che verranno create disposizioni per chiarire questi aspetti.

Secondo la legge sul copyright, in caso di violazione dei diritti d’autore o simili a causa di prodotti pirata, è possibile ottenere rimedi sia in ambito penale che civile.

Per quanto riguarda le sanzioni penali contro chi viola i diritti d’autore, sono previste “una pena detentiva fino a 10 anni o una multa fino a 10 milioni di yen, o entrambe” (per le persone giuridiche, una multa fino a 300 milioni di yen), e in particolare, la pena detentiva è stata resa più severa con la revisione del 2006 (Heisei 18) da “fino a 5 anni” a “fino a 10 anni”.

D’altra parte, per quanto riguarda il risarcimento civile, sebbene la legge attuale stabilisca delle eccezioni per il calcolo dell’importo del risarcimento, è stato sottolineato che la parte che supera la capacità di vendita del titolare del copyright viene dedotta dalla base di calcolo, risultando in alcuni casi in un risarcimento insufficiente.

Quindi, con la recente revisione, è stata rivista la stima dell’importo del risarcimento, specificando che l’equivalente della licenza relativo alla parte che supera la capacità di vendita del titolare del copyright non prevista dalla legge attuale può essere aggiunto all’importo del risarcimento, permettendo così un aumento dell’importo del risarcimento.

Questa revisione del metodo di calcolo dell’importo del risarcimento per fornire un rimedio efficace contro i danni causati da prodotti pirata è entrata in vigore il 1° gennaio 2024.

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Creazione di un nuovo sistema di arbitrato per l’utilizzo di opere d’autore e simili

È ovvio che, quando si utilizza l’opera di qualcun altro, è necessario ottenere il permesso dal titolare del diritto d’autore o da soggetti equivalenti. Tuttavia, è anche vero che esistono molte opere per le quali il titolare dei diritti è sconosciuto o per le quali non è possibile verificare l’intenzione di consentire o meno l’utilizzo.

Per risolvere questi problemi e facilitare l’utilizzo di opere passate o contenuti creati da persone comuni, sono state intraprese le seguenti azioni:

1. Facilitazione dell’utilizzo di opere per le quali non è possibile confermare l’intenzione del titolare del diritto d’autore o di soggetti equivalenti;
2. Semplificazione delle procedure tramite un nuovo sistema di arbitrato gestito da un’organizzazione di riferimento.

Queste azioni sono state intraprese.

Ad esempio, si prevedono situazioni come:

1. Quando si digitalizza un’opera del passato e alcuni titolari dei diritti d’autore sono sconosciuti o non è possibile contattarli, rendendo impossibile la gestione dei diritti;
2. Quando qualcuno desidera utilizzare contenuti creati da scrittori amatoriali pubblicati su un sito web, ma non esistono mezzi per richiedere l’utilizzo a tali autori o non si riceve risposta ai tentativi di contatto;
3. Quando un’opera ha più titolari dei diritti d’autore e non è possibile comunicare con alcuni di essi.

Queste sono alcune delle situazioni previste.

La creazione di questo nuovo sistema di arbitrato, considerando il tempo necessario per la sua diffusione e conoscenza, entrerà in vigore entro tre anni dalla data di promulgazione (26 maggio 2023), in una data stabilita da un decreto governativo.

Facilitazione dell’utilizzo di opere per cui non è possibile verificare l’intenzione dell’autore o di altri aventi diritto

La digitalizzazione ha reso più semplice la creazione, la diffusione e l’utilizzo di contenuti, aumentando non solo il lavoro dei professionisti ma anche quello delle persone comuni che creano contenuti e li pubblicano su Internet, così come la nuova domanda di utilizzo di opere passate. Tuttavia, esistono sfide, come la difficoltà di contattare gli autori o altri aventi diritto, che non sempre permettono un utilizzo agevole di tali contenuti.

Per coloro che desiderano utilizzare opere pubblicate non gestite (opere per le quali non è stata effettuata una gestione centralizzata e le informazioni necessarie per verificare l’intenzione dell’autore o di altri aventi diritto non sono state rese pubbliche), se non è possibile confermare l’intenzione dell’autore nonostante siano state prese misure per farlo, è possibile “utilizzare tali opere per un periodo limitato stabilito da un arbitrato del Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali, previo deposito di un compenso” (relativo all’articolo 67-3 della Legge Giapponese sul Copyright).

Questo rappresenta un nuovo sistema di arbitrato che, rispetto al sistema attuale, permette un utilizzo più rapido grazie a procedure più semplici. Poiché si concentra sulla presenza o assenza dell'”intenzione” dell’autore o di altri aventi diritto, consente l’utilizzo fino a quando non vi sia una dichiarazione da parte loro, garantendo al contempo la possibilità di verificare tale intenzione. Per legge, il periodo di utilizzo è limitato a un massimo di tre anni, dopo i quali è possibile rinnovare la richiesta (è possibile rinnovare dopo il termine dei tre anni).

Gli autori o altri aventi diritto possono richiedere al Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali la revoca di tale arbitrato, e il Commissario può annullare l’arbitrato, rendendo impossibile l’utilizzo dell’opera secondo questo sistema dopo la revoca, e gli aventi diritto possono ricevere il compenso.

Tuttavia, al momento della revoca dell’arbitrato, è necessario verificare che le parti siano in una posizione che permetta la negoziazione di una licenza, quindi se l’utente desidera continuare ad utilizzare l’opera dopo la revoca dell’arbitrato, dovrà negoziare una licenza con l’autore o altri aventi diritto. Dopo la richiesta, è anche possibile consentire l’utilizzo continuato attraverso la negoziazione di una licenza.

Semplificazione delle procedure tramite il nuovo sistema di arbitrato e le organizzazioni di riferimento

In occasione dell’istituzione del nuovo sistema di arbitrato, per realizzare procedure rapide e semplificate e garantire la correttezza delle stesse, è possibile che enti privati designati e registrati dal Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali agiscano come punto di contatto per gli utenti, gestendo le procedure.

Le organizzazioni che fungono da punto di contatto sono divise in due categorie, a seconda delle funzioni e dei servizi che offrono: “Enti Gestori di Indennizzi Designati” e “Enti di Conferma Registrati”.

Gli Enti Gestori di Indennizzi Designati si occuperanno di:

1. Attività relative alla ricezione di indennizzi e cauzioni quando si utilizzano opere in casi di diritti d’autore non identificati, ecc., attraverso il sistema di arbitrato (Articolo 67), l’utilizzo durante la richiesta di arbitrato (Articolo 67-2) e il nuovo sistema di arbitrato (Articolo 67-3);
2. Attività relative alla gestione degli indennizzi e delle cauzioni ricevuti;
3. Attività relative al pagamento degli indennizzi e delle cauzioni ai detentori dei diritti d’autore, ecc.;
4. Attività legate alla protezione delle opere e alla facilitazione del loro utilizzo, nonché alla promozione della creazione di nuove opere (Attività per la Facilitazione dell’Uso e Protezione delle Opere).

Gli Enti di Conferma Registrati, agendo per conto del Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali, si occuperanno di:

1. Attività amministrative relative all’accettazione delle richieste per il nuovo sistema di arbitrato;
2. Attività amministrative per la verifica della conformità delle richieste ai requisiti del nuovo sistema di arbitrato (Verifica dei Requisiti);
3. Attività amministrative per il calcolo dell’importo corrispondente alla tariffa usuale di utilizzo (Calcolo dell’Importo Equivalente alla Tariffa di Utilizzo).

Quando non è possibile verificare l’intenzione del detentore dei diritti d’autore o di altri diritti relativi a un’opera che si desidera utilizzare, si presenterà una richiesta di arbitrato a un Ente di Conferma Registrato designato dal Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali. L’Ente di Conferma Registrato che riceve la richiesta si occuperà della verifica dei requisiti e del calcolo della tariffa di utilizzo, per poi inoltrare il tutto al Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali.

Sulla base dei risultati della verifica dell’Ente di Conferma Registrato, se il Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali stabilisce un nuovo arbitrato, verrà anche determinato l’importo dell’indennizzo che l’utente dovrà pagare. L’utente potrà utilizzare l’opera richiesta pagando l’indennizzo all’Ente Gestore di Indennizzi Designato dal Commissario dell’Agenzia per gli Affari Culturali.

Riepilogo: Consultare un avvocato per i danni causati dalla pirateria

Un aspetto rilevante della revisione del 2024 (Reiwa 6) della Legge Giapponese sul Diritto d’Autore è la revisione del metodo di calcolo dei danni per fornire un rimedio efficace contro i danni causati dalla pirateria. Con la codificazione del metodo di calcolo, ora anche la parte di profitto perso che superava la capacità di vendita del titolare dei diritti è inclusa nel calcolo del risarcimento dei danni.

Se i vostri diritti d’autore sono stati violati da siti di pirateria, vi consigliamo di consultare un avvocato il prima possibile per recuperare i danni subiti.

Presentazione delle strategie del nostro studio legale

Lo studio legale Monolith è specializzato in IT, con particolare attenzione al diritto di Internet e alle questioni legali correlate. Negli ultimi anni, i diritti di proprietà intellettuale, in particolare i diritti d’autore, hanno guadagnato una crescente attenzione. Il nostro studio offre soluzioni nel campo della proprietà intellettuale, come descritto nell’articolo sottostante.

Aree di competenza dello studio legale Monolith: Servizi legali IT e di proprietà intellettuale per varie aziende[ja]