Adakah Peta Perumahan Sebuah Ciptaan Hakcipta? Penjelasan Mengenai Perbicaraan Zenrin pada Tahun Reiwa 4 (2022)

Apakah yang dimaksudkan dengan ‘karya cipta’ yang dilindungi oleh Undang-Undang Hak Cipta Jepun? Novel, lukisan, dan komposisi muzik adalah contoh karya cipta yang terlintas di fikiran dengan segera. Namun, adakah peta termasuk dalam kategori karya cipta? Di bawah Undang-Undang Hak Cipta Jepun, walaupun karya cipta dinyatakan secara eksplisit, terdapat kesukaran dalam membuat keputusan kerana terdapat pandangan bahawa ‘ruang untuk ekspresi individu adalah terhad, dan berbanding dengan karya sastera, muzik, dan seni rupa, ruang untuk mengakui kreativiti adalah kurang’, seperti yang ditunjukkan oleh kes-kes mahkamah sebelumnya.

Mengenai isu ini, pada tahun 2022 (Reiwa 4), Mahkamah Daerah Tokyo telah membuat keputusan bahawa peta perumahan adalah ‘karya cipta yang dilindungi’. Penggugat dalam kes ini adalah Zenrin Co., Ltd., sebuah syarikat yang mengkhusus dalam penyelidikan, pembuatan, dan penjualan maklumat peta. Zenrin telah mengambil tindakan undang-undang terhadap sebuah syarikat pengedaran dan wakilnya yang berulang kali melakukan penggandaan dan pengedaran peta perumahan yang diterbitkan oleh Zenrin tanpa kebenaran, yang mana telah memicu tuntutan hukum untuk menghentikan pelanggaran hak cipta.

Di sini, kami akan menjelaskan secara terperinci tentang insiden peta perumahan Zenrin pada tahun 2022 (Reiwa 4).

Adakah Peta Perumahan Itu Karya Hak Cipta?

Plaintif Zenrin adalah syarikat peta perumahan terbesar di Jepun. Syarikat ini mengumpul maklumat geografi seluruh Jepun dan menghasilkan serta menjual peta perumahan bercetak yang dikenali sebagai ‘Peta Perumahan Zenrin’ dan ‘Peta Perumahan Elektronik Digital Town’ yang disimpan dalam media seperti CD-ROM.

Defendan, sebuah syarikat terhad dengan perniagaan utama mengedarkan bahan iklan ke setiap rumah, terutamanya di dalam wilayah Nagano.

Ringkasan Kes Peta Perumahan Zenrin

Defendan telah membeli peta perumahan Zenrin untuk menjalankan operasi perniagaannya. Untuk kawasan pengedaran yang ditugaskan kepada pekerja pengedaran, defendan telah menyalin peta yang dibeli dengan mengecilkan saiznya, kemudian menggabungkan beberapa salinan tersebut, dan seterusnya mencipta peta asal dengan menambahkan maklumat penting untuk pengedaran seperti nama kompleks perumahan, jumlah peti surat, bilangan pengedaran, nama persimpangan, keadaan jalan, dan rumah yang melarang pengedaran. Peta asal yang dicipta ini kemudian disalin dan diberikan kepada pekerja pengedaran untuk melaksanakan tugas mereka.

Selain itu, apabila defendan mendapat maklumat tambahan seperti jumlah pengedaran yang mungkin, perbezaan antara rumah kosong dan terbiar, hartanah baru, jalan yang baru dibina, serta lokasi pintu masuk dan peti surat rumah, mereka akan menambah maklumat tersebut ke dalam peta asal yang digunakan untuk pengedaran dan memberikan salinan terkini kepada pekerja pengedaran.

Sebagai tindak balas, Zenrin mendakwa bahawa tindakan defendan menyalin, mengubah, dan mencipta peta untuk tujuan pengedaran, serta menyediakan salinan atau meminjamkannya kepada umum, dan memaparkan data imej peta tersebut di laman web adalah pelanggaran hak cipta yang berkaitan dengan peta perumahan tersebut (termasuk hak untuk menyalin, mengalih hak, meminjamkan, dan hak penyiaran umum). Zenrin telah menuntut pembayaran sebahagian daripada jumlah kerugian dan mengikut Artikel 112(1) dan (2) Undang-Undang Hak Cipta Jepun, mereka juga menuntut penghentian penyalinan, penyediaan salinan kepada umum melalui peminjaman atau pengalihan, penyiaran automatik kepada umum atau kemungkinan penyiaran, serta pemusnahan salinan peta yang menjadi subjek tuntutan tersebut.

Artikel berkaitan: Pencerahan mengenai pelanggaran hak cipta imej ‘Ganti Rugi Kerugian’ dan dua kes hukuman[ja]

Kriteria Penilaian Karya Hak Cipta Peta

Menurut Perkara 10(1) Undang-Undang Hak Cipta Jepun, yang menyenaraikan contoh karya hak cipta, klausa ke-6 menyatakan ‘peta atau karya grafik yang mempunyai sifat akademik seperti lukisan, carta, model, atau karya grafik lain’, menetapkan bahawa peta adalah karya hak cipta.

Walau bagaimanapun, seperti yang ditunjukkan dalam kes hukum tahun 2001 (Heisei 13), ‘Peta adalah representasi objektif keadaan geografi dan penggunaan tanah menggunakan simbol tertentu, dan ruang untuk ekspresi individu adalah terhad, berbanding dengan karya sastera, muzik, dan seni visual, oleh itu, ruang untuk mengakui kreativiti adalah lebih kecil’ (Keputusan Mahkamah Daerah Tokyo, 23 Januari 2001).

Walaupun begitu, keputusan yang sama juga menyatakan ‘Pemilihan dan cara penyajian maklumat yang perlu dicatat boleh mencerminkan personaliti, pengetahuan, pengalaman, dan tahap penyelidikan lapangan pembuat peta, oleh itu, kreativiti masih boleh terwujud di sana’ (seperti di atas).

Kesimpulannya, kreativiti dalam peta sebagai karya hak cipta harus dinilai secara keseluruhan berdasarkan pemilihan dan cara penyajian maklumat yang perlu dicatat.

Adakah Kreativiti dalam Peta Perumahan Diakui sebagai Ciptaan Hak Cipta?

Dalam kes ini, isu utama yang diperdebatkan adalah sama ada peta perumahan tersebut menunjukkan kreativiti dan seterusnya diakui sebagai karya yang layak mendapat perlindungan hak cipta.

Dakwaan Zenrin

Plaintif Zenrin telah mendakwa bahawa peta kediaman mereka diakui memiliki kreativiti dan sesuai dengan ciri-ciri karya hak cipta atas sebab-sebab berikut:

• Peta kediaman Zenrin telah disusun dengan teliti dan kreativiti, dengan menekankan bagaimana untuk mengatur dan mengekspresikan informasi yang tepat dan jelas berdasarkan informasi yang akurat dan terperinci yang diperoleh melalui penyelidikan lapangan yang dilakukan oleh banyak penyelidik, serta bagaimana untuk membuatnya mudah dilihat dan difahami oleh pengguna.
• Kerangka rumah yang tertera pada setiap peta, yang menunjukkan bentuk bangunan dari pandangan atas, ditentukan oleh penyelidik lapangan yang menilai posisi dan panjangnya secara kasar dengan mata dan langkah kaki sambil mempertimbangkan hubungan lokasi dengan bangunan sekitar, sehingga tidak mungkin bentuk yang sama akan tercipta oleh siapa pun yang mencatatnya, dan individualitas hasil perkiraan penyelidik secara alami terwujud.
• Ada berbagai cara untuk mencatat kerangka rumah, dan setiap peta plaintif mengadopsi metode ekspresi tertentu dari berbagai pilihan yang ada (seperti ketebalan dan panjang garis kerangka rumah, font nama penghuni yang tercatat di dalam kerangka rumah, dan lain-lain).
• Dalam pembuatan setiap peta, walaupun terdapat rujukan kepada Peta Dasar Perancangan Bandar dari Geospatial Information Authority of Japan, kesan visual antara setiap peta dan Peta Dasar Perancangan Bandar sangat berbeza. Peta Dasar Perancangan Bandar yang hanya menambahkan informasi dari foto udara ke peta topografi, berbanding dengan peta plaintif yang dibuat dengan memilih dan memutuskan informasi yang dianggap perlu oleh plaintif untuk peta kediaman setelah melakukan penyelidikan lapangan, adalah dua jenis peta yang sangat berbeza.

Dakwaan Syarikat Pengedaran Risalah

Syarikat pengedaran risalah yang menjadi defendan telah mendakwa bahawa peta perumahan Zenrin tidak boleh dianggap sebagai karya kreatif, dan oleh itu, tidak layak sebagai karya hak cipta atas sebab-sebab berikut:

• Walaupun karya hak cipta pada umumnya diberikan interpretasi yang sempit, peta perumahan lebih lanjut dibatasi dalam pengakuan kreativiti berbanding dengan peta lain.
• Plaintif dan syarikat lain yang menghasilkan peta perumahan juga telah mengembangkan peta mereka berdasarkan peta yang sudah ada, sehingga ruang untuk menunjukkan kreativiti dalam setiap peta adalah terhad.
• Peta perumahan yang telah dibuat sebelumnya juga mengandungi elemen seperti bingkai rumah, dan penggunaan bingkai rumah sebagai ekspresi adalah sesuatu yang umum, bukan sesuatu yang unik kepada peta plaintif.
• Dari segi penulisan bingkai rumah dalam peta plaintif, 84.7% berasal dari Peta Dasar Perancangan Bandar, dan hanya kurang dari 1% bingkai rumah yang ditulis adalah baru.

Keputusan Mahkamah

Berdasarkan faktor-faktor ini, Mahkamah Daerah Tokyo telah menentukan bahawa peta kediaman Zenrin:

• Peta-peta plaintif telah disiapkan dengan mendigitalkan peta rancangan bandar dan lain-lain sebagai dasar, kemudian menambahkan pelbagai maklumat untuk melengkapkan sebagai peta kediaman.
• Peta-peta plaintif dilengkapi dengan skala pada keempat-empat sisinya dan nombor peta yang terletak di atas, kanan atas, kanan, kanan bawah, bawah, kiri bawah, kiri, dan kiri atas, memudahkan pencarian peta yang diinginkan.
• Pada peta, garis sempadan antara jalan atau lorong pejalan kaki dan tanah kediaman ditandakan dengan garis padat, manakala garis sempadan antara jalan dan lorong pejalan kaki ditandakan dengan garis putus-putus, serta menampilkan sungai, landasan kereta api, pembahagi jalan tengah, dan lain-lain.
• Di atas peta, setiap tapak tanah menunjukkan bingkai rumah yang melambangkan bentuk bangunan dari pandangan atas, dan di dalam bingkai tersebut, nama penghuni, nama kedai, nama bangunan, dan lain-lain dicatatkan.

Selain itu, nama tempat letak kereta dan taman yang digunakan sebagai tanah untuk tujuan tersebut juga dicatatkan.

Mahkamah telah menyoroti ciri-ciri tersebut.

Peta-peta plaintif telah disiapkan berdasarkan peta rancangan bandar dan lain-lain, sambil mencatatkan maklumat dari peta kediaman yang telah dibuat oleh plaintif sebelumnya, dan menambahkan maklumat yang diperolehi oleh penyiasat yang mengunjungi lokasi seperti bentuk bingkai rumah, sehingga melengkapkan sebagai peta kediaman. Peta tersebut direka dengan kemudahan untuk mencari peta yang dikehendaki dengan mudah, dan dengan menggunakan ilustrasi, kemudahan seperti nama jalan dan nama penghuni bangunan, alamat kediaman, dan bingkai rumah yang melambangkan bentuk bangunan dari pandangan atas, telah ditampilkan dengan cara yang mudah difahami. Oleh itu, peta-peta plaintif yang diterbitkan melalui pembaharuan ini dapat dianggap sebagai ekspresi kreatif pemikiran atau perasaan pembuatnya (Japanese Copyright Law Article 2, Paragraph 1) dan oleh itu, adalah wajar untuk mengakui sebagai karya peta (Japanese Copyright Law Article 10, Paragraph 1, Item 6).

Mahkamah Daerah Tokyo, 27 Mei Reiwa 4 (2022)

Sebagai hasilnya, Mahkamah Daerah Tokyo mengakui peta kediaman Zenrin sebagai karya hak cipta dan memerintahkan kepada para defendan untuk menghentikan pelanggaran hak cipta seperti menggandakan dan mengedarkan peta asal, mendistribusikan peta asal kepada francais, dan memaparkan data gambar di laman web, serta membayar ganti rugi sebanyak 30 juta yen dari kerugian sekitar 210 juta yen akibat penggandaan sebanyak kira-kira 970,000 halaman.

Artikel berkaitan: Risiko Pelanggaran Hak Kekayaan Intelektual seperti Paten, Tanda Dagang, Hak Cipta dan Langkah-langkah Pencegahannya[ja]

Perkara ini telah diselesaikan melalui penyelesaian di mahkamah rayuan dan kes telah ditutup.

Rujukan: Syarikat Zenrin Co., Ltd. | Mengenai Keputusan Kes Pelanggaran Hak Cipta Peta Kediaman[ja]

Rujukan: Syarikat Zenrin Co., Ltd. | Pengumuman Mengenai Penyelesaian Kes Pelanggaran Hak Cipta Peta Kediaman Melalui Penyelesaian[ja]

Kesimpulan: Perlu Berhati-hati dalam Penggunaan Karya Cipta di Dalam dan Luar Syarikat

Secara umumnya, peta merupakan suatu cara objektif untuk menggambarkan fenomena seperti bentuk muka bumi dan keadaan penggunaan tanah melalui simbol-simbol yang ditetapkan, sehingga ruang untuk ekspresi individu adalah terhad. Berbanding dengan karya cipta dalam bidang sastera, muzik, dan seni rupa, peta biasanya mendapat perlindungan yang lebih terhad di bawah hak cipta. Namun, jika peta seperti peta perumahan menunjukkan kreativiti melalui pemilihan dan cara penyajian maklumat yang dipengaruhi oleh personaliti, pengetahuan, dan pengalaman pembuat peta, maka kemungkinan peta tersebut diakui sebagai karya cipta adalah lebih tinggi.

Menggunakan salinan peta perumahan di dalam syarikat tanpa berhati-hati boleh menyebabkan pelanggaran hak cipta. Begitu juga, terdapat kes-kes di mana hak cipta artikel surat khabar diakui, yang kami jelaskan dalam artikel berikut. Sila baca bersama untuk maklumat lanjut.

Artikel Berkaitan: Adakah OK untuk Menyalin Artikel Surat Khabar ke Intranet? Penjelasan Kes Hak Cipta Artikel Surat Khabar[ja]

Panduan Langkah-langkah oleh Pejabat Kami

Pejabat Guaman Monolith adalah sebuah firma guaman yang memiliki pengalaman luas dalam IT, khususnya undang-undang internet dan undang-undang. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, hak kekayaan intelek termasuk hak cipta telah menjadi tumpuan perhatian. Pejabat kami menyediakan penyelesaian berkaitan dengan kekayaan intelek. Sila rujuk artikel di bawah untuk maklumat lanjut.

Bidang yang ditangani oleh Pejabat Guaman Monolith: Undang-undang IT dan Kekayaan Intelek bagi pelbagai syarikat[ja]