जापानको कपीराइट कानूनमा अधिकार सीमांकन: निजी प्रयोग र पुस्तकालयमा प्रतिलिपि सम्बन्धी व्याख्या

जापानी कृति संरक्षण ऐन (Japanese Copyright Law) को उद्देश्य रचनाकारले सिर्जना गरेका कृतिहरूको हक संरक्षण गर्नुका साथै सांस्कृतिक उत्पादनहरूको न्यायपूर्ण प्रयोग सुनिश्चित गरी सांस्कृतिक विकासमा योगदान पुर्याउनु हो। यस ऐनको पहिलो धाराले देखाउँछ कि, कृति संरक्षण भनेको केवल सिर्जनाकारको आर्थिक हित सुरक्षित गर्ने मात्र होइन, तर समाजको सांस्कृतिक विकासलाई प्रोत्साहन गर्ने एक प्रणाली पनि हो। यो उद्देश्य प्राप्ति गर्नका लागि, कृति संरक्षणकर्ताको हकहरू अपरिमित होइनन् र विशेष परिस्थितिमा सीमित हुन सक्छन्। यी ‘हक सीमित गर्ने प्रावधानहरू’ ती अपवादी परिस्थितिहरूलाई निर्धारण गर्दछन् जहाँ कृति संरक्षणकर्ताको अनुमति बिना कृतिहरू प्रयोग गर्न सकिन्छ, र यी प्रावधानहरू ऐनको उद्देश्य प्राप्ति गर्नका लागि महत्वपूर्ण समायोजन कार्य गर्दछन्। यी प्रावधानहरूमा कृति संरक्षणकर्ताको हितलाई अनुचित रूपमा हानि पुर्याउने छैन र साथै कृतिहरूको सामान्य प्रयोगलाई अवरुद्ध गर्ने छैन, यसका लागि यसका आवश्यकताहरू कडाईका साथ निर्धारण गरिएका छन्। हक सीमित गर्ने प्रावधानहरू ऐनको उद्देश्य प्राप्ति गर्नका लागि जानबुझेर गरिएको प्रणाली डिजाइन हो, यो कुनै साधारण बाटो छैन। यस लेखमा, धेरै हक सीमित गर्ने प्रावधानहरू मध्ये, विशेष गरी व्यापारिक क्रियाकलापमा गलतफहमी उत्पन्न हुन सक्ने ‘निजी प्रयोगका लागि प्रतिलिपि’ र अनुसन्धान तथा अध्ययन क्रियाकलापमा महत्वपूर्ण भूमिका खेल्ने ‘पुस्तकालय आदिमा प्रतिलिपि’ को बारेमा जापानी कृति संरक्षण ऐनका विशिष्ट धाराहरू र न्यायिक निर्णयहरूको आधारमा विस्तृत विवरण प्रदान गरिनेछ। विशेष गरी, ‘निजी प्रयोग’ भन्ने शब्दले लिएको सामान्य अर्थले कानूनी रूपमा, विशेष गरी व्यापारिक क्रियाकलापको सन्दर्भमा लागू हुँदैन भन्ने कुरा कम्प्लायन्सको हिसाबले अत्यन्त महत्वपूर्ण ज्ञान हो।

जापानी कृति संरक्षण कानूनका मूलभूत सीमाहरू

जापानको कृति संरक्षण कानून (Japanese Copyright Law) अन्तर्गत अधिकार सीमाहरू अमेरिकाको ‘फेयर यूज’ जस्तो समावेशी र लचिलो मानदण्डभन्दा फरक छन्, जुन विशेष प्रयोग उद्देश्य वा तरिकाहरूको लागि व्यक्तिगत धाराहरूमा परिभाषित सीमित अपवादहरूको संग्रह हो। त्यसैले, कृति संरक्षण कानूनको प्रयोग गर्दा, सामान्यतया कृति संरक्षण धारकको अनुमति आवश्यक हुन्छ, र अनुमति बिना प्रयोग गर्न सकिन्छ भने त्यो केवल ती अधिकार सीमाहरूको नियमहरूलाई पूर्ण रूपमा पूरा गर्ने अवस्थामा मात्र सीमित छ। यी नियमहरूको व्याख्या गर्दा मूलभूत सिद्धान्त यो हो कि ‘कृति संरक्षण धारकको हितलाई अनुचित रूपमा हानि पुर्‍याउनु हुँदैन।’ अदालतले यी अपवादहरूको प्रयोगको दायरा निर्धारण गर्दा पनि यो सिद्धान्त महत्त्वपूर्ण दिशानिर्देशको रूपमा काम गर्दछ। त्यसैले, यदि कुनै प्रयोगले कृति संरक्षणको बजार मूल्यलाई हानि पुर्‍याउँछ र कृति संरक्षण धारकको आर्थिक हितलाई वास्तविक रूपमा क्षति पुर्‍याउँछ भने, त्यस्तो प्रयोगलाई अधिकार सीमाको अनुप्रयोग मान्य हुन सक्दैन।

जापानको कपीराइट ऐन (1971) अनुसार निजी प्रयोजनका लागि प्रतिलिपि निर्माण

जापानको कपीराइट ऐनको धारा 30 को पहिलो उपधारा अनुसार, यदि कुनै व्यक्ति “व्यक्तिगत रूपमा वा घरेलु वा त्यस्तै सीमित परिधिमा प्रयोग गर्ने उद्देश्य” भएमा, त्यस्तो व्यक्तिले कपीराइट भएको कृतिको प्रतिलिपि बनाउन सक्ने अधिकार दिइएको छ। यो ‘निजी प्रयोगका लागि प्रतिलिपि निर्माण’ को रूपमा चिनिन्छ र यो मौलिक अधिकार सीमाको एक हो। यस व्यवस्थालाई लागू गर्नका लागि मुख्यतः तीन आवश्यकताहरू पूरा गर्नुपर्दछ। पहिलो, प्रयोगको परिधि “व्यक्तिगत रूपमा वा घरेलु वा त्यस्तै सीमित परिधिमा” हुनुपर्दछ। यसको अर्थ अत्यन्त निजी र सानो समूह जस्तै परिवार वा नजिकका साथीहरू हुन्, र सामान्यतया कम्पनीका सहकर्मीहरू समावेश हुँदैनन्। दोस्रो, प्रतिलिपि बनाउने व्यक्ति “प्रयोग गर्ने व्यक्ति” आफैं हुनुपर्दछ। यसको अर्थ त्यो व्यक्ति आफैंले प्रतिलिपि निर्माण गर्नुपर्दछ र बाह्य सेवा प्रदायकलाई प्रतिलिपि बनाउन अनुरोध गर्ने कार्य सामान्यतया यस आवश्यकतालाई पूरा गर्दैन। तेस्रो, उद्देश्य निजी प्रयोगको हुनुपर्दछ।

व्यापारिक क्रियाकलापमा सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि कम्पनी भित्रको कामकाजी उद्देश्यका लागि प्रतिलिपि निर्माण यस ‘निजी प्रयोग’ मा पर्दैन। यो व्याख्या न्यायिक निर्णयहरूबाट स्थापित भएको छ। विशेष गरी महत्त्वपूर्ण निर्णय हो, टोक्यो जिल्ला अदालतको 1977 जुलाई 22 को निर्णय (स्टेज सेट डिजाइन ड्राइंग प्रतिलिपि मामला)। यस मामलामा अदालतले “कम्पनी वा अन्य संगठनहरूमा आन्तरिक रूपमा कामकाजी उद्देश्यका लागि कपीराइट भएको कृतिको प्रतिलिपि बनाउने कार्य व्यक्तिगत प्रयोगको उद्देश्यमा पर्दैन र घरेलु वा त्यस्तै सीमित परिधिमा प्रयोगको उद्देश्यमा पनि पर्दैन,” भनी निर्णय गरेको थियो, र कम्पनी भित्रको प्रतिलिपि निर्माण निजी प्रयोगमा पर्दैन भनेर स्पष्ट पारेको थियो। कानूनी व्यक्तित्व भएको संस्था भएकोले, यसको क्रियाकलाप आधारभूत रूपमा ‘व्यक्तिगत’ हुन सक्दैन। कम्पनीहरू आर्थिक उद्देश्यका लागि संगठित संस्थाहरू हुन्, र यसका कर्मचारीहरू प्रवाही र धेरै संख्यामा हुन सक्छन्, त्यसैले ‘घरेलु वा त्यस्तै सीमित परिधिमा’ भन्ने आवश्यकता पनि पूरा गर्दैन। त्यसैले, बैठक सामग्रीका रूपमा समाचार पत्रका लेखहरूको प्रतिलिपि बनाउने, अनुसन्धान र विकासका लागि प्राविधिक साहित्यको प्रतिलिपि बनाउने जस्ता कार्यहरू, यद्यपि ती सामाग्रीहरू कम्पनी भित्र प्रयोग गरिन्छ भने पनि, यी कार्यहरू सामान्यतया कपीराइट धारकको अनुमति बिना गर्न सकिँदैन र कपीराइट उल्लंघनको जोखिम रहन्छ। यो अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार विस्तार गर्ने कम्पनीहरूका लागि अक्सर अनदेखा गरिने महत्त्वपूर्ण अनुपालन मुद्दा हो।

जापानी कानून अनुसार निजी प्रयोगको अपवाद: कहिले प्रतिलिपि अनुमति छैन

जापानको कपीराइट कानूनको धारा ३० (Article 30) निजी प्रयोगको उद्देश्यका लागि प्रतिलिपि बनाउन अनुमति दिन्छ, तर विशेष परिस्थितिमा यसको प्रयोगलाई स्पष्ट रूपमा बाहिर राखेको छ। यी अपवादहरू प्रविधिको प्रगतिले ल्याएको ठूलो मात्रामा र उच्च गुणस्तरको प्रतिलिपिको सम्भावनाले कपीराइट धारकको हितलाई अत्यधिक हानि पुर्‍याउने कुरालाई रोक्नको लागि बनाइएका छन्।

स्वचालित प्रतिलिपि उपकरणबाट प्रतिलिपि

जापानको कपीराइट कानूनको धारा ३० को पहिलो उपधारा को पहिलो खण्ड (Article 30, Paragraph 1, Item 1) ले “सार्वजनिक प्रयोगको उद्देश्यका लागि स्थापित स्वचालित प्रतिलिपि उपकरण” प्रयोग गरेर प्रतिलिपि बनाउँदा, निजी प्रयोगको उद्देश्य भए पनि, अधिकार सीमाको विषयबाट बाहिर राखेको छ। यो व्यवस्था कसैले पनि सजिलै उच्च गुणस्तरको प्रतिलिपि बनाउन सक्ने उपकरणको प्रसारले कपीराइट उल्लंघनको फैलावट रोक्ने उद्देश्यले बनाइएको हो। तर, यस व्यवस्थामा एक महत्त्वपूर्ण अपवाद छ। जापानको कपीराइट कानूनको अनुसूची धारा ५ को २ (Supplementary Provision Article 5-2) ले “अझै केही समयको लागि” केवल कागजात वा चित्रको प्रतिलिपि बनाउन प्रयोग गरिने स्वचालित प्रतिलिपि उपकरण, अर्थात् सामान्यतया कन्भिनी स्टोरहरूमा स्थापित गरिएको कपी मेशिनलाई, यस व्यवस्थाको अनुप्रयोगबाट बाहिर राखेको छ। यसको परिणामस्वरूप, हालको अवस्थामा, व्यक्तिहरूले निजी प्रयोगको उद्देश्यका लागि कन्भिनी स्टोरको कपी मेशिन प्रयोग गरेर पुस्तकको केही भागको प्रतिलिपि बनाउनु जापानको कपीराइट कानून अनुसार अनुमति छ। यो विभाजन संगीत वा भिडियो जस्ता सामग्रीको पूर्ण डिजिटल प्रतिलिपिको बजारमा पार्ने क्षति र कागजातको प्रतिलिपिको सामाजिक सुविधाको तुलनात्मक मूल्यांकन गर्ने नीतिगत निर्णयलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। तथापि, यो उपाय “अझै केही समयको लागि” भनिएको बिन्दुलाई ध्यानमा राख्नु आवश्यक छ, र भविष्यमा कानूनी संशोधनबाट परिवर्तन हुन सक्ने सम्भावना समावेश गर्दछ।

प्राविधिक सुरक्षा उपायहरू बाईपास गरेर प्रतिलिपि

जापानको कपीराइट कानूनको धारा ३० को पहिलो उपधारा को दोस्रो खण्ड (Article 30, Paragraph 1, Item 2) ले निजी प्रयोगको अपवाद लागू नहुने अर्को महत्त्वपूर्ण केस निर्धारण गरेको छ। त्यो हो, प्राविधिक सुरक्षा उपायहरूलाई बाईपास गरेर गरिने प्रतिलिपि। प्राविधिक सुरक्षा उपायहरू भन्नाले, जापानको कपीराइट कानूनको धारा २ को पहिलो उपधारा को बीसौं खण्ड (Article 2, Paragraph 1, Item 20) मा परिभाषित गरिएको छ, जसमा कपी गार्ड वा एक्सेस कन्ट्रोल जस्ता, कपीराइट उल्लंघनलाई रोक्न वा नियन्त्रण गर्न प्रयोग गरिने प्राविधिक व्यवस्थाहरू समावेश छन्। DVD वा Blu-ray डिस्कमा लगाइएको कपी गार्डलाई हटाउने सफ्टवेयर प्रयोग गर्नु वा विशेष उपकरण प्रयोग गरेर एन्क्रिप्शनलाई असक्षम पारेर प्रतिलिपि बनाउने कार्य, त्यसको उद्देश्य व्यक्तिगत हेराइको लागि भए पनि, निजी प्रयोगको सीमामा पर्दैन र कपीराइट उल्लंघन हुन्छ। यस व्यवस्थामा महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि, प्रतिलिपि बनाउने ‘तरिका’ नै अवैधताको मापदण्ड बन्ने गर्दछ, प्रतिलिपिको उद्देश्य वा अन्तिम प्रयोगको रूप भन्दा। प्राविधिक सुरक्षा उपायहरूको बाईपास गर्ने कार्य आफैंमा कपीराइट धारकले तयार गरेको प्रयोगको नियमलाई जानीबुझी तोड्ने कार्यको रूपमा देखिन्छ, त्यसैले निजी प्रयोगको बचाउ अस्वीकार गरिन्छ। थपमा, जापानको कपीराइट कानूनको धारा १२० को २ (Article 120-2) ले, प्राविधिक सुरक्षा उपायहरूको बाईपास गर्न सक्ने उपकरण वा प्रोग्रामहरूलाई सार्वजनिक रूपमा प्रदान गर्ने कार्यलाई फौजदारी सजाय लगाउने कुरा निर्धारण गरेको छ, जसले केवल प्रयोगकर्ताहरू मात्र होइन, बाईपास गर्ने कार्यलाई प्रोत्साहित गर्ने कार्यहरूमा पनि कडा उपायहरू अपनाइएको छ। यो डिजिटल सामग्रीको अधिकार सुरक्षालाई प्रभावकारी रूपमा सुनिश्चित गर्ने जापानको कपीराइट कानूनको दृढ अभिव्यक्ति हो।

जापानको प्रतिलिपि अधिकार ऐन (著作権法) को धारा ३१ अनुसार लाइब्रेरीहरूमा गरिने प्रतिलिपि

निजी प्रयोजनका लागि गरिने प्रतिलिपि बाहेक, जापानको प्रतिलिपि अधिकार ऐन (著作権法) को धारा ३१ले विशेष सार्वजनिक संस्थाहरूमा गरिने प्रतिलिपिको लागि विशेष अधिकार सीमा नियमहरू स्थापित गरेको छ। यो नियम लाइब्रेरीहरूको सामाजिक सूचना आधारको रूपमा भूमिका र नागरिकहरूको अनुसन्धान गतिविधिहरूलाई समर्थन गर्ने उद्देश्यले बनाइएको हो।

यो नियमको दायरामा पर्ने संस्थाहरूमा राष्ट्रिय डाइट लाइब्रेरी, प्रतिलिपि अधिकार ऐन कार्यान्वयन नियमावलीमा परिभाषित सार्वजनिक लाइब्रेरीहरू, विश्वविद्यालय लाइब्रेरीहरू आदि छन्। कम्पनीका संग्रहालयहरू र विद्यालयका लाइब्रेरीहरू सामान्यतया यस ‘लाइब्रेरी आदि’ मा समावेश हुँदैनन्। महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि यस धाराको आधारमा प्रतिलिपि अधिकारका स्वामी लाइब्रेरी आदि हुन्, प्रयोगकर्ता व्यक्तिगत रूपमा होइन। १९९५ अप्रिल २८ (平成7年4月28日) को टोक्यो जिल्ला अदालतको निर्णय (多摩市立図書館複製拒否事件) मा, प्रयोगकर्ताले लाइब्रेरीलाई प्रतिलिपि अधिकार ऐनको धारा ३१को आधारमा प्रतिलिपि गर्न बाध्य पार्न सक्दैनन् र प्रतिलिपि गर्ने वा नगर्ने निर्णय र जिम्मेवारी लाइब्रेरीको तर्फमा रहेको देखाइएको छ। लाइब्रेरीहरूले कानूनी आवश्यकताहरूको पालना गर्ने जिम्मेवारी बोकेका ‘गेटकीपर’को रूपमा काम गर्नुपर्छ, केवल फोटोकपी मेशिन उपलब्ध गराउने मात्र होइन।

जापानको प्रतिलिपि अधिकार ऐनको धारा ३१को पहिलो उपधाराले लाइब्रेरी आदिले प्रतिलिपि अधिकारधारीको अनुमति बिना प्रतिलिपि गर्न सक्ने परिस्थितिहरूलाई मुख्यतः तीन प्रकारमा सीमित गरेको छ। पहिलो, प्रयोगकर्ताको अनुसन्धानको लागि आवश्यक पर्दा (पहिलो नम्बर)। यस स्थितिमा, प्रतिलिपि गर्न सकिने कुरा प्रकाशित ‘कृतिको एक भाग’मा मात्र सीमित छ। ‘एक भाग’ भन्नाले सामान्यतया कृतिको सम्पूर्ण भागको आधा भन्दा कम भागलाई बुझिन्छ। तर, पत्रिकाहरू वा वैज्ञानिक जर्नलहरूमा प्रकाशित व्यक्तिगत लेख वा लेखहरूको कुरा गर्दा, प्रकाशन पछि पर्याप्त समय बितिसकेको खण्डमा, तिनीहरूको सम्पूर्ण भाग प्रतिलिपि गर्न सकिन्छ।

दोस्रो, लाइब्रेरी सामग्रीको संरक्षणको लागि आवश्यक पर्दा (दोस्रो नम्बर)। उदाहरणका लागि, पुरानो र खराब भएका सामग्रीहरूलाई संरक्षण गर्न माइक्रोफिल्ममा परिणत गर्ने वा पुरानो रेकर्ड जस्ता रेकर्डिङ माध्यमहरूबाट नयाँ माध्यममा डाटा सार्ने काम यसमा पर्छ।

तेस्रो, अन्य लाइब्रेरी आदिको अनुरोधमा, बाहिर निस्कन नसक्ने वा अन्य कारणले सामान्यतया प्राप्त गर्न कठिन पर्ने सामग्रीको प्रतिलिपि प्रदान गर्ने काम (तेस्रो नम्बर)। यो लाइब्रेरीहरू बीचको पारस्परिक सहयोग नेटवर्क मार्फत दुर्लभ सामग्रीहरूको पहुँच सुनिश्चित गर्ने नियम हो।

यी नियमहरूले कम्पनीका अनुसन्धान र विकास विभागहरूलाई कानूनी रूपमा सामग्री प्राप्त गर्ने साधन प्रदान गर्दछ, तर यो काम लाइब्रेरी जस्ता सार्वजनिक संस्थाको कडा व्यवस्थापन र प्रक्रियाको अधीनमा मात्र हुन्छ, कम्पनीले आफ्नो भित्री प्रयोगका लागि स्वतन्त्र रूपमा गर्न सक्ने प्रतिलिपि गतिविधि भन्दा निकै फरक प्रणाली हो।

निजी प्रयोग र पुस्तकालयमा गरिने प्रतिलिपि बनाउने कार्यको तुलना

यसअघि व्याख्या गरिएको जस्तै, जापानको कपीराइट ऐनको धारा ३० (Japanese Copyright Act Article 30) ले परिभाषित गरेको ‘निजी प्रयोगको उद्देश्यका लागि गरिने प्रतिलिपि’ र धारा ३१ (Japanese Copyright Act Article 31) ले परिभाषित गरेको ‘पुस्तकालय आदिमा गरिने प्रतिलिपि’ दुवै कपीराइट धारकको अनुमति बिना प्रतिलिपि बनाउन अनुमति दिने अधिकार सीमाको नियम हुन्, तर यिनीहरूको कानूनी आधार, मुख्य व्यक्ति, उद्देश्य, र अनुमति दिइएको सीमा नै मौलिक रूपमा फरक छन्। निजी प्रयोग व्यक्तिगत रूपमा सीमित दायरामा गरिने सानो प्रयोगको लागि विचार गरिएको छ, भने पुस्तकालयमा गरिने प्रतिलिपि सामाजिक उद्देश्यका लागि सार्वजनिक संस्थाले गर्ने कडाईका साथ व्यवस्थित सेवा हो। कम्पनीको क्रियाकलापमा, पहिलोको प्रयोग सिद्धान्ततः छैन, र दोस्रोलाई अनुसन्धान अध्ययनको साधनको रूपमा प्रयोग गर्न सकिन्छ, तर यसका प्रक्रिया र सीमाहरूको पालना गर्नु आवश्यक छ। यी फरकहरूलाई स्पष्ट रूपमा बुझ्नु कपीराइट अनुपालन सुनिश्चित गर्नका लागि अत्यावश्यक छ।

तलको तालिकामा दुवैका मुख्य फरकहरू संक्षेपमा प्रस्तुत गरिएका छन्।

सारांश

यस लेखमा, हामीले जापानी कपीराइट कानून (Japanese Copyright Law) अन्तर्गत अधिकार सीमांकन प्रावधानहरू मध्ये ‘निजी प्रयोगको उद्देश्यका लागि प्रतिलिपि’ (धारा ३०) र ‘पुस्तकालय आदिमा प्रतिलिपि’ (धारा ३१) को बारेमा व्याख्या गरेका छौं। सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि, वर्षौंको न्यायिक निर्णयहरूबाट स्थापित भएको छ, ‘निजी प्रयोग’को अपवाद कम्पनी भित्रको व्यावसायिक उद्देश्यका लागि प्रतिलिपि बनाउनमा लागू हुँदैन। यो कुरा गलत बुझ्नु भएमा, अनजानमा कपीराइट उल्लंघन गर्ने जोखिम रहन्छ। यसैगरी, प्राविधिक सुरक्षा उपायहरूलाई बाइपास गरेर प्रतिलिपि बनाउने क्रियाकलाप पनि, उद्देश्यलाई बिना पर्वाह गरी अवैध मानिन्छ, र पुस्तकालयमा प्रतिलिपि बनाउने कार्य सार्वजनिक उद्देश्यका लागि कडा शर्तहरूको अधीनमा मात्र स्वीकृत गरिने प्रणाली हो, जुन कम्प्लायन्सको हिसाबले बुझ्न आवश्यक छ। कपीराइट कानून प्राविधिक प्रगति र समाजको परिवर्तनको साथ साथै निरन्तर संशोधन हुने क्षेत्र हो, र यसको व्याख्या जटिल छ। उपयुक्त प्रतिक्रिया दिनको लागि विशेषज्ञताको ज्ञान अत्यावश्यक छ। मोनोलिथ कानूनी फर्मले घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय धेरै क्लाइएन्टहरूलाई कपीराइट कानूनी सेवाहरूमा विस्तृत सल्लाह प्रदान गर्दै आएको अनुभव राख्दछ। हाम्रो कार्यालयमा विदेशी वकिलको योग्यता भएका अंग्रेजी भाषीहरू पनि समावेश छन्, र यस लेखमा छलफल गरिएको जस्तै जटिल जापानी कपीराइट प्रणालीको बारेमा अन्तर्राष्ट्रिय दृष्टिकोणबाट समग्र समर्थन प्रदान गर्न सक्षम छौं।