【In werking getreden in april van Reiwa 7 (2025)】Belangrijke Wijzigingen in de 'Wet op de Werkloosheidsverzekering' en de Impact op Bedrijven

Vanaf april in het 7e jaar van Reiwa (2025) wordt de herziene “Wet op de Werkloosheidsverzekering” in Japan van kracht, waardoor het “Werkloosheidsverzekeringsstelsel” ingrijpend zal veranderen.

Vanwege de noodzaak van een systeem dat aansluit bij de werkelijke sociaaleconomische situatie, zijn er diverse maatregelen genomen met als doel het opbouwen van een veiligheidsnet voor werkgelegenheid dat effectief ondersteuning biedt aan diverse werkstijlen en het versterken van investeringen in mensen.

In dit artikel zullen we de belangrijkste wijzigingen in de “Wet op de Werkloosheidsverzekering” en de impact ervan op bedrijven onder de Japanse wetgeving toelichten.

Overzicht van het Japanse ‘Werkloosheidsverzekeringsstelsel’

Het ‘Werkloosheidsverzekeringsstelsel’, zoals vastgelegd in de Japanse ‘Werkloosheidsverzekeringswet’, heeft twee belangrijke doelen.

Ten eerste:

• Uitkeringen verstrekken die nodig zijn wanneer werknemers werkloos worden of wanneer het voor werknemers moeilijk wordt om hun werk voort te zetten
• Uitkeringen verstrekken wanneer werknemers zelf beroepsgerelateerde opleidingen volgen
• Uitkeringen verstrekken wanneer werknemers verlof nemen om voor hun kinderen te zorgen

Dit omvat het verstrekken van ‘werkloosheidsuitkeringen’ en ‘kinderopvangverlofuitkeringen’ om het leven en de werkstabiliteit van werknemers te ondersteunen en om de bevordering van werkgelegenheid te stimuleren.

Ten tweede:

• Voorkomen van werkloosheid
• Verbeteren van de werkgelegenheidssituatie en het vergroten van werkgelegenheidskansen
• Ontwikkelen en verbeteren van de vaardigheden van werknemers en het bevorderen van hun welzijn

Met deze doelen voert het stelsel twee projecten uit (werkgelegenheidsstabilisatie en vaardigheidsontwikkeling), waarmee het een alomvattend systeem vormt dat gericht is op werkgelegenheid (zoals vermeld in artikel 1 van de wet).

‘Werkloosheidsuitkeringen’ verwijzen specifiek naar vier soorten uitkeringssystemen: uitkeringen voor werkzoekenden (basiswerkloosheidsuitkering), uitkeringen ter bevordering van werkgelegenheid (werktoelage, herplaatsingstoelage, toelage voor het bevorderen van werkstabiliteit), uitkeringen voor voortzetting van werkgelegenheid (uitkering voor voortzetting van werkgelegenheid voor ouderen, uitkering voor zorgverlof) en uitkeringen voor onderwijs en training (zie de onderstaande tabel voor de verdeling van de lasten).

De ‘Werkloosheidsverzekeringswet’ is de wet die in 1947 het ‘Werkloosheidsverzekeringsstelsel’ heeft opgericht en is een van de vier wetten die betrekking hebben op de in mei 2024 (Reiwa 6) vastgestelde ‘Wet tot gedeeltelijke wijziging van de Werkloosheidsverzekeringswet en andere wetten’ (Werkloosheidsverzekeringswet, Wet op de Stabiliteit van Werkgelegenheid voor Ouderen, Wet op de Arbeidsongevallenverzekering, Wet op de Heffing van Arbeidsverzekeringen).

Belangrijke punten van de herziene Werkloosheidsverzekeringswet die in werking treedt in april van Reiwa 7 (2025)

De “Wet tot gedeeltelijke wijziging van de Werkloosheidsverzekeringswet en andere wetten” is ontworpen met het doel om een veiligheidsnet voor werkgelegenheid te creëren en investeringen in mensen te versterken, in lijn met de noodzaak van een systeem dat past bij de sociale en economische realiteit en de ondersteuning van diverse werkstijlen.

In verband hiermee heeft er een belangrijke wijziging plaatsgevonden in de “Werkloosheidsverzekeringswet” van Japan, waarbij de dekking van de werkloosheidsverzekering aanzienlijk is uitgebreid.

Uitbreiding van de doelgroep voor de Japanse Werkloosheidsverzekering

Door de herziening is de vereiste wekelijkse arbeidsduur voor verzekerden onder de werkloosheidsverzekering veranderd van “20 uur of meer” naar “10 uur of meer”, waardoor de toepassingsgroep is uitgebreid.

Deze vereiste zal van kracht worden vanaf oktober van Reiwa 10 (2028).

Verrijking van educatieve training en ondersteuning bij omscholing

Op het gebied van investeringen in mensen (talentontwikkeling) zijn de volgende items gewijzigd of nieuw opgezet:

• De periode van uitkeringsbeperking voor werknemers die om persoonlijke redenen ontslag nemen, verkorten van twee maanden naar één maand
• Echter, als werknemers vrijwillig beroepsopleidingen volgen die nodig zijn voor de stabiliteit van de werkgelegenheid en het bevorderen van de werkgelegenheid, kunnen zij zonder uitkeringsbeperking de basisuitkering van de werkloosheidsverzekering ontvangen
• Het opzetten van een systeem dat een extra uitkering van 10% (met een jaarlijks maximum van 50.000 yen) toekent aan degenen die binnen een jaar na het volgen van “specifieke algemene educatieve training” een kwalificatie behalen en een baan vinden (verhoging van de uitkeringsratio van 40% naar 50%)
• Voor degenen die een kwalificatie behalen en binnen een jaar na het volgen van “gespecialiseerde praktijkeducatieve training” een baan vinden, werd al een extra uitkering van 20% (met een jaarlijks maximum van 160.000 yen) verstrekt. Als het loon na de training echter met meer dan 5% stijgt in vergelijking met het loon voor aanvang van de training, wordt een systeem opgezet dat een extra uitkering van 10% (met een jaarlijks maximum van 80.000 yen) toekent (verhoging van de uitkeringsratio van 70% naar 80%)
• Wanneer verzekerden vrijwillig verlof nemen voor educatieve training met het doel hun vaardigheden te ontwikkelen terwijl ze in dienst zijn (verzekeringsperiode van meer dan 5 jaar), wordt een nieuw “educatief trainingsverlof uitkeringsfonds” opgezet dat ondersteuning biedt voor het levensonderhoud gedurende die periode (van één maand tot één jaar, met een mogelijke verlenging van vier jaar in bepaalde gevallen zoals bepaald door ministeriële verordening), gelijk aan de basisuitkering

Zorgen voor een stabiele financiële bedrijfsvoering met betrekking tot de Japanse kinderopvangverlofuitkeringen

Er zijn wijzigingen aangebracht in de volgende aspecten van de Japanse kinderopvangverlofuitkeringen:

1. Het tijdelijke maatregel waarbij de staatsbijdrage (1/8) aan de kinderopvangverlofuitkeringen werd verlaagd (naar 1/80) is afgeschaft.
2. Het verhogen van de premievoet voor de kinderopvangverlofuitkeringen (van 0,4% naar 0,5%) en het mogelijk maken van een verlaging (van 0,5% naar 0,4%) afhankelijk van de financiële situatie van het verzekeringsfonds.

(Door 1 en 2 blijft de premievoet voorlopig op de huidige 0,4%, met de mogelijkheid tot flexibele aanpassing afhankelijk van de financiële situatie van het verzekeringsfonds.)

• De oprichting van een speciaal account voor kinder- en opvoedingsondersteuning.
• De introductie van ‘ondersteuningsuitkeringen na de geboorte’ (13% van het dagelijkse loon bij aanvang van het verlof, met een maximum van 80% in combinatie met de kinderopvangverlofuitkeringen) en ‘deeltijdwerkuitkeringen tijdens kinderopvang’ (10% van het dagelijkse loon tijdens deeltijdwerk voor kinderopvang).

Herziening van het Japanse Werkloosheidsverzekeringsstelsel

Daarnaast worden de volgende tijdelijke maatregelen voortgezet tot het einde van het fiscale jaar Reiwa 8 (2026).

• De tijdelijke verlaging van de uitkeringsgraad voor de ondersteuningsuitkering voor onderwijs en training (een uitkering gelijk aan de basisuitkering na het einde van de werkloosheidsuitkering voor werkzoekenden jonger dan 45 jaar) van 80% van de basisuitkering naar 60%
• De tijdelijke verlaging van de staatsbijdrage (van 1/8 naar 1/80) voor de uitkering tijdens zorgverlof
• De tijdelijke maatregel als een speciale uitzondering op het aantal dagen waarop de basisuitkering wordt verstrekt aan specifieke gerechtigden en personen die om specifieke redenen hun baan hebben verlaten, namelijk de regionale verlengingsuitkering (verlenging van het aantal dagen van de uitkering in aangewezen gebieden met een tekort aan werkgelegenheid)

De volgende regelingen zullen worden gewijzigd of afgeschaft.

• Afschaffing van de werkbevorderende toelage (werktoelage, hertoelatingstoelage, werkbevorderende stabiliseringstoelage) voor kortetermijnwerkers en verlaging van de uitkeringsgraad voor de werkbevorderende stabiliseringstoelage (van 40-30% van het resterende aantal dagen van de basisuitkering naar een uniforme 20%)
• Verlaging van de uitkeringsgraad voor de voortzetting van de uitkering bij oudere werknemers (van 15% van het dagelijkse loon bij het bereiken van 60 jaar naar 10%)

De Impact van de Herziening van de Japanse Werkloosheidsverzekeringswet op Bedrijven

Wanneer we de implementatiedata van een reeks herzieningen in het Japanse werkloosheidsverzekeringsstelsel in een overzicht plaatsen, ziet dat er als volgt uit:

Ondernemers moeten de impact, inclusief voor- en nadelen, beoordelen en op basis daarvan overwegen welke maatregelen zij moeten nemen.

Bron: Ministerie van Gezondheid, Werk en Welzijn, “Over de totstandkoming van de wet tot gedeeltelijke herziening van de Werkloosheidsverzekeringswet[ja]“

De uitbreiding van de dekkingsgraad van de werkloosheidsverzekering betekent voor werkgevers een toename van de verzekeringslasten en een complexer administratief proces, wat als een nadeel kan worden beschouwd.

De verdeling van de lasten voor het fiscale jaar 2025 is als volgt:

Bron: Ministerie van Gezondheid, Werk en Welzijn, “Werkloosheidsverzekeringspremietarieven voor het jaar Reiwa 7 (2025)[ja]“

• De verlaging van de ondersteuningsuitkeringen voor opleiding en training kan een last zijn voor werkzoekenden, waardoor het moeilijker wordt om training te volgen. Dit kan leiden tot een afname van de motivatie om te werken, moeilijkheden bij het werven van personeel en zelfs een impact op de productiviteit als men wel aan het werk gaat. Als de vaardigheden van werknemers niet verbeteren, kan dit ook de concurrentiepositie van een bedrijf schaden. Bedrijven moeten nieuwe maatregelen overwegen om de vaardigheden van hun werknemers te verbeteren.

• De versterking van de financiële basis voor werknemers die uit eigen beweging ontslag nemen, kan leiden tot een verhoogd risico op personeelsverloop en intensievere concurrentie op de arbeidsmarkt. Bedrijven moeten deze effecten in overweging nemen en een passende personeelsstrategie ontwikkelen.

• De financiële basis voor werknemers die uit eigen beweging ontslag nemen wordt versterkt en de premie voor ouderschapsverlofuitkeringen zal naar verwachting stijgen, wat kan leiden tot een toename van de werkloosheidsverzekeringslasten voor zowel bedrijven als werknemers.

Als gevolg van de herziening moeten bedrijven, rekening houdend met deze effecten, overwegen om een ‘opleidingsverlofstelsel’ in te voeren, wijzigingen in de arbeidsreglementen aan te brengen, werknemers grondig te informeren, en de procedures voor werkloosheidsverzekering en carrièreontwikkeling van werknemers te versterken, evenals het opzetten van een systeem voor personeelsbeheer en ondersteuning bij herintreding.

Daarnaast moeten bedrijven hun financiële basis versterken ter voorbereiding op de toename van de werkloosheidsverzekeringslasten.

Referentie: Subcommissie voor Werkgelegenheidsstabiliteit, Werkloosheidsverzekeringscomité, Ministerie van Gezondheid, Werk en Welzijn, “Over de totstandkoming van de wet tot gedeeltelijke herziening van de Werkloosheidsverzekeringswet[ja]“

Samenvatting: Raadpleeg een advocaat voor aanpassingen aan het Japanse Werkloosheidsverzekeringsstelsel

De recente wijzigingen in de Japanse Werkloosheidsverzekeringswet kunnen een aanzienlijke impact hebben op de personeels- en arbeidsmanagementpraktijken van bedrijven. Het kan nodig zijn om gerelateerde reglementen, zoals arbeidsvoorwaarden en loonregelingen, te herzien.

Als u zich onzeker voelt over hoe u moet omgaan met de wetswijzigingen, raden we u aan om een specialist, namelijk een advocaat, te raadplegen. Door advies op maat te ontvangen dat past bij de situatie van uw bedrijf en ondersteuning bij het opstellen van de benodigde reglementen, kunt u met vertrouwen reageren op de wetswijzigingen.

Maatregelen van ons kantoor

Monolith Advocatenkantoor is een juridisch kantoor met een hoge mate van specialisatie in zowel IT, met name internet, als in de rechtspraktijk. Ons kantoor biedt ondersteuning in personeels- en arbeidsmanagement en stelt contracten op en beoordeelt deze voor een breed scala aan zaken, variërend van bedrijven genoteerd aan de Tokyo Stock Exchange Prime tot aan startende ondernemingen. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de onderstaande artikelen.

Expertisegebieden van Monolith Advocatenkantoor: IT & Venture Corporate Legal Services[ja]