【Iverksatt i april i Reiwa 7 (2025)】Viktige punkter i den store revisjonen av "Arbeidsforsikringsloven" og dens innvirkning på bedrifter

Fra og med april i Reiwa 7 (2025), vil den reviderte “Employment Insurance Act” tre i kraft, og “Employment Insurance System” i Japan vil gjennomgå store endringer.

På grunn av behovet for et system som samsvarer med den faktiske sosioøkonomiske situasjonen, vil det bli iverksatt ulike tiltak med mål om å bygge et sikkerhetsnett for ansettelse som effektivt støtter mangfoldige arbeidsformer og forsterker investeringer i mennesker.

I denne artikkelen vil vi forklare de viktigste endringene i den japanske “Employment Insurance Act” og hvilken innvirkning disse vil ha på bedrifter.

Oversikt over det japanske «Sysselsettingsforsikringssystemet»

Det japanske «Sysselsettingsforsikringssystemet», som er definert i «Sysselsettingsforsikringsloven», har to hovedformål.

Først og fremst er det:

• Å yte nødvendige ytelser når arbeidstakere blir arbeidsledige eller når det oppstår forhold som gjør det vanskelig for arbeidstakere å fortsette i ansettelse
• Å yte ytelser når arbeidstakere selv tar yrkesrelatert utdanning og opplæring
• Å yte ytelser når arbeidstakere tar permisjon for å oppdra barn

Dette innebærer utbetaling av «arbeidsledighetstrygd» og «foreldrepermisjonstrygd» for å støtte arbeidstakeres liv og sysselsettingsstabilitet, samt for å fremme rekruttering.

Det andre hovedformålet er:

• Forebygging av arbeidsledighet
• Forbedring av sysselsettingssituasjonen og økning av sysselsettingsmuligheter
• Utvikling og forbedring av arbeidstakernes ferdigheter, samt fremme av arbeidstakernes velferd

Dette er et system med en omfattende funksjon relatert til sysselsetting, som utfører to prosjekter (sysselsettingsstabiliseringsprosjekter og ferdighetsutviklingsprosjekter) med det formål (nevnt i lovens §1).

«Arbeidsledighetstrygd» refererer spesifikt til fire typer ytelser: jobbsøkerytelser (grunnleggende arbeidsledighetstrygd), jobbfremmende ytelser (arbeidsstøtte, gjenansettelsestøtte, jobbfremmende etableringstrygd), sysselsettingsfortsettelsestrygd (eldre arbeidstakeres sysselsettingsfortsettelsestrygd, omsorgspermisjonstrygd) og utdannings- og opplæringstrygd (se tabellen nedenfor for informasjon om kostnadsfordelingen).

«Sysselsettingsforsikringsloven» er loven som etablerte «Sysselsettingsforsikringssystemet» i 1947, og er en av fire lover relatert til endringene gjort i mai 2024 (Reiwa 6) med «Loven om delvis endring av Sysselsettingsforsikringsloven og andre lover» (Sysselsettingsforsikringsloven, Loven om stabilitet i sysselsetting for eldre arbeidstakere, Arbeidsulykkesforsikringsloven og Loven om innsamling av arbeidsforsikringsavgifter).

Hovedpunkter i den reviderte arbeidsforsikringsloven som trådte i kraft i april i Reiwa 7 (2023)

“Loven om delvis endring av arbeidsforsikringsloven” ble vedtatt med mål om å bygge et effektivt sikkerhetsnett for ansettelse og styrke investeringer i mennesker, som svar på behovet for et system som passer til den sosioøkonomiske virkeligheten og støtter en mangfoldig arbeidsstil.

I tråd med dette har “arbeidsforsikringsloven” i Japan også gjennomgått en betydelig endring som utvider dekningen av arbeidsforsikringen.

Utvidelse av dekningsområdet for arbeidsforsikring under japansk lov

Med den nye reformen har kravet til ukentlig arbeidstid for å være forsikret under arbeidsforsikringen endret seg fra “20 timer eller mer” til “10 timer eller mer”, noe som utvider forsikringsdekningen til flere arbeidstakere.

Dette kravet trer i kraft fra oktober i Reiwa 10 (2028).

Forbedring av utdannings- og omskoleringsstøtte

I Japan har investeringer i mennesker (talentutvikling) gjennomgått følgende endringer og etableringer:

• Reduksjon av ventetiden for dagpenger fra to måneder til én måned for de som har sagt opp av egen vilje
• Men, hvis man frivillig har deltatt i yrkesopplæring som er nødvendig for å fremme stabil ansettelse og jobbsøking, kan man motta grunnleggende dagpenger fra arbeidsforsikringen uten restriksjoner
• Opprettelse av et system som gir en ekstra utbetaling på 10 % (opp til 50 000 yen årlig) av utdannings- og opplæringskostnadene for de som har tatt “spesifikk generell opplæring”, oppnådd en kvalifikasjon og fått jobb innen ett år (økning av utbetalingsraten fra 40 % til 50 %)
• For de som har tatt “spesialisert praktisk opplæring”, oppnådd en kvalifikasjon og fått jobb innen ett år, var det allerede en ekstra utbetaling på 20 % (opp til 160 000 yen årlig) av utdannings- og opplæringskostnadene. Nå vil det også bli opprettet et system som gir en ekstra utbetaling på 10 % (opp til 80 000 yen årlig) av utdannings- og opplæringskostnadene hvis lønnen etter fullført opplæring har økt med minst 5 % sammenlignet med lønnen før opplæringen startet (økning av utbetalingsraten fra 70 % til 80 %)
• Opprettelse av en ny “utdannings- og opplæringspermisjon dagpenger” som livsstøtte for forsikrede som frivillig tar utdannings- og opplæringspermisjon for å utvikle sine ferdigheter mens de er i arbeid (forsikringsperioden er på over fem år), for perioden (fra én måned til ett år, med mulighet for forlengelse opp til fire år hvis det er grunner definert i ministerialforskrifter)

Sikring av stabil finansiell drift knyttet til japanske foreldrepermisjonsytelser

Det har blitt gjort endringer i følgende punkter angående japanske foreldrepermisjonsytelser.

1. Den midlertidige tiltaket som reduserte statens andel av foreldrepermisjonsytelser (fra 1/8 til 1/80) vil bli avskaffet.
2. Økning av forsikringspremieraten for foreldrepermisjonsytelser (fra 0,4 % til 0,5 %), med mulighet for reduksjon (fra 0,5 % til 0,4 %) avhengig av forsikringsfinansens tilstand.

(Punkt 1 og 2 innebærer at forsikringspremieraten midlertidig vil bli opprettholdt på det nåværende nivået på 0,4 %, med fleksibel justering basert på forsikringsfinansens tilstand.)

• Opprettelse av en spesialkonto for støtte til barn og barneoppdragelse.
• Introduksjon av “støtte til permisjon etter fødsel” (13 % av daglig lønn ved permisjonsstart, med et tak på 80 % i kombinasjon med foreldrepermisjonsytelser) og “støtte til redusert arbeidstid under barneoppdragelse” (10 % av daglig lønn under redusert arbeidstid).

Revisjon av andre arbeidsledighetstrygdsystemer i Japan

I tillegg vil følgende midlertidige tiltak fortsette frem til slutten av Reiwa 8 (2026).

• Midlertidig tiltak for reduksjon av stønadsraten for utdannings- og opplæringstøtte (utbetaling av et grunnbeløp tilsvarende grunnstønaden etter at arbeidsledighetstrygden er opphørt for jobbsøkere under 45 år) fra 80 % til 60 % av grunnstønaden.
• Midlertidig tiltak for reduksjon av statskassens bidrag til pleiepermisjonsytelser fra 1/8 til 1/80.
• Midlertidig tiltak som en spesiell unntaksordning for antall dager grunnstønaden utbetales til bestemte mottakere og personer som har forlatt jobben av spesielle grunner, kalt regional forlengelse av ytelser (forlengelse av antall dager ytelser gis i utpekte områder med mangel på arbeidsmuligheter).

Følgende systemer vil bli endret eller avviklet.

• Arbeidsfremmende tillegg (arbeidstillegg, gjenansettelsestillegg, arbeidsfremmende etableringstillegg), hvor arbeidstillegget som utbetales til korttidsarbeidere vil bli avviklet, og stønadsraten for arbeidsfremmende etableringstillegg vil bli redusert (fra 40–30 % av gjenværende dager med grunnstønad til en flat rate på 20 %).
• Reduksjon av stønadsraten for tillegg for fortsatt ansettelse av eldre arbeidstakere (fra 15 % til 10 % av daglig lønn ved oppnåelse av 60 år).

Påvirkningen av endringer i den japanske arbeidsforsikringsloven på bedrifter

Når vi setter opp en oversikt over ikrafttredelsesdatoene for en rekke endringer i arbeidsforsikringssystemet, ser det slik ut:

Arbeidsgivere må vurdere effekten, inkludert fordeler og ulemper, og vurdere hvordan de skal håndtere disse endringene.

Kilde: Japans arbeids- og velferdsdepartement, “Om vedtakelsen av loven som endrer deler av arbeidsforsikringsloven[ja]“

Utvidelsen av arbeidsforsikringens dekningsområde betyr at arbeidsgivere vil se en økning i arbeidsforsikringsbelastningen og mer kompliserte prosedyrer, noe som er en ulempe.

Belastningsforholdet for 2025 er som følger:

Kilde: Japans arbeids- og velferdsdepartement, “Arbeidsforsikringspremieraten for 2025 (Reiwa 7)[ja]“

• Reduksjonen av støttebeløpet for opplærings- og treningsbidrag kan bli en byrde for jobbsøkere, gjøre det vanskeligere å motta opplæring og trening, og dermed redusere arbeidsmotivasjonen. Dette kan føre til vanskeligheter med å sikre arbeidskraft og påvirke produktiviteten selv om de blir ansatt. Hvis ansattes ferdigheter ikke forbedres, kan det også påvirke bedriftens konkurranseevne. Bedrifter må vurdere nye tiltak for å støtte oppgradering av ansattes ferdigheter.

• Styrkingen av den økonomiske grunnmuren for de som slutter av egen vilje kan føre til økt risiko for tap av menneskelige ressurser og intensivert konkurranse på arbeidsmarkedet. Bedrifter må ta hensyn til disse effektene når de utvikler passende personalstrategier.

• Med styrkingen av den økonomiske grunnmuren for de som slutter av egen vilje og den planlagte økningen i forsikringspremieraten for foreldrepermisjon, kan arbeidsforsikringsbelastningen for både bedrifter og arbeidstakere øke.

Som et resultat av endringene må bedrifter ta hensyn til disse effektene og vurdere å innføre et “opplærings- og treningspermisjonssystem”, endre arbeidsreglementet, sørge for grundig informasjon til ansatte, styrke håndteringen av arbeidsforsikringsprosedyrer og karriereutvikling for arbeidstakere, samt forbedre systemene for personalforvaltning og støtte til gjenansettelse.

I tillegg må bedrifter forberede seg på økningen i arbeidsforsikringsbelastningen ved å styrke sin økonomiske grunnmur.

Referanse: Japans arbeids- og velferdsdepartement, Yrkesstabilitetsunderkomité, Arbeidsforsikringsseksjon, “Om vedtakelsen av loven som endrer deler av arbeidsforsikringsloven[ja]“

Oppsummering: Konsulter en advokat for å håndtere endringer i det japanske sysselsettingsforsikringssystemet

Den nylige reformen av sysselsettingsforsikringsloven i Japan kan ha en betydelig innvirkning på personal- og arbeidsforvaltningen i bedrifter. Det kan være nødvendig å revidere relaterte regelverk som arbeidsreglementer og lønnssystemer.

Hvis du føler usikkerhet rundt hvordan du skal håndtere lovendringene, anbefaler vi at du konsulterer en advokat som er spesialist på området. Ved å motta skreddersydd rådgivning tilpasset din bedrifts situasjon og støtte til å etablere nødvendige regelverk, kan du trygt tilpasse deg de nye juridiske endringene.

Tiltak tilbudt av vårt kontor

Monolith Law Office er et advokatfirma som spesialiserer seg på IT, og spesielt internett og juridiske tjenester. Vårt firma tilbyr støtte innen personal- og arbeidsforvaltning, samt utarbeidelse og gjennomgang av kontrakter for et bredt spekter av klienter, fra børsnoterte selskaper på Tokyo Stock Exchange Prime til oppstartsselskaper. For mer informasjon, vennligst se artikkelen nedenfor.

Monolith Law Offices tjenesteområder: IT- og oppstartsselskapers selskapsrett[ja]