Expansão do uso de drones com voo de nível 4: Explicação dos dois sistemas de certificação de aeronaves e prova de habilidade

Com a revisão da Lei da Aviação Japonesa, foram introduzidas novas regulamentações para o voo de drones ao ar livre. A partir de 20 de junho de 2022, foi implementado um sistema de registo de aeronaves para drones e outros dispositivos com peso superior a 100g, e a partir de 5 de dezembro de 2022, foi permitido o voo autónomo fora do alcance visual em áreas habitadas (Nível de voo 4).

Espera-se que esta revisão da Lei da Aviação Japonesa expanda o âmbito de utilização dos drones nos negócios. Este artigo irá explicar o novo sistema relacionado com os drones.

O que é o voo de nível 4 de um drone

O nível de voo de um drone é classificado em quatro etapas pela lei da aviação, com base na densidade populacional e no nível de operação do drone.

Com o novo sistema, a desregulamentação do voo de nível 4 permitiu que os drones voassem até onde os olhos não alcançam, mesmo em áreas urbanas, expandindo drasticamente o alcance de sua aplicação nos negócios. No entanto, é necessário realizar procedimentos específicos para realizar um voo de nível 4.

A imagem geral do que é necessário para voar um drone ao ar livre é a seguinte:

Sistema de Registo de Drones

O regulamento sobre drones já começou com o “Sistema de Registo de Drones” em junho de 2022. Para mais detalhes sobre o sistema de registo e outras leis relacionadas com drones, consulte o artigo abaixo.

Artigo relacionado: Explicação das leis que as startups relacionadas devem entender para a liberação do voo de nível 4 do drone[ja]

O sistema de registo de aeronaves não tripuladas foi iniciado principalmente pelos seguintes três objetivos:

• Identificação do proprietário em caso de acidente
• Investigação da causa do acidente
• Proibição de voo de aeronaves com problemas de segurança

O registo é obrigatório para aeronaves não tripuladas que podem ser pilotadas remotamente ou automaticamente, e cujo peso do corpo principal + bateria é de 100g ou mais (Artigo 2, Parágrafo 22 da Lei Japonesa de Aviação, Artigo 5-2 do Regulamento de Execução da Lei de Aviação).

No sistema de registo, é necessário registar informações sobre o fabricante e o modelo da aeronave, bem como informações sobre o proprietário e o utilizador. Além disso, é obrigatório exibir o número de registo na aeronave e equipar o drone com um dispositivo de ID remoto.

O ID remoto é semelhante a uma matrícula de carro, permitindo a identificação do sinal da aeronave através das ondas de rádio emitidas pelo dispositivo de ID remoto.

Se o drone não for incorporado com um ID remoto, será necessário comprar um dispositivo de ID remoto externo. No entanto, se notificar previamente a “Notificação de Área Específica de ID Remoto”, é possível voar sem um dispositivo de ID remoto.

Além disso, a aplicação para o registo de aeronaves não tripuladas é feita online ou por submissão de documentos. Para mais informações sobre como aplicar, por favor visite o site do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão.

Referência: Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão | Sistema de Informação de Base de Drones[ja]

Com este sistema de registo, a regra é que os drones não registados estão proibidos de voar. Se voar sem registo, pode ser punido com até um ano de prisão ou uma multa de até 500.000 ienes.

Sistema de Certificação de Aeronaves de Drones

O sistema de certificação de aeronaves é uma inspeção de conformidade com os padrões de segurança para drones. A certificação de aeronaves de drones inclui a “certificação de tipo”, que é direcionada para aeronaves produzidas em massa projetadas e fabricadas por fabricantes, e a “certificação de aeronaves” realizada pelos usuários. A certificação de tipo é uma inspeção do tipo de drone produzido em massa, e a certificação de aeronaves é uma inspeção necessária para cada aeronave de drone.

“Certificação de Tipo” Realizada pelo Fabricante

Quando os fabricantes projetam e fabricam drones, eles devem passar pela inspeção do Ministro dos Transportes e Infraestrutura do Japão.

Anteriormente, os “Drones Listados no Site” poderiam omitir parte dos documentos submetidos no momento do pedido de voo, mas com esta revisão, a nova listagem no site foi interrompida. Após a revisão, se o tipo de aeronave do drone for considerado em conformidade com os padrões de segurança e uniformidade, como resistência, estrutura e desempenho estabelecidos pelo Ministério dos Transportes e Infraestrutura do Japão, um “Certificado de Aeronave” será emitido. (Artigo 132-16, parágrafo 3, da Lei de Aviação Japonesa)

A certificação de tipo é realizada para o tipo de aeronave não tripulada que serve para o voo em questão, de acordo com a seguinte classificação. (Artigo 132-16, parágrafo 2, da Lei de Aviação Japonesa)

“Medidas de controle de acesso” referem-se à restrição do acesso de terceiros (pessoas que não são o operador do drone ou aqueles que o auxiliam) sob a rota de voo do drone. Isso é uma medida para controlar o acesso de terceiros, conforme definido pelo Ministério dos Transportes e Infraestrutura do Japão, e refere-se à tomada de medidas necessárias para garantir a segurança do voo da aeronave não tripulada, como a criação de um manual de voo. (Artigo 132-85, parágrafo 1, da Lei de Aviação Japonesa)

“Voo específico” refere-se ao seguinte voo, que requer a permissão/aprovação do Ministro dos Transportes e Infraestrutura do Japão, realizado por uma aeronave de 25kg ou mais. (Artigo 132-86, parágrafo 2, da Lei de Aviação Japonesa)

Espaço aéreo de voo (requer aplicação de permissão de voo)

• Acima de 150m
• Arredores do aeroporto
• Acima de áreas densamente povoadas

Método de voo (requer aplicação de aprovação de voo)

• Voo noturno
• Voo fora da linha de visão
• Voo a menos de 30m de pessoas ou propriedades
• Voo sobre eventos
• Transporte de materiais perigosos
• Largada de objetos

Para realizar esses voos específicos, é necessário cumprir um dos seguintes requisitos: “Voo com certificação de aeronave e prova de habilidade”, “Voo com permissão/aprovação do Ministro dos Transportes e Infraestrutura do Japão”, “Voo que pode garantir a segurança”.

Além disso, mesmo que a permissão para a área acima seja obtida, o voo é proibido na área de emergência. A área de emergência é uma área designada onde o voo de aeronaves não tripuladas é proibido em princípio, no caso de se prever o voo de aeronaves para operações de emergência, como atividades policiais e de combate a incêndios, e é postada no site do Ministério dos Transportes e Infraestrutura do Japão e no Twitter.

“Certificação de Aeronave” Realizada pelo Usuário

A “certificação de aeronave” realizada pelo usuário é dividida em duas categorias: a certificação de primeira classe, que permite voos de nível 4, e a certificação de segunda classe para todos os outros. O prazo de validade é de um ano para a primeira classe e três anos para a segunda classe, sendo a primeira classe inspecionada pelo governo e a segunda classe pela instituição de inspeção registrada.

Sistema de Certificação de Competências do Operador de Drones

O sistema de certificação de competências do operador de aeronaves não tripuladas (sistema de licenciamento de operadores) é um certificado em que o Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão reconhece que o indivíduo que opera a aeronave não tripulada possui as habilidades necessárias para fazê-lo. (Artigo 132-40 da Lei Japonesa de Aviação)

No sistema de qualificação nacional para operadores de aeronaves não tripuladas, as qualificações são classificadas em primeira e segunda classes. A qualificação de primeira classe é necessária para o voo de nível 4. A idade mínima para se candidatar é de 16 anos e o sistema é composto por um exame teórico, um exame prático e um exame físico.

Para mais detalhes sobre o exame para operadores de aeronaves não tripuladas, consulte o site da entidade examinadora designada.

Referência: Entidade Examinadora Designada ClassNK | Exame para Operadores de Aeronaves Não Tripuladas

Quais são as 4 regras para a operação de drones

Para operar um drone, é necessário cumprir as seguintes quatro regras de operação:

Notificação do plano de voo

Após realizar os procedimentos necessários para obter permissão ou aprovação para voar, só poderá voar após notificar o seu plano de voo. Antes de operar o drone, deve verificar os planos de voo de outras aeronaves não tripuladas e áreas proibidas de voo, e notificar o seu plano de voo.

Este sistema requer que aqueles que operam drones em voos específicos notifiquem previamente o Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão (Ministro da Terra, Infraestrutura, Transporte e Turismo) sobre o seu plano de voo (data e hora do voo, rota, altitude, etc.).

Deve ter cuidado para que o seu plano de voo não se sobreponha a outros. Se o seu plano de voo se sobrepor a outros, deve coordenar o plano de voo sobreposto conforme necessário para garantir a segurança. Se operar um voo específico sem notificar o plano de voo, poderá ser multado até 300.000 ienes (Lei da Aviação Japonesa, Artigo 157-10).

Registo no diário de voo

Deve manter o seguinte diário de voo e registar as informações necessárias:

• Registo de voo, que regista os detalhes do voo
• Registo de inspeção diária, que regista os resultados da inspeção pré-voo
• Registo de inspeção e manutenção, que regista os resultados da inspeção periódica e os detalhes da manutenção e modificação

Além disso, se realizar um voo específico ou se realizar manutenção ou modificação na aeronave não tripulada, deve registar no diário de voo sem demora.

Relatório de acidentes e incidentes graves

Se ocorrer um acidente ou incidente grave envolvendo uma aeronave não tripulada, deve relatar a data, local e resumo do acidente ou incidente grave ao Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão.

Os seguintes casos são considerados acidentes:

• Morte ou ferimentos graves causados por uma aeronave não tripulada
• Danos à propriedade de terceiros
• Colisão ou contato com outra aeronave

Os seguintes casos são considerados incidentes graves:

• Casos em que se acredita que houve risco de colisão ou contato com outra aeronave
• Ferimentos leves causados por uma aeronave não tripulada
• Situações em que a aeronave não tripulada perdeu o controle
• Situações em que a aeronave não tripulada pegou fogo (apenas se ocorrer durante o voo)

Obrigação de prestar socorro em caso de acidente

Se ocorrerem feridos, deve parar imediatamente o voo da aeronave não tripulada e tomar as medidas necessárias para prevenir a expansão do perigo e dos danos, de acordo com a situação do acidente.

• Prestar socorro aos feridos (incluindo a chamada de uma ambulância)
• Contactar os bombeiros ou realizar atividades de combate a incêndios
• Relatar o resumo do acidente à polícia

Resumo: Consulte um especialista sobre o novo sistema de regulamentação de drones

Aqui, explicamos os pontos-chave do “novo sistema relacionado ao voo de nível 4 de drones”, que foi implementado em 5 de dezembro de 2022 (ano 4 da era Reiwa) devido à histórica revisão da lei da aviação. Embora o novo sistema seja esperado para expandir o escopo de utilização de drones nos negócios, é necessário considerar o perigo para as pessoas e propriedades associado ao voo em áreas habitadas e voar com segurança.

É exigido que as empresas cumpram estas regulamentações de drones, mas se tiver alguma dúvida sobre o novo sistema, recomendamos que consulte um advogado especializado em regulamentações legais.

Apresentação das medidas propostas pelo nosso escritório

O escritório de advocacia Monolith é especializado em IT, particularmente na intersecção entre a Internet e a lei. Recentemente, com as alterações à lei da aviação, os drones têm recebido grande atenção no mundo dos negócios. A nossa empresa possui conhecimento especializado no negócio de drones. Detalhes podem ser encontrados no artigo abaixo.

Áreas de atuação do escritório de advocacia Monolith: Assuntos corporativos de IT e startups[ja]