Pontos de atenção ao vender alimentos em lojas online - Explicando a 'Lei de Higiene Alimentar Japonesa'

Agora, as compras online tornaram-se uma parte familiar das nossas vidas. Qualquer pessoa pode facilmente abrir uma loja online, mas existem várias leis relacionadas à gestão de lojas online. Então, que leis estão envolvidas quando se vende alimentos através de compras online? Neste artigo, explicaremos a Lei Japonesa de Higiene Alimentar.

As leis relacionadas à gestão de lojas online incluem leis que se aplicam a todas as lojas online, como a Lei Japonesa de Transações Comerciais Específicas, a Lei Japonesa de Prevenção da Concorrência Desleal, a Lei Japonesa de Exibição de Prêmios, a Lei Japonesa de Contratos Eletrônicos, a Lei Japonesa de E-mails Específicos e a Lei Japonesa de Proteção de Informações Pessoais, bem como leis que se aplicam a indústrias específicas. Neste artigo, focaremos na Lei Japonesa de Higiene Alimentar, que é uma das “leis que se aplicam a indústrias específicas”.

Lei de Higiene Alimentar Japonesa

O objetivo da Lei de Higiene Alimentar Japonesa é garantir a segurança dos alimentos, prevenindo a ocorrência de danos à saúde causados pela alimentação, através da implementação de regulamentos e outras medidas necessárias do ponto de vista da saúde pública. Desta forma, procura-se proteger a saúde da população.

Licença de Operação

De acordo com as disposições da Lei Japonesa de Higiene Alimentar, apenas restaurantes e empresas que obtiveram uma licença de operação podem exercer atividades como a indústria alimentar. Os tipos de negócios que necessitam de uma licença de operação podem ser amplamente divididos da seguinte forma:

• Indústria de preparação de alimentos
• Indústria de fabricação
• Indústria de processamento
• Indústria de vendas

Portanto, por exemplo, uma licença de operação baseada na Lei Japonesa de Higiene Alimentar é necessária nos seguintes casos:

• Quer vender alimentos feitos em casa
• Quer iniciar um negócio de fabricação e venda de alimentos
• Quer vender alimentos adquiridos numa loja online
• Está a operar um café, mas quer vender doces originais numa loja online

Se estiver a operar um café, já deverá ter uma licença de operação de restaurante, mas pode ser necessário obter uma licença de operação separada com base na Lei Japonesa de Higiene Alimentar para vendas na Internet.

Responsável pela Higiene Alimentar

Se abrir uma loja online para vender alimentos, basicamente precisará de uma permissão de negócio baseada na ‘Lei de Higiene Alimentar Japonesa’ e de um ‘Responsável pela Higiene Alimentar’. A necessidade de um Responsável pela Higiene Alimentar para cada instalação permitida é estabelecida na Portaria de Execução da Lei de Higiene Alimentar Japonesa.

Se já está a operar um restaurante físico, deverá ter obtido a qualificação de Responsável pela Higiene Alimentar. No entanto, se não está a operar um restaurante físico e está a começar a vender alimentos online a partir do zero, precisará de obter a qualificação de Responsável pela Higiene Alimentar.

Alimentos, Aditivos, Utensílios e Embalagens

O objetivo da Lei de Higiene Alimentar Japonesa é prevenir acidentes causados por ingestão, como contaminação de alimentos, deterioração e intoxicação alimentar. A higiene alimentar na Lei de Higiene Alimentar Japonesa refere-se à higiene relacionada à ingestão de alimentos, aditivos, utensílios e embalagens, e estabelece não apenas alimentos, mas também aditivos contidos nos alimentos, utensílios usados na preparação de alimentos e embalagens.

Alimentos são todas as comidas e bebidas, excluindo medicamentos e produtos farmacêuticos (Artigo 4 da Lei de Higiene Alimentar Japonesa). Além de alimentos e bebidas, por exemplo, brinquedos que um bebê pode colocar na boca também são regulamentados.

Aditivos são substâncias usadas em alimentos durante o processo de fabricação ou para fins de processamento ou preservação, adicionando, misturando, impregnando ou outros métodos.

Os seguintes alimentos ou aditivos são considerados inadequados e são proibidos (Artigo 6 da Lei de Higiene Alimentar Japonesa):

• Itens que estão deteriorados, alterados ou imaturos
• Itens que contêm substâncias nocivas ou suspeitas de conter
• Itens contaminados ou suspeitos de contaminação por microrganismos patogênicos
• Itens sujos ou insalubres

Além disso, o uso de animais e aves que estão doentes ou suspeitos de estarem doentes também é proibido (Artigo 10 da Lei de Higiene Alimentar Japonesa).

Utensílios referem-se a pratos, utensílios de corte e outros itens que são usados na coleta, fabricação, processamento, preparação, armazenamento, transporte, exibição, entrega ou ingestão de alimentos ou aditivos, e que entram em contato direto com alimentos ou aditivos.

Embalagens referem-se a itens que contêm ou envolvem alimentos ou aditivos, e que são entregues como estão quando os alimentos ou aditivos são entregues.

Regulação pela Lei de Higiene Alimentar Japonesa

A Lei de Higiene Alimentar Japonesa estabelece várias regras para garantir que os alimentos seguros cheguem aos consumidores. Por exemplo, de acordo com o Artigo 55 da Lei de Higiene Alimentar Japonesa, é necessário obter permissão de autoridades como o governador da prefeitura para administrar um estabelecimento que lida com alimentos, como um restaurante. Esta permissão não só deve ser obtida uma vez, mas também deve ser renovada a cada poucos anos.

Além disso, é proibido o manuseio de alimentos que não atendem aos padrões e critérios estabelecidos, como a produção, processamento, uso, preparação e venda de alimentos de maneira que não esteja em conformidade com os padrões estabelecidos pelo Ministro da Saúde, Trabalho e Bem-Estar.

Além disso, existem várias regras, como a proibição da venda de alimentos recém-desenvolvidos até que se possa confirmar que são seguros (Artigo 7 da Lei de Higiene Alimentar Japonesa), e a proibição da venda de carne de animais que estavam doentes (Artigo 10 da Lei de Higiene Alimentar Japonesa). A segurança alimentar é mantida ao cumprir essas regras.

Além disso, o leite e os produtos lácteos são consumidos por uma ampla gama de pessoas, desde bebês até idosos, e se houver um problema de higiene, o impacto será muito grande. Portanto, os padrões são distintos dos outros alimentos e são estabelecidos por uma ordem especial chamada “Ordem do Leite”, que estabelece padrões detalhados (nome oficial: Ordem sobre os Padrões de Composição do Leite e Produtos Lácteos).

Alteração Parcial da Lei de Higiene Alimentar Japonesa

Com o aumento do envelhecimento da população e das famílias onde ambos os cônjuges trabalham, a demanda por refeições fora de casa e para levar tem aumentado, assim como a quantidade de alimentos importados, devido à globalização da alimentação. Tem-se dito que o número de casos de intoxicação alimentar e o número de vítimas estão a estabilizar. Muitos desses casos de intoxicação alimentar ocorrem em restaurantes e lojas de refeições prontas, mas com a expansão da distribuição, o ambiente tornou-se mais propício à propagação da intoxicação alimentar. Para contrariar esta tendência e reduzir a intoxicação alimentar, uma lei que altera parte da Lei de Higiene Alimentar Japonesa foi promulgada em junho de 2018 (ano 30 da era Heisei) e entrou em vigor em junho de 2020 (ano 2 da era Reiwa). Esta alteração incluiu sete grandes mudanças.

1. Reforço das medidas contra casos de intoxicação alimentar em larga escala ou de grande alcance

Com base em casos como o surto de E. coli O-157 que ocorreu principalmente na região de Kanto em 2017 (ano 29 da era Heisei), foram tomadas medidas para prevenir a ocorrência e a propagação de intoxicações alimentares em larga escala ou de grande alcance. Foi criado um novo “Conselho de Coordenação de Grande Alcance” para permitir a cooperação e coordenação entre o governo nacional e as prefeituras, e este conselho será utilizado para responder rapidamente em caso de surtos de intoxicação alimentar em larga escala ou de grande alcance.

2. Institucionalização da “gestão de higiene de acordo com o HACCP”

O HACCP é um sistema de gestão de higiene que garante a segurança dos alimentos. É agora um padrão internacional, pois ajuda a prevenir acidentes alimentares e a identificar rapidamente as causas quando ocorrem. No Japão, a implementação ainda não estava avançada, especialmente entre as pequenas e médias empresas, por isso foi decidido institucionalizá-la.

Em princípio, todos os operadores de alimentos são obrigados a implementar a gestão de higiene de acordo com o HACCP, além da gestão de higiene geral. No entanto, os operadores de pequena escala com menos de 50 funcionários podem adotar uma abordagem simplificada, referindo-se ao manual publicado no site do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-estar.

3. Obrigação de “notificar informações sobre danos à saúde causados por alimentos específicos”

Quando ocorrem danos à saúde que se suspeita estarem relacionados com alimentos que contêm ingredientes que requerem atenção especial, conforme definido pelo Ministro da Saúde, Trabalho e Bem-estar, os operadores são agora obrigados a notificar as autoridades dessas informações. O objetivo é coletar informações sobre danos e comunicar corretamente os riscos de danos à saúde que podem ocorrer ao consumir esses alimentos, a fim de prevenir a propagação dos danos.

4. Introdução do sistema de lista positiva para “utensílios e embalagens para alimentos”

Até agora, os utensílios e embalagens para alimentos eram regidos por um “sistema de lista negativa”, onde qualquer material que não fosse restrito poderia ser utilizado. No entanto, a revisão introduziu um “sistema de lista positiva”, onde apenas os materiais que foram avaliados como seguros podem ser utilizados. Isto reflete a tendência atual de considerar não apenas os alimentos, mas também os recipientes e embalagens utilizados na preparação e venda de alimentos em termos de higiene alimentar.

5. Revisão do “sistema de licenciamento de negócios” e criação do “sistema de notificação de negócios”

Com a institucionalização da gestão de higiene de acordo com o HACCP, os operadores que não precisavam de uma licença de negócio até agora (aqueles que tinham um sistema de licenciamento próprio da prefeitura) agora precisam notificar ou obter uma licença para o seu negócio. Isto permite às prefeituras entender que tipo de operadores de alimentos existem em cada região, e implementar a gestão de higiene e a orientação para os operadores de forma mais completa.

6. Obrigação de relatar “informações de recall (retirada) voluntária de alimentos” às autoridades

Para prevenir a propagação de danos à saúde causados por alimentos e aumentar a transparência das informações de recall, foi criado um sistema para relatar informações de recall ao governo através das prefeituras quando os operadores realizam um recall de alimentos que produziram ou importaram. As informações notificadas são listadas e publicadas no site do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-estar, permitindo aos consumidores verificar de relance quais produtos estão sujeitos a recall.

7. Melhoria da certificação de segurança dos alimentos “importados e exportados”

Para garantir a segurança dos alimentos importados, foi necessário anexar um certificado de higiene baseado no HACCP para a carne importada, e um certificado de higiene para laticínios e produtos do mar.

Além disso, para a emissão de certificados de higiene para a exportação de alimentos, foi estabelecido que os procedimentos administrativos, como a emissão de certificados de higiene pelo governo e pelas prefeituras, devem ser realizados para demonstrar que os requisitos de higiene do país de destino foram cumpridos.

Conclusão

Não foi possível abordar neste artigo, mas a ‘Lei de Rotulagem de Alimentos’, que unificou os requisitos de rotulagem de alimentos estabelecidos na ‘Lei de Higiene Alimentar’, ‘Lei Japonesa de Padronização e Melhoria da Rotulagem de Produtos Agrícolas e Florestais (Lei JAS)’ e ‘Lei de Promoção da Saúde’, foi implementada em relação à rotulagem de alimentos na venda de alimentos. Os fabricantes, processadores, importadores ou vendedores de alimentos devem cumprir esta lei.

Orientações sobre as medidas tomadas pelo nosso escritório

O escritório de advocacia Monolis é especializado em IT, particularmente na intersecção entre a internet e a lei. Nos últimos anos, a necessidade de verificações legais em torno do comércio online tem aumentado cada vez mais. Com base em várias regulamentações legais, o nosso escritório analisa os riscos legais associados aos negócios que foram iniciados ou estão prestes a ser iniciados, e tenta legalizá-los sem interromper os negócios tanto quanto possível. Os detalhes são descritos no artigo abaixo.

https://monolith.law/practices/corporate[ja]