【Вступает в силу в октябре Reiwa 6 (2024)】Что такое процедуры гарантий и прямые санкции? Объясняем ключевые моменты поправок в закон о рекламных подарках.

В последние годы в сфере интернет-рекламы широко распространены случаи использования ложной и преувеличенной рекламы, а также скрытого маркетинга, что вводит в заблуждение потребителей и является проблемой, требующей внимания.

Изменения в Законе о рекламных подарках (景品表示法), вступающие в силу в октябре рейва 6 года (2024 год), были введены для борьбы с подобными проблемами и включают в себя «процедуры подтверждения» и «расширение прямых наказательных положений», устанавливая более строгие регулирования. Ожидается, что измененный Закон о рекламных подарках поможет сдерживать недобросовестные действия в интернет-рекламе и защитит интересы потребителей.

В данной статье мы подробно рассмотрим «процедуры подтверждения» и «расширение прямых наказательных положений», которые вступят в силу в октябре рейва 6 года (2024 год).

Обзор и контекст изменений в Законе о рекламных подарках

В мае Рэйва 5 (2023 год) были внесены изменения в Закон о рекламных подарках, целью которых является стимулирование инициатив бизнеса и усиление сдерживающего воздействия на нарушения. В этой реформе были внесены изменения, главным образом, в следующие шесть областей:

1. Введение процедуры обязательств
2. Гибкость в мерах возврата денег в системе штрафных санкций
3. Пересмотр системы штрафных санкций
4. Расширение положений о наказаниях
5. Адаптация к глобализации
6. Введение положений о требованиях раскрытия информации со стороны квалифицированных потребительских организаций

Среди прочего, мы рассмотрим ключевые моменты введения процедуры обязательств и прямых наказательных положений, которые оказывают значительное влияние на практику.

Основные моменты поправок к Закону о рекламных подарках (Japanese Premiums and Representations Act) №1: Введение процедуры обязательств

Процедура обязательств представляет собой систему, в рамках которой предприниматели могут добровольно взять на себя обязательства по устранению подозрений в нарушении Закона о рекламных подарках. Это позволяет избежать применения текущих административных мер, таких как «приказы о принятии мер» и «приказы о выплате штрафов», с целью быстрого улучшения ситуации.

До сих пор, если возникало подозрение в нарушении и в результате расследования нарушение подтверждалось, применялись такие меры, как приказы о принятии мер (статья 7, пункт 1 Закона о рекламных подарках) и приказы о выплате штрафов (статья 8, пункт 1 того же закона). Однако, учитывая, что стимулирование добровольных инициатив со стороны предпринимателей может способствовать более эффективному улучшению ситуации, вместо наказания, была введена процедура обязательств.

Что такое заявление на утверждение плана обязательств

Существует два типа процедур обязательств: заявление на утверждение «Плана корректирующих мер» и заявление на утверждение «Плана корректирующих мер воздействия». Компании, которым Агентство по делам потребителей требует принять корректирующие меры, могут самостоятельно разработать «План корректирующих мер» в соответствии с ситуацией и подать заявление на его утверждение, тем самым избегая приказов о принятии мер и приказов о выплате штрафов.

Этот процесс предназначен для совместного решения проблем бизнесом и регулирующими органами, и конкретное содержание плана зависит от характера, масштаба и воздействия нарушения.

Процедура обязательств начинается, когда Агентство по делам потребителей уведомляет компанию (подозреваемую в нарушении) о процедуре обязательств, если считает, что это необходимо для обеспечения добровольного и разумного выбора товаров и услуг потребителями, прежде чем предоставлять возможность оправдаться от приказов о принятии мер и приказов о выплате штрафов.

То есть, Агентство по делам потребителей само решает, подлежит ли дело процедуре обязательств, и предполагается, что случаи, подлежащие непосредственному наказанию, повторяющиеся нарушения или случаи с серьезным ущербом, не будут подпадать под процедуру обязательств.

Содержание «уведомления о процедуре обязательств» включает следующие законодательные пункты (статьи 26 или 30 Закона о маркировке товаров и услуг).

• Общее описание подозреваемого нарушения
• Статьи законов, которые могут быть или были нарушены
• Возможность подачи заявления на утверждение «Плана корректирующих мер» или «Плана корректирующих мер воздействия» (вместе называемых «план обязательств»)

Компания, получившая уведомление о процедуре обязательств, может разработать необходимый план мер (план обязательств) для исправления воздействия подозреваемого нарушения и подать заявление на его утверждение.

Если план утвержден главой Агентства по делам потребителей, то, пока утверждение не будет отменено, на подозреваемое нарушение не будут применяться законодательные меры, то есть не будут выданы приказы о принятии мер и приказы о выплате штрафов.

Процесс процедуры обязательств выглядит следующим образом:

Критерии утверждения плана обязательств

Для утверждения плана обязательств необходимо соответствие следующим двум критериям:

• Достаточность содержания мер
• Гарантированность выполнения мер

Под «достаточностью содержания мер» понимается, что Агентство по делам потребителей будет рассматривать, удовлетворяют ли меры требованиям в каждом конкретном случае, ссылаясь на содержание мер в аналогичных юридических случаях прошлого, где были установлены нарушения, и на соответствующие статьи применяемого законодательства.

«Гарантированность выполнения мер» означает, что даже если содержание мер соответствует требованиям, но не может быть гарантированно выполнено в установленные сроки, утверждение плана обязательств не производится. Для обеспечения гарантированности выполнения мер необходимо обустроить систему соблюдения нормативных требований и обеспечить полное осведомление и строгое соблюдение указаний среди руководства и сотрудников.

В случае проведения мер по восстановлению ущерба в качестве обязательных действий, если методы информирования общественности, необходимый объем средств и методы их привлечения не раскрыты конкретно, то такие меры не могут быть признаны гарантированно выполнимыми.

Кроме того, при подаче заявления необходимо установить срок выполнения обязательных мер и предоставить соответствующие документы.

В содержании плана обязательств наличие добровольного возврата средств потребителям может упростить получение утверждения, однако Агентство по делам потребителей не считает возврат обязательным и предполагает, что переговоры будут проводиться в соответствии с каждым отдельным случаем.

После утверждения также возможно изменение плана обязательств в зависимости от обстоятельств, но потребуется повторная процедура утверждения.

Ссылка: Порядок обязательств на основе положений Закона о предотвращении недобросовестной рекламы и недобросовестных подарков, установленный постановлением Кабинета Министров｜«Форма заявления на утверждение плана обязательств[ja]»

Публикация и отчетность по плану обязательств

В случае одобрения плана обязательств, как и в случае с Законом о запрете монополистической деятельности (антимонопольным законом), предполагается публикация утвержденного плана обязательств.

Агентство по делам потребителей планирует обеспечить прозрачность правоприменения, связанного с процедурой обязательств, и предсказуемость для бизнеса, публикуя краткое содержание утвержденного плана обязательств, общие сведения о подозреваемых нарушениях, названия компаний и другие необходимые сведения.

Конечно, такая публикация не является подтверждением нарушения Закона о рекламных подарках (Закона о недобросовестной рекламе).

Кроме того, компании обязаны докладывать Агентству по делам потребителей о выполнении мер, предусмотренных планом обязательств, при этом сроки и частота отчетности также должны быть определены в плане обязательств.

Основные моменты изменений в Законе о рекламных подарках (2): Положения о прямых санкциях

В этом разделе мы рассмотрим новые положения о прямых санкциях, введенные в последних изменениях закона.

Положения о прямых санкциях позволяют накладывать наказания немедленно, без предварительных процедур, таких как административное руководство или приказы, призванные стимулировать добровольное улучшение в случае серьезных нарушений. Согласно этим положениям, можно наложить штраф до 1 миллиона иен без проведения процедур, таких как приказы о мерах или слушания. Нарушения, подпадающие под эти положения, включают “вводящие в заблуждение представления о качестве” и “вводящие в заблуждение представления о выгоде”.

Круг лиц, на которых распространяются эти положения, включает предпринимателей, которые намеренно участвуют в нарушениях, независимо от того, прямые они или косвенные, и которые не нарушают такие законы, как Закон о предотвращении недобросовестной конкуренции, Закон о маркировке продуктов питания или Закон о фармацевтических и медицинских устройствах (Japanese Pharmaceutical and Medical Device Act).

Введение положений о прямых санкциях ожидается усилить сдерживающий эффект в отношении нарушений Закона о рекламных подарках и способствовать дальнейшей защите потребителей.

Заключение: По вопросам соответствия изменениям в Законе о рекламных подарках консультируйтесь с юристом

Мы рассмотрели ключевые моменты изменений в Законе о рекламных подарках (Японский Закон о рекламных подарках), которые вступят в силу 1 октября 2024 года.

Как было сказано выше, процедура “обязательных обещаний” является инициативой предпринимателей, поэтому для того, чтобы соответствовать критериям и избежать административных и уголовных наказаний, необходимо сотрудничать со специалистами для разработки и реализации плана корректирующих мер.

Если у вас есть вопросы по изменениям в Законе о рекламных подарках и новым правилам, настоятельно рекомендуем проконсультироваться с высококвалифицированным юристом.

Ознакомьтесь с мерами, предпринимаемыми нашей юридической фирмой

Юридическая фирма “Монолит” обладает обширным опытом в области IT, особенно в интернет-праве и законодательстве. В последнее время нарушения Закона о рекламе, такие как вводящая в заблуждение реклама, стали серьезной проблемой, и потребность в юридической проверке рекламы постоянно растет. Наша фирма предлагает услуги по юридической проверке рекламы и лендинг-страниц, а также разработке руководств, учитывая различные законодательные регулирования. Подробности вы найдете в статье ниже.

Сферы деятельности юридической фирмы “Монолит”: Проверка статей и лендинг-страниц на соответствие Закону о фармацевтических и медицинских устройствах и прочим[ja]