Концепция и требования к профсоюзам в трудовом праве Японии

В управлении компанией отношения с работниками являются крайне важным элементом. Особенно это касается ведения бизнеса в Японии, где правовое понимание вопросов, связанных с профсоюзами, является необходимым. Право работников на объединение, коллективные переговоры и коллективные действия не ограничиваются простыми законодательными положениями, но и гарантированы статьёй 28 Конституции Японии как фундаментальные права. Японский закон о профсоюзах конкретизирует эти конституционные гарантии и устанавливает правила отношений между работодателями и работниками. Этот закон направлен на содействие переговорам между работниками и работодателями на равных и на улучшение положения работников. Профсоюзы – это организации, созданные работниками для самостоятельного поддержания и улучшения условий труда и повышения экономического статуса. Для руководителей компаний и юристов точное понимание концепции профсоюзов является первым шагом к построению здоровых отношений между работодателями и работниками и предотвращению юридических споров. Ещё более важным является понимание того, какие организации юридически признаются в Японии «профсоюзами» и имеют право на законную защиту, а также строгие критерии, которые они должны удовлетворять. Переговоры с организациями, которые не соответствуют требованиям «законопослушного профсоюза», имеют совершенно другое юридическое значение. В данной статье мы подробно рассмотрим основные концепции профсоюзов в японском трудовом праве, их разнообразные формы и виды, а также наиболее важные юридические требования для признания организации «законопослушным профсоюзом», опираясь на конкретные законы и судебные прецеденты.  

Основные концепции японских трудовых союзов

Японский закон о трудовых союзах предоставляет четкие определения для «трудового союза» и его членов — «работников», которые являются объектами его защиты. Понимание этих определений является основой для рассмотрения всех юридических вопросов, связанных с трудовыми союзами.

Во-первых, согласно статье 2 японского закона о трудовых союзах, «трудовой союз» определяется как организация или ее объединение, созданное работниками, которые являются основными участниками и добровольно организуются с основной целью поддержания и улучшения условий труда и повышения своего экономического статуса. В этом определении содержатся три важных элемента. Во-первых, трудовой союз должен быть организацией, основанной на «работниках». Это означает, что организация должна быть независимой от вмешательства или контроля со стороны работодателя. Во-вторых, организация должна быть создана «добровольно». Формирование и управление союзом должны основываться на свободной воле работников. В-третьих, его «основная цель» должна заключаться в улучшении условий труда и повышении экономического статуса.

Далее, статья 3 того же закона определяет «работника» как лицо, независимо от профессии, которое зарабатывает на жизнь за счет заработной платы, оклада или других подобных доходов. Это определение очень широкое и не ограничивается определенной формой занятости. Таким образом, в определение «работника» в рамках этого закона входят не только штатные сотрудники, но и контрактники, работники с неполным рабочим днем и временные работники. Этот момент требует особого внимания в современном управлении компанией, которое использует различные формы занятости. Право на создание трудового союза и членство в нем признается равным образом и для работников с неполной занятостью. Поэтому руководство компании может нести юридическую обязанность добросовестно относиться к запросам на коллективные переговоры от трудовых союзов, организованных работниками с неполной занятостью. Широкое определение «работника» намекает на то, что обязанности компании в отношениях с трудовыми союзами могут быть шире, чем обычно предполагается.

Формы и виды японских трудовых союзов

Трудовые союзы в Японии классифицируются по нескольким формам в зависимости от охвата организации и квалификации членов. Понимание особенностей каждой формы трудового союза важно, поскольку объекты переговоров и спорные вопросы могут сильно различаться.

Наиболее распространенной формой является «корпоративный союз». Это союз работников, занятых в определенной компании, независимо от их профессии или квалификации. Большинство трудовых союзов в Японии принадлежат к этой категории, и их переговоры тесно связаны с экономическим положением и внутренними делами компании. Характерной чертой является то, что интересы компании и членов союза, являющихся сотрудниками, в некоторой степени совпадают, что позволяет работодателям и работникам как «сообществу с общей судьбой» искать практические решения.

Далее следует «отраслевой союз». Это союз работников одной и той же отрасли, такой как сталелитейная, автомобильная или химическая, организованный независимо от компании. Цель отраслевого союза – стандартизация и повышение условий труда во всей отрасли. Поэтому переговоры могут вестись на основе общих тенденций в отрасли, а не только финансового состояния отдельных компаний.

«Профессиональный союз» объединяет работников с одинаковыми профессиями или специальными навыками, такими как пилоты, медсестры, печатники, независимо от компании, в которой они работают. Этот союз фокусируется на улучшении условий труда, специфичных для определенной профессии, системы квалификаций и поддержании уровня заработной платы, соответствующего навыкам.

Наконец, существует форма, известная как «общий трудовой союз» или «союз объединенных трудовых организаций». Эти союзы открыты для работников любых компаний, отраслей и профессий, проживающих в определенном регионе, и они могут вступать в них индивидуально. Они играют важную роль в качестве приемника для работников малых и средних предприятий, у которых нет собственного трудового союза, а также для работников, столкнувшихся с индивидуальными трудовыми проблемами, такими как увольнение. Объединенные трудовые союзы, будучи внешними организациями, часто неожиданно предъявляют требования к коллективным переговорам по проблемам конкретных сотрудников, что может стать непредсказуемым фактором для работодателей.

Каждая из этих форм трудовых союзов имеет свое стратегическое значение. В то время как отношения с корпоративным союзом могут иметь аспект долгосрочного партнерства, отношения с объединенным трудовым союзом сосредоточены на решении конкретных индивидуальных споров, что делает их природу существенно различной.

Сравнение типов профсоюзов в Японии

Требования к профсоюзам, соответствующим законодательству

Для того чтобы организация могла воспользоваться преимуществами, предоставляемыми Законом о профсоюзах Японии, такими как защита от несправедливых трудовых практик и нормативная сила трудовых соглашений, она должна соответствовать определенным требованиям и быть «профсоюзом, соответствующим законодательству». Эти требования делятся на две категории: «существенные требования», определенные в статье 2 вышеуказанного закона, и «формальные требования», определенные в статье 5 того же закона.

Существенные требования: автономия и цель (Статья 2 Закона о профсоюзах Японии)

Существенные требования касаются самой сущности профсоюза и определяются в основном его «автономией» и «целью». Статья 2 Закона о профсоюзах Японии требует, чтобы профсоюзы были организованы работниками на добровольной основе и чтобы их основной целью было улучшение условий труда.

Кроме того, примечание к этой статье конкретно перечисляет «отрицательные требования», при выполнении которых организация не может быть признана профсоюзом и теряет право на защиту по закону.

Во-первых, организации, позволяющие участие лиц, представляющих интересы работодателя, не могут быть признаны профсоюзами. Это относится к руководителям и лицам, имеющим прямые полномочия по найму, увольнению и продвижению по службе. Такое положение предназначено для предотвращения влияния работодателя на принятие решений в профсоюзе и обеспечения его независимости.

Во-вторых, организации, получающие финансовую поддержку от работодателя для покрытия операционных расходов, в принципе не могут быть признаны профсоюзами. Запрет на такую «финансовую поддержку» является ключевым положением, поддерживающим автономию профсоюза. Однако закон допускает некоторые исключения. Например, переговоры работников с работодателем в рабочее время без потери заработной платы, взносы работодателя в благотворительные и социальные фонды, а также предоставление «минимально необходимого офисного пространства» не считаются запрещенной финансовой поддержкой. Толкование этого положения часто становится предметом споров, как, например, в случае с Северным портом такси (решение Осакского окружного суда от 4 февраля 1982 года) или событиях, связанных с японским IBM (решение Трудовой комиссии Токио от 27 марта 2001 года), где было решено, что долгосрочное покрытие арендной платы за офис профсоюза компанией не лишает профсоюз автономии. Эти судебные прецеденты показывают, что если удобства, предоставляемые работодателем, становятся устоявшейся практикой, то одностороннее прекращение их предоставления со стороны компании может рассматриваться как вмешательство в управление профсоюзом и соответствовать недобросовестным трудовым действиям. Следовательно, первоначальные решения о предоставлении удобств могут стать важными управленческими решениями, определяющими трудовые отношения в будущем.

В-третьих, организации, целью которых являются исключительно взаимопомощь и благотворительность, не могут быть признаны профсоюзами.

В-четвертых, организации, основной целью которых являются политические или общественные движения, также не подпадают под защиту Закона о профсоюзах Японии.

Формальные требования: Устав профсоюза (Статья 5 Закона о профсоюзах Японии)

Помимо выполнения существенных требований, профсоюзы, соответствующие законодательству, должны также удовлетворять «формальные требования», обеспечивающие демократичность их организационной деятельности. Статья 5, пункт 2 Закона о профсоюзах Японии определяет пункты, которые обязательно должны быть включены в устав профсоюза. Если эти положения отсутствуют, профсоюз не сможет участвовать в процедурах, предусмотренных данным законом, таких как обращение за помощью к трудовой комиссии.  

Необходимые пункты устава включают следующее:  

1. Название
2. Местонахождение главного офиса
3. Право членов профсоюза участвовать в решении всех вопросов профсоюза и получать равное обращение
4. Никто не может быть лишен права быть членом профсоюза по признакам расы, религии, пола, происхождения или социального статуса
5. Избрание должностных лиц профсоюза путем прямого тайного голосования членов (в случае федерации профсоюзов возможно занятие должности путем прямого тайного голосования делегатов, избранных прямым тайным голосованием членов профсоюзов-участников)
6. Проведение общего собрания по крайней мере раз в год
7. Публикация финансового отчета, заверенного квалифицированным бухгалтером-аудитором, членам профсоюза по крайней мере раз в год
8. Начало забастовки (страйка) только после решения, принятого большинством на прямом тайном голосовании членов профсоюза
9. Изменения в уставе должны быть поддержаны большинством на прямом тайном голосовании членов профсоюза

Эти положения не только гарантируют демократию внутри профсоюза, но и служат объективным юридическим критерием для оценки законности действий профсоюза с точки зрения работодателя. Например, если профсоюз объявляет о забастовке, проверка процесса принятия решения на соответствие уставу (и, следовательно, Статье 5 Закона о профсоюзах Японии), то есть решение, принятое большинством на прямом тайном голосовании членов профсоюза, является крайне важной информацией для оценки законности забастовки и разработки стратегии ответных действий компании. Устав профсоюза также является важным документом для оценки рисков в области юридического и трудового управления компании.

Заключение

Как было описано в данной статье, понимание роли профсоюзов в рамках японского трудового права недостаточно ограничивается простым осознанием их существования. Важно учитывать особенности различных форм профсоюзов, таких как корпоративные и отраслевые, и понимать стратегические цели, которые они преследуют. Особенно важно точно понимать существенные и формальные требования, чтобы определить, имеет ли организация право на защиту по закону о профсоюзах в Японии. Вопросы автономии, особенно в отношении финансовой поддержки, а также демократические процедуры управления, которые должны быть определены в уставе, часто становятся ключевыми в трудовых спорах. Эти юридические знания необходимы не для конфликтов, а для создания стабильных, предсказуемых и, прежде всего, законных трудовых отношений.

Юридическая фирма “Монолит” обладает значительным опытом предоставления юридических услуг многочисленным клиентам в Японии по сложным вопросам, связанным с трудовым правом. В нашей фирме работают не только специалисты с японской квалификацией адвоката, но и юристы с квалификацией других стран, включая носителей английского языка. Это позволяет нам предоставлять точную и всестороннюю юридическую поддержку компаниям, осуществляющим международную деятельность, в вопросах, связанных с уникальными трудовыми законами и практиками в Японии, без языковых и культурных барьеров. Если у вас есть вопросы по взаимодействию с профсоюзами, переговорам о трудовых соглашениях или другим трудовым вопросам, пожалуйста, обращайтесь в нашу фирму.