Что такое система свободного распоряжения рабочим временем? Можно ли ее применить к программистам?

В последние годы все больше говорят о реформе трудовых отношений, и различные формы работы, такие как телекоммутация и работа на дому, привлекают все больше внимания. Среди этих различных форм работы есть такая, как система дискреционного труда. Многие, вероятно, слышали это словосочетание, но не все полностью понимают, что это такое. Поэтому в этой статье мы сначала объясним, что такое система дискреционного труда. Затем мы объясним, может ли она быть применима к программистам.

Что такое система свободного распоряжения рабочим временем

Система свободного распоряжения рабочим временем включает в себя профессиональную систему свободного распоряжения рабочим временем и систему свободного распоряжения рабочим временем для планирования. Профессиональная система свободного распоряжения рабочим временем – это система, в которой “работникам предоставляется большая свобода в выборе способов и методов выполнения работы, распределения времени и т.д., в соответствии с приказами и уведомлениями Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения, и если работник действительно занят этой работой, он считается работающим предварительно установленное время, определенное между работником и работодателем”.

С другой стороны, система свободного распоряжения рабочим временем для планирования – это система, в которой “работникам, занятым в определенной области работы в различных отделах компании, предоставляется свобода в выборе способов выполнения работы, распределения времени и т.д., с акцентом на результаты, чтобы улучшить эффективность работы и производительность”. В отношении программистов проблематично применение профессиональной системы свободного распоряжения рабочим временем, поэтому ниже мы объясним профессиональную систему свободного распоряжения рабочим временем.

Профессиональная система свободного распоряжения рабочим временем регулируется пунктом 1 статьи 38-3 Закона о стандартах труда (Японский Закон о стандартах труда), который гласит: “Если работник действительно занят этой работой, он считается работающим предварительно установленное время, определенное между работником и работодателем, в соответствии с приказами и уведомлениями Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения”.
※Ссылка (сайт Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

Что такое дискреционная система труда

Дискреционная система труда для специалистов, как указано выше, должна быть определена в соответствии с приказом Министерства здравоохранения, труда и благосостояния (Правила применения Закона о стандартах труда) и уведомлением министра здравоохранения, труда и благосостояния.
В приказе Министерства здравоохранения, труда и благосостояния и уведомлении министра здравоохранения, труда и благосостояния указаны следующие 19 видов деятельности, которые являются целевыми.

（１）Исследование и разработка новых товаров или технологий, или исследования в области гуманитарных или естественных наук
（２）Анализ или проектирование информационных систем (систем, состоящих из нескольких элементов, объединенных с целью обработки информации с использованием электронных вычислительных машин, которые служат основой для проектирования программ.)
（３）Сбор и редактирование материалов для газет или издательств, или сбор и редактирование материалов для производства радио- или телепередач, как определено в Законе о радиовещании (Закон №132 от 1950 года (1950 год)) и Законе о кабельном радиовещании (Закон №135 от 1951 года (1951 год)) и Законе о кабельном телевидении (Закон №114 от 1972 года (1972 год))
（４）Разработка новых дизайнов для одежды, интерьера, промышленных товаров, рекламы и т.д.
（５）Работа продюсера или режиссера в производстве радио- и телепередач, фильмов и т.д.
（６）Разработка текстов, описывающих содержание, особенности и т.д. товаров в рекламе, PR и т.д. (так называемая работа копирайтера)
（７）Определение проблем в использовании информационных систем в бизнесе и разработка или консультации по методам их использования (так называемая работа системного консультанта)
（８）Разработка, представление или консультации по расположению осветительных приборов, мебели и т.д. в зданиях (так называемая работа интерьерного координатора)
（９）Создание программного обеспечения для игр
（１０）Анализ, оценка тенденций на рынке ценных бумаг или стоимости ценных бумаг, или консультации по инвестициям на основе этого (так называемая работа аналитика по ценным бумагам)
（１１）Разработка финансовых продуктов с использованием знаний в области финансовой инженерии и т.д.
（１２）Исследовательская работа профессоров в университетах, как определено в Законе об образовании в школах (Закон №26 от 1947 года (1947 год)) (только те, кто в основном занимается исследованиями)
（１３）Работа сертифицированного бухгалтера
（１４）Работа адвоката
（１５）Работа архитектора (первого и второго класса, а также архитектора деревянных зданий)
（１６）Работа оценщика недвижимости
（１７）Работа патентного поверенного
（１８）Работа налогового консультанта
（１９）Работа консультанта по малому и среднему бизнесу

（Сайт Министерства здравоохранения, труда и благосостояния: https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]）

Эти 19 видов деятельности, в частности, требуют высокой степени специализации и широкого признания усмотрения работников, поэтому они специально определены.

Возможно ли применение системы свободного распоряжения рабочим временем к программистам?

Ранее мы обсуждали, к каким видам деятельности может быть применена система свободного распоряжения рабочим временем для специалистов. Вопрос в том, включены ли в эту категорию программисты.
Ниже мы рассмотрим, можно ли отнести работу программиста к видам деятельности, к которым применяется система свободного распоряжения рабочим временем для специалистов.

Спорные виды деятельности

Программисты – это люди или профессия, занимающиеся созданием программ. Основная обязанность программиста – создание исходного кода на языке программирования на основе технического задания для программного обеспечения. Исходя из этого описания обязанностей программиста, вопрос о том, может ли к программистам быть применена система свободного распоряжения рабочим временем для специалистов, зависит от того, можно ли работу программиста охарактеризовать как “анализ или проектирование информационной системы (система, состоящая из нескольких элементов, объединенных с целью обработки информации с использованием электронных вычислительных машин, которая служит основой для проектирования программ)”.

Значение работы по анализу или проектированию информационных систем

Даже если говорить о “работе по анализу или проектированию информационных систем”, невозможно точно понять, что конкретно подразумевается под этими задачами на основе текста закона. В связи с этим, Токийское бюро труда и надзора за соблюдением трудовых стандартов опубликовало документ под названием “Для корректного внедрения системы труда по усмотрению для специализированных профессий[ja]“, в котором объясняется конкретное содержание целевых задач.

Что такое “информационная система”

В документе “Для корректного внедрения системы труда по усмотрению для специализированных профессий” под “информационной системой” понимается “система, состоящая из компонентов, таких как аппаратное обеспечение компьютера, программное обеспечение, сеть связи, программы для обработки данных, которые объединены с целью обработки информации, такой как организация, обработка, накопление, поиск и т.д.”

Во-первых, чтобы быть информационной системой, она должна быть предназначена для “обработки информации, такой как организация, обработка, накопление, поиск и т.д.”
Затем, она должна быть “составлена из компонентов, таких как аппаратное обеспечение компьютера, программное обеспечение, сеть связи, программы для обработки данных”.

Что такое “работа по анализу или проектированию информационных систем”

Далее, под “работой по анализу или проектированию информационных систем” понимается “работа, такая как (i) определение оптимального метода обработки задач на основе понимания потребностей, анализа работы пользователей и выбора модели, соответствующей этому методу, (ii) проектирование ввода/вывода, проектирование процедур обработки, проектирование системы приложений, определение деталей конфигурации машины, определение программного обеспечения и т.д., (iii) оценка системы после ее запуска, выявление проблем, улучшение для их решения и т.д.” В работе по анализу или проектированию информационных систем указано, что “программисты, занимающиеся проектированием или созданием программ, не включены”. Из этого следует, что обычные программисты, вероятно, не входят в целевые задачи системы труда по усмотрению.

Прецедент, определяющий применимость системы свободного распоряжения рабочим временем к программистам

Существует прецедент, который определяет, применима ли система свободного распоряжения рабочим временем к программистам. Это дело ADD (решение Киотского окружного суда от 31 октября 2011 года (год Хэйсей 23), трудовой прецедент №1041, страница 49). Давайте рассмотрим, что это за дело.

Обзор дела

Во-первых, X работал в компьютерной компании Y с момента ее основания в мае 2001 года (год Хэйсей 13) в качестве системного инженера под системой свободного распоряжения рабочим временем, предполагающей 8 рабочих часов в день. Затем, начиная с сентября 2008 года (год Хэйсей 20), из-за множества проблем, вызванных ошибками X и его команды в работе по настройке системы, X был диагностирован с депрессией в феврале 2009 года (год Хэйсей 21) и уволился из Y в марте того же года. Y подала в суд на X, требуя возмещения ущерба в размере 20,34 миллиона иен, поскольку X не выполнил свои обязанности должным образом или не соблюдал правила взаимодействия с клиентами. В ответ на это, X подал встречный иск против Y, требуя оплаты неурегулированных сверхурочных работ, пени и дополнительных платежей, а также возмещения ущерба за нарушение обязанности обеспечения безопасности.

Спорные вопросы, связанные с этой статьей

В этом деле есть несколько спорных вопросов, но в контексте этой статьи важным является вопрос о применении системы свободного распоряжения рабочим временем для специалистов (спорный вопрос 2). То есть, вопрос заключается в том, включает ли работа, которую выполнял X, в себя “работу по анализу или проектированию информационной системы”, которая является целевой работой для системы свободного распоряжения рабочим временем для специалистов.

Решение суда

В деле ADD суд решил, что “нельзя утверждать, что работа, которую выполнял X, была ‘работой по анализу или проектированию информационной системы’, указанной в статье 38-3 Закона о стандартах труда и пункте 2 статьи 24-2-2 Правил применения этого закона, и нельзя признать, что она удовлетворяет требованиям для применения системы свободного распоряжения рабочим временем для специалистов.”

Во-первых, вопрос о том, соответствует ли работа целевой работе, не решается формально, а определяется объективно. Для этого необходимо, чтобы работа была такой, что “по своей природе она требует значительного усмотрения работника, выполняющего эту работу, в отношении способов ее выполнения, и работодатель трудно дать конкретные указания относительно выбора средств выполнения работы и распределения времени” (пункт 1 статьи 38-3 Закона о стандартах труда).

В деле ADD суд решил, что “как указал глава отдела A компании F [компания, которая поручила работу Y], работа, которую выполняли сотрудники Y, включая X, была частью системы программного обеспечения G и выполнялась на основе указаний компании F, и она должна была быть завершена в течение одной или двух недель (в случае срочности, на следующий день или через два или три дня), и не может быть отрицано, что у нее было мало усмотрения в выполнении работы.”

То есть, в деле ADD суд решил, что работа, которую выполнял X, в принципе, не предполагала большого усмотрения в выполнении работы, и система свободного распоряжения рабочим временем для специалистов не могла быть применена к X. В результате этого было признано наличие неоплаченной сверхурочной работы на сумму около 6 миллионов иен.

Заключение

Мы рассмотрели основные аспекты системы свободного распоряжения рабочим временем для специалистов и вопрос о том, может ли она быть применена к программистам. Как мы уже упоминали в этой статье, для того чтобы система свободного распоряжения рабочим временем могла быть применена к программистам, необходимо выполнить строгие требования. Программисты, к которым применяется данная система, должны тщательно проверить, действительно ли они удовлетворяют всем требованиям для ее применения. Также руководители компаний, которые применяют или планируют применить эту систему к программистам, должны тщательно убедиться в том, что она действительно может быть применена. Поскольку для принятия этих решений требуется экспертное мнение, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, являющемуся специалистом в этой области.