Giải mã các quy định pháp luật mà các công ty khởi nghiệp liên quan cần hiểu về việc hủy bỏ lệnh cấm bay cho drone cấp độ 4

 Năm 2022 (năm thứ 4 của thời kỳ Reiwa), Luật hàng không Nhật Bản đã được sửa đổi để hướng tới việc bay ở “Cấp độ 4” của drone, mở rộng khả năng ứng dụng drone trong nhiều loại hình kinh doanh. Tuy nhiên, vì việc sử dụng drone đã mở rộng nhanh chóng trong những năm gần đây, thực tế là việc nhận biết về các quy định pháp luật liên quan đến nó vẫn chưa được rõ ràng.

Đối với drone, để đảm bảo an toàn khi bay và thực hiện giao tiếp không dây hợp pháp, bạn cần chú ý không vi phạm các quy định pháp luật khi triển khai.

Ở đây, chúng tôi sẽ giải thích về các quy định pháp luật mà bạn cần biết khi bắt đầu kinh doanh liên quan đến drone hoặc khi triển khai drone.

Định nghĩa về kinh doanh liên quan đến drone

Thị trường drone đã phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây và trở thành một lĩnh vực kinh doanh mới thu hút sự chú ý trên toàn thế giới. Người ta cho rằng, tại Nhật Bản, có tổng cộng 39 ứng dụng công nghiệp và thương mại trong 15 lĩnh vực liên quan đến kinh doanh drone, đây là một lĩnh vực kinh doanh tiềm năng lớn đang thu hút sự chú ý.

Ví dụ, trong lĩnh vực kiểm tra cơ sở hạ tầng, chiếm 40% kinh doanh drone, hiện nay đang tiến hành các thí nghiệm thực tế về việc vận chuyển dược phẩm và vật tư y tế trong trường hợp khẩn cấp như thảm họa. Dự kiến sẽ xây dựng hướng dẫn vận chuyển dược phẩm, kế hoạch phòng chống thảm họa và thỏa thuận, v.v., thông qua sự hợp tác giữa ngành công nghiệp, giáo dục và chính phủ.

Ngoài ra, dù việc phát triển drone taxi có thể chở người đang được tiến hành ở nước ngoài, người ta cho rằng drone có nhiều lợi thế mà máy bay trực thăng không có. Đặc biệt, drone có ít tiếng ồn và thân thiện với môi trường, nhưng để giảm chi phí cho phi công, việc phát triển xe tự lái cũng đang được tiến hành.

 8 luật liên quan đến drone 

Khi điều khiển drone bay ngoài trời, bạn cần chú ý đến các quy định pháp lý như “Luật hàng không” và “Luật cấm bay đối với máy bay không người lái nhỏ” của Nhật Bản. Ngoài ra, bạn cũng nên biết về các luật liên quan sau đây: 

• Luật hàng không Nhật Bản 
• Luật cấm bay đối với máy bay không người lái nhỏ Nhật Bản 
• Luật sóng vô tuyến Nhật Bản 
• Luật dân sự Nhật Bản (vi phạm quyền riêng tư, quyền hình ảnh, luật bảo vệ thông tin cá nhân, bồi thường thiệt hại) 
• Luật giao thông đường bộ Nhật Bản 
• Luật bảo vệ di sản văn hóa quan trọng Nhật Bản 
• Pháp lệnh, Luật công viên đô thị Nhật Bản 
• Luật công viên tự nhiên, Luật rừng quốc gia, Luật bờ biển, Luật cảng, Luật an toàn giao thông biển Nhật Bản 

Luật hàng không (Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản)

Luật Nhật Bản liên quan đến việc bay drone, trọng lượng của drone và các thiết bị tương tự từ trước đến nay phải từ 200g trở lên mới bị quy định theo Luật hàng không. Tuy nhiên, kể từ ngày 20 tháng 6 năm 2022, hệ thống đăng ký máy bay đã được thực thi, và drone và các thiết bị tương tự có trọng lượng từ 100g trở lên phải đăng ký với Bộ Giao thông và Xây dựng và hiển thị ID đăng ký trên máy bay.

Nếu sử dụng drone mà không đăng ký, bạn sẽ bị phạt tù dưới 1 năm hoặc phạt tiền dưới 500.000 yên.

Vào tháng 12 năm 2022, hệ thống kiểm soát đảm bảo an toàn và việc chuẩn bị pháp lý cho cấp độ bay 4 (bay tự động không nhìn thấy trong khu vực có người) bao gồm việc chứng nhận máy bay và giấy phép lái đã được thực thi toàn diện.

Có 8 quy định về phương pháp bay như sau:

1. Cấm bay khi uống rượu hoặc sử dụng thuốc
2. Cấm bay nguy hiểm
3. Cấm bay vào ban đêm
4. Cấm bay không nhìn thấy
5. Đảm bảo khoảng cách tối thiểu 30m so với người hoặc tòa nhà
6. Cấm bay trên không trung của địa điểm tụ tập
7. Cấm vận chuyển hàng hóa nguy hiểm
8. Cấm thả đồ vật

Để thực hiện các điều từ 3 đến 8 trên, bạn cần có sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản.

Tham khảo: Bộ Giao thông và Xây dựng Nhật Bản | Thủ tục cấp phép và chấp thuận bay cho máy bay không người lái[ja]

Luật cấm bay cho máy bay không người lái nhỏ (Cục Cảnh sát Nhật Bản)

Luật mà bạn cần nhớ khi điều khiển drone là “Luật về việc cấm bay máy bay không người lái nhỏ và các thiết bị tương tự trên không trung của khu vực xung quanh các cơ sở quan trọng (sau đây gọi là Luật cấm bay cho máy bay không người lái nhỏ)”.

Luật này quy định việc cấm bay drone tại các cơ sở quan trọng do chính phủ chỉ định và khu vực xung quanh. Drone có thể bay trên không trung của các cơ sở quan trọng của quốc gia nhờ sự tiện lợi và linh hoạt trong việc sử dụng. Tuy nhiên, nếu bị lạm dụng, nó cũng có thể gây ra nguy hiểm lớn như khủng bố.

Vào năm 2015 (năm 27 của thời kỳ Heisei), đã xảy ra sự cố khi một máy bay không người lái nhỏ rơi xuống mái nhà của Tòa thị chính Thủ tướng. Luật này đã được ban hành sau sự cố đó.

Theo Điều 13 của Luật cấm bay cho máy bay không người lái nhỏ, “người vi phạm sẽ bị phạt tù dưới 1 năm hoặc phạt tiền dưới 500.000 yên (theo Điều 13 của Luật cấm bay cho máy bay không người lái nhỏ)”.

Các máy bay không người lái nhỏ và thiết bị tương tự bị quy định

Các máy bay không người lái nhỏ và thiết bị tương tự bị quy định bao gồm:

• Việc điều khiển máy bay không người lái nhỏ
• Việc con người bay bằng cách sử dụng thiết bị hàng không cụ thể

“Drone và các thiết bị tương tự” là những thiết bị không thể chở người như máy bay, máy bay trực thăng, máy bay lượn, máy bay khí cầu có thể bay bằng cách điều khiển từ xa hoặc tự động.

(Ví dụ) Drone (máy bay nhiều cánh), máy bay điều khiển từ xa, máy bay một cánh quạt, máy bay cánh cố định, máy bay trực thăng phun thuốc trừ sâu, v.v.

“Máy bay không người lái” là “drone và các thiết bị tương tự” có trọng lượng 100g trở lên (tổng trọng lượng của thân máy và pin).

“Thiết bị hàng không cụ thể” là những thiết bị mà con người có thể thay đổi độ cao và hướng đi như bong bóng có thiết bị điều khiển, máy bay lượn.

Tham khảo: Cục Cảnh sát Tokyo | Về Luật cấm bay cho máy bay không người lái nhỏ[ja]

Khu vực cấm bay

Trên không trung của khu đất / khu vực của các cơ sở được chỉ định (Red Zone) và không trung xung quanh khoảng 300m (Yellow Zone), việc bay máy bay không người lái nhỏ và các thiết bị tương tự bị cấm.

Các cơ sở thuộc “Red Zone” bao gồm:

• Các cơ sở quan trọng của quốc gia (Quốc hội, Tòa thị chính Thủ tướng, Tòa án tối cao, Cung điện Hoàng gia, v.v.)
• Toà nhà của cơ quan quản lý khủng hoảng
• Văn phòng của các đảng chính trị được chỉ định
• Các cơ sở ngoại giao nước ngoài được chỉ định
• Các cơ sở liên quan đến quốc phòng được chỉ định
• Sân bay được chỉ định
• Cơ sở hạt nhân được chỉ định

Và nhiều cơ sở khác.

Ngoài ra, cũng có trường hợp các cơ sở được thêm vào tạm thời khi có nguyên thủ quốc gia nước ngoài đến Nhật.

Tham khảo: Cục Cảnh sát Tokyo | Chỉ định các cơ sở dựa trên Luật cấm bay cho máy bay không người lái nhỏ[ja]

Tuy nhiên, có những ngoại lệ như sau, quy định về việc cấm bay máy bay không người lái nhỏ và các thiết bị tương tự không được áp dụng:

• Việc bay do người quản lý cơ sở hoặc người đã nhận được sự đồng ý của họ
• Việc bay trên không trung của đất đai do chủ sở hữu đất đai thực hiện
• Việc bay trên không trung của đất đai mà người đã nhận được sự đồng ý của chủ sở hữu đất đai thực hiện
• Việc bay để thực hiện công việc của chính phủ hoặc tổ chức công cộng địa phương

Tuy nhiên, ngay cả trong Red Zone,

• Việc bay trên không trung của đất đai do chủ sở hữu hoặc người chiếm dụng đất đai thực hiện
• Việc bay để thực hiện công việc của chính phủ hoặc tổ chức công cộng địa phương

cũng cần có sự đồng ý của người quản lý cơ sở.

Luật về sóng vô tuyến 

Để sử dụng sóng vô tuyến, bạn phải sử dụng thiết bị không dây phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật trong nước, nhận giấy phép hoặc đăng ký từ Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản (Japanese Minister for Internal Affairs and Communications), và mở một trạm không dây. 

Tuy nhiên, không cần thiết phải làm như vậy đối với các trạm không dây yếu hoặc một số trạm không dây công suất nhỏ. 

Ví dụ, các thiết bị không dây như điện thoại thông minh có dấu hiệu “Chứng nhận tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật” và “Chứng nhận tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật” từ Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản (Japanese Ministry of Internal Affairs and Communications) được phép giao tiếp tại Nhật Bản. Hầu hết các drone được bán trên thị trường không yêu cầu giấy phép trạm không dây hoặc chứng chỉ nhân viên không dây theo quy định của Luật về sóng vô tuyến. 

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng các drone nhập khẩu từ nước ngoài có thể không có dấu hiệu “Chứng nhận tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật”. 

Trong trường hợp sử dụng drone công nghiệp, thường sử dụng sóng vô tuyến “băng tần 5.7GHz”, và để làm bay drone đó, bạn cần có “Giấy phép trạm không dây” và chứng chỉ “Kỹ sư không dây đặc biệt trên đất liền hạng ba” trở lên. 

Ngoài ra, nếu bạn muốn sử dụng hệ thống truyền thông di động trên drone, bạn cần phải nhận “Giấy phép trạm thử nghiệm thực tế”. 

Luật dân sự (Vi phạm quyền riêng tư, quyền hình ảnh, Luật bảo vệ thông tin cá nhân, bồi thường thiệt hại)

Khi sử dụng drone hoặc các thiết bị tương tự để chụp ảnh, bạn phải đảm bảo không chụp được bất kỳ cá nhân nào có thể xác định được hoặc bất kỳ tác phẩm nào. Bạn cũng cần chú ý đến việc xử lý dữ liệu để tránh rò rỉ thông tin.

Ngoài ra, nếu việc bạn điều khiển drone gây ra vi phạm quyền sở hữu, bao gồm cả tài sản, của người khác, bạn cũng có thể bị yêu cầu bồi thường thiệt hại (Điều 709 và 710 của Luật dân sự Nhật Bản).

Luật Giao thông Đường bộ Nhật Bản (Japanese Road Traffic Law)

Việc cất cánh, hạ cánh và bay của drone trên đường công cộng có thể gây cản trở giao thông, do đó, bạn cần có giấy phép sử dụng đường từ Trưởng cảnh sát (Điều 77 của Luật Giao thông Đường bộ Nhật Bản).

Luật Bảo vệ Di sản Văn hóa quan trọng của Nhật Bản

Nếu bạn định để máy bay không người lái hoặc thiết bị tương tự bay lên, bạn cần xác nhận trước với chủ sở hữu xem khu vực đó có bị cấm chụp ảnh hoặc bay nhằm mục đích bảo vệ bản quyền và ngăn chặn việc phá hoại hay không.

Điều lệ – Luật công viên Tokyo (Nhật Bản)

Bạn cần kiểm tra xem nơi bạn định cho drone hoặc các thiết bị tương tự bay có phải là khu vực bị cấm quay phim hoặc bay hay không (tại các công viên Tokyo của Nhật Bản, việc này bị cấm hoàn toàn).

Luật Công viên tự nhiên・Rừng quốc gia・Luật Bờ biển・Luật Cảng・Luật An toàn giao thông trên biển 

Đối với việc bay trên công viên tự nhiên, rừng quốc gia, bờ biển và trên biển (dưới nước), nơi nộp đơn xin phép như sau: 

• Công viên tự nhiên → Bộ Môi trường hoặc tỉnh thành phố 
• Rừng quốc gia → Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản (Cơ quan Rừng và Lâm nghiệp / Cơ quan Quản lý Rừng) 
• Bờ biển・Cảng → Cơ quan Quản lý Cảng hoặc tổ chức cộng đồng địa phương 
• Trên biển lãnh thổ → Cơ quan An ninh Biển 
• Trên biển quốc tế → Không cần phép 

Tóm tắt: Hãy thảo luận với luật sư trước khi bắt đầu kinh doanh drone

Chúng tôi đã giải thích một cách toàn diện về các luật pháp mà bạn cần biết trong kinh doanh liên quan đến drone.

Vào năm 2022 (năm thứ 4 của thời kỳ Reiwa), luật hàng không liên quan đến drone đã được sửa đổi đáng kể, mở rộng khả năng sử dụng drone. Tuy nhiên, khi kinh doanh sử dụng drone, điều quan trọng là phải chú ý không vi phạm các luật pháp này. Đặc biệt, bạn phải xem xét nguy cơ đối với con người và tài sản do việc bay và đảm bảo bay an toàn. Tùy thuộc vào nơi và tình huống bay, bạn cần có sự cho phép hoặc phê duyệt thích hợp, và nếu vi phạm điều này, bạn sẽ bị phạt.

Do yêu cầu kiến thức pháp lý chuyên môn về quy định pháp luật liên quan đến drone, chúng tôi khuyên bạn nên thảo luận với luật sư trước.

Giới thiệu về các biện pháp của văn phòng luật sư của chúng tôi

Văn phòng luật sư Monolith chúng tôi là một văn phòng luật sư chuyên sâu trong lĩnh vực IT, đặc biệt là Internet và luật pháp. Khi khởi động kinh doanh drone, bạn cần có kiến thức pháp lý chuyên môn cao. Văn phòng luật sư của chúng tôi sẽ phân tích rủi ro pháp lý liên quan đến kinh doanh đã bắt đầu hoặc đang chuẩn bị bắt đầu, dựa trên các quy định của nhiều loại luật pháp, và cố gắng hợp pháp hóa kinh doanh mà không cần phải dừng lại nếu có thể. Chi tiết được mô tả trong bài viết dưới đây.

Lĩnh vực hoạt động của Văn phòng luật sư Monolith: Pháp lý doanh nghiệp IT & Venture[ja]