Giới hạn Quyền theo Luật Bản quyền Nhật Bản: Từ góc độ công ích và báo chí

Luật Bản quyền Nhật Bản bảo vệ quyền lợi của tác giả đã sáng tạo ra tác phẩm, với mục tiêu góp phần vào sự phát triển của văn hóa. Một trong những đặc điểm nổi bật của luật này là việc áp dụng nguyên tắc “không cần thủ tục hình thức”. Điều này có nghĩa là, ngay khi tác phẩm được sáng tạo, quyền tác giả tự động được hình thành mà không cần bất kỳ thủ tục đăng ký nào. Nhờ sự bảo vệ mạnh mẽ này, tác giả có thể đảm bảo lợi ích từ hoạt động sáng tạo của mình. Tuy nhiên, từ góc độ lợi ích chung của xã hội và việc sử dụng công bằng văn hóa, quyền tác giả không phải là tuyệt đối. Luật Bản quyền Nhật Bản quy định chi tiết về “các điều khoản hạn chế quyền” cho phép sử dụng tác phẩm mà không cần sự cho phép của chủ sở hữu quyền tác giả trong những tình huống cụ thể. Những quy định này khác với khái niệm bao quát như “Fair Use” của Hoa Kỳ, vì chúng định rõ các trường hợp và mục đích được phép sử dụng trong từng điều khoản cụ thể. Đối với hoạt động quảng bá của doanh nghiệp, quản lý truyền thông, và tuân thủ pháp luật, việc hiểu rõ những quy định này là cần thiết để tránh rủi ro vi phạm bản quyền và thực hiện hoạt động kinh doanh một cách chính đáng. Bài viết này sẽ phân tích từ góc độ chuyên môn về các điều khoản hạn chế quyền có liên quan mật thiết đến thực tiễn kinh doanh, bao gồm việc sao chép bài viết về vấn đề thời sự, sử dụng bài phát biểu chính trị, báo cáo về sự kiện thời sự, và sao chép trong quá trình tố tụng, cùng với việc đưa ra các điều khoản cụ thể và ví dụ từ các trường hợp đã được xét xử. 

Vấn đề thời sự và việc sao chép các bài luận bàn

Nhằm thúc đẩy thảo luận xã hội, luật bản quyền của Nhật Bản cho phép sao chép các bài luận bàn dưới điều kiện nhất định. Điều 39, khoản 1 của Luật Bản quyền Nhật Bản cho phép sao chép hoặc phát sóng các bài luận bàn về vấn đề chính trị, kinh tế hoặc xã hội được đăng trên báo chí hoặc tạp chí vào các ấn phẩm khác.

Để áp dụng quy định này, cần phải đáp ứng một số yêu cầu nghiêm ngặt. Thứ nhất, tác phẩm phải được “đăng trên báo chí hoặc tạp chí”. Thứ hai, nội dung phải là “luận bàn về vấn đề chính trị, kinh tế hoặc xã hội”. Điều quan trọng ở đây là định nghĩa của “luận bàn”, không chỉ đơn thuần là báo cáo sự kiện hay bài viết giải thích vấn đề thời sự. Theo giải thích pháp lý, “luận bàn” ám chỉ những bài viết như bình luận của tờ báo hoặc lời mở đầu của tạp chí, nơi mà cơ quan truyền thông trình bày quan điểm hoặc đề xuất của mình.

Hơn nữa, quy định này cũng có những trường hợp loại trừ cụ thể. Các luận bàn có tính chất học thuật, để bảo vệ kiến thức chuyên môn và lợi ích kinh tế của tác giả, không nằm trong phạm vi áp dụng của ngoại lệ này. Điều quan trọng nhất trong thực tiễn là khi bài viết gốc có ghi chú “cấm sao chép”. Nếu có ghi chú này, ngay cả khi đáp ứng tất cả các yêu cầu khác, việc sao chép không được phép mà không có sự đồng ý. Theo giải thích pháp lý, ghi chú cấm này không đủ chỉ với việc được ghi chung ở cuối tạp chí mà cần được liên kết cụ thể với từng bài luận bàn.

Cấu trúc của điều luật này phản ánh mục đích lập pháp là ưu tiên lưu thông ý kiến cần được thảo luận xã hội, trừ khi tác giả chủ động khẳng định quyền của mình. Nói cách khác, trong tình trạng mặc định, luật cho phép sử dụng tác phẩm làm nguyên liệu cho cuộc thảo luận công cộng, nhưng đồng thời cũng bảo lưu quyền cho tác giả từ chối sử dụng tác phẩm thông qua thủ tục đơn giản (ghi chú cấm). Ngoài ra, Điều 39, khoản 2 của Luật Bản quyền Nhật Bản cũng cho phép công khai truyền đạt các bài luận bàn được phát sóng hợp pháp thông qua thiết bị thu sóng (ví dụ, phát sóng radio trong cửa hàng). Tuy nhiên, ngay cả khi việc sử dụng này được cho phép, vẫn có nghĩa vụ phải chỉ rõ nguồn gốc.

Sử dụng Các Bài Phát Biểu Chính Trị trong Luật Bản Quyền Nhật Bản

Để đảm bảo sự lưu thông thông tin tự do là nền tảng của xã hội dân chủ, Điều 40 của Luật Bản Quyền Nhật Bản quy định các điều khoản đặc biệt về việc sử dụng các bài phát biểu chính trị và các nội dung tương tự. Điều luật này phân chia phạm vi sử dụng có thể chấp nhận thành hai cấp độ dựa trên loại bài phát biểu, phản ánh một quyết định rõ ràng về mức độ công cộng của nó.

Thứ nhất, việc sử dụng rộng rãi nhất được chấp nhận cho các bài phát biểu chính trị công khai, các bình luận công khai và các bình luận trong quá trình tố tụng công khai. Theo Điều 40, Khoản 1 của Luật Bản Quyền Nhật Bản, những bài phát biểu này có thể được sử dụng tự do “bằng bất kỳ phương thức nào” theo nguyên tắc. Điều này dựa trên quan điểm rằng các câu trả lời tại quốc hội hay tranh luận tại tòa án là tài sản công cộng mà thành viên của xã hội có quyền tự do truy cập và xem xét. Tuy nhiên, có một hạn chế quan trọng đối với việc sử dụng rộng rãi này: đó là “trường hợp sử dụng các tác phẩm của cùng một tác giả để biên soạn” không nằm trong phạm vi ngoại lệ này. Hạn chế này nhằm ngăn chặn việc tạo ra các tác phẩm mới như “tuyển tập bài phát biểu” từ các bài phát biểu của một chính trị gia hay luật sư cụ thể mà không được phép và sử dụng với mục đích thương mại.

Thứ hai, việc sử dụng có hạn chế hơn được chấp nhận cho các bài phát biểu công khai và bình luận được thực hiện tại các cơ quan nhà nước hoặc tổ chức công cộng địa phương (không thuộc danh mục đầu tiên). Điều 40, Khoản 2 của Luật Bản Quyền Nhật Bản quy định rằng những bài phát biểu này chỉ có thể được sử dụng trong “trường hợp được coi là hợp lý với mục đích báo chí”, như đăng tải trên báo chí, tạp chí hoặc sử dụng trong phát sóng. Quy định này được thiết kế để áp dụng cho, ví dụ, các bình luận của người phát ngôn trong cuộc họp báo của các bộ ngành. Việc sử dụng ở đây, khác với bài phát biểu của chính trị gia, bị giới hạn chỉ cho mục đích cụ thể là báo chí.

Như vậy, Điều 40 của Luật Bản Quyền Nhật Bản tạo ra sự phân biệt rõ ràng về mức độ tự do sử dụng dựa trên nguồn gốc của bài phát biểu. Các bài phát biểu của chính trị gia liên quan đến cốt lõi của quốc gia hoặc các bình luận tại tòa án nhằm thực hiện công lý được công nhận có tính công cộng tối đa và không bị hạn chế về phương thức sử dụng. Ngược lại, các bài phát biểu chung tại các cơ quan hành chính được xem là thông tin nên được truyền đạt đến công chúng thông qua bộ lọc của báo chí. Điều này cho thấy sự phân biệt tinh tế của luật pháp về vai trò của các phát ngôn công cộng trong xã hội.

Sử dụng Tác phẩm liên quan đến Sự kiện Thời sự trong Báo chí

Để báo cáo chính xác về các sự kiện thời sự, đôi khi việc sử dụng các tác phẩm liên quan đến sự kiện là không thể thiếu. Chẳng hạn, khi đưa tin về một vụ trộm tác phẩm nghệ thuật mà không sử dụng hình ảnh của tác phẩm đó, việc truyền đạt mức độ nghiêm trọng của sự kiện sẽ trở nên khó khăn. Để đáp ứng tình huống này, Điều 41 của Luật Bản quyền Nhật Bản quy định rằng “trong trường hợp báo cáo về một sự kiện thời sự, các tác phẩm liên quan đến sự kiện đó hoặc được nhìn thấy hoặc nghe thấy trong quá trình diễn ra sự kiện có thể được sử dụng trong phạm vi hợp lý với mục đích báo chí”.

Việc giải thích điều khoản này, đặc biệt là phạm vi “báo chí” trong kỷ nguyên số, đã được làm rõ thông qua các phán quyết tòa án gần đây. Bằng cách xem xét hai trường hợp đối lập, phạm vi áp dụng của nó trở nên rõ ràng hơn.

Trường hợp đầu tiên là một ví dụ về việc sử dụng được coi là “báo chí” hợp pháp (Phán quyết của Tòa án Quận Tokyo ngày 30 tháng 3 năm 2023). Trong vụ việc này, một nhiếp ảnh gia đã tuyên bố rằng bức ảnh của mình đã bị sử dụng trái phép trên một trang web. Tuy nhiên, trang web đó đã đưa tin về một vụ kiện vi phạm bản quyền khác mà chính bức ảnh đó là đối tượng tranh chấp. Tòa án đã xác định rằng phán quyết của vụ kiện này là một “sự kiện thời sự” có ý nghĩa xã hội và bức ảnh chính là yếu tố cốt lõi cấu thành nên sự kiện đó, do đó việc đăng tải bức ảnh là cần thiết để truyền đạt chính xác sự kiện và nằm trong “phạm vi hợp lý với mục đích báo chí”. Phán quyết này gợi ý rằng, ngay cả khi người sử dụng không phải là cơ quan báo chí truyền thống, miễn là nội dung phát sóng của họ khách quan truyền đạt sự kiện xã hội, thì Điều 41 có thể được áp dụng.

Trường hợp thứ hai là khi việc sử dụng không được coi là “báo chí” (Phán quyết của Tòa án Quận Tokyo ngày 28 tháng 2 năm 2023). Trong vụ việc này, một hình ảnh cố định từ video được đăng tải trên một tài khoản Instagram cá nhân không công khai đã bị sử dụng trái phép làm thông tin cho một phòng khám nha khoa trên Google Maps. Người đăng tải đã tuyên bố mục đích là “báo chí” về vấn đề y tế khi một nha sĩ rời khỏi phòng khám trong khi đang điều trị cho bệnh nhân. Tuy nhiên, tòa án đã bác bỏ lập luận này. Lý do là hình ảnh được đăng tải không làm rõ được sự kiện xảy ra khi nào và trong bối cảnh nào, thiếu tính tin tức và việc đăng tải lên Google Maps không phải là hành động “báo chí” truyền thông tin đến xã hội.

Từ những phán quyết này, có thể thấy rằng việc áp dụng Điều 41 của Luật Bản quyền Nhật Bản có xu hướng chú trọng đến chức năng của hành động (có khách quan báo cáo về sự kiện xã hội hay không) và cách thức sử dụng (tính chất của nền tảng) hơn là danh tính của người sử dụng (cơ quan báo chí hay cá nhân). Đáng chú ý, việc sử dụng bản sao được tạo ra dựa trên quy định này cho mục đích khác ngoài báo chí (ví dụ, việc thương mại hóa và bán ra hình ảnh được sử dụng trong báo chí) bị cấm theo Điều 49, Khoản 1, Mục 1 của Luật Bản quyền Nhật Bản.

Sao chép trong các thủ tục tố tụng tại Nhật Bản

Luật Bản quyền Nhật Bản đã thiết lập các quy định giới hạn quyền đặc biệt để không cản trở việc thực hiện các chức năng cơ bản của quốc gia như tư pháp, lập pháp, và hành pháp. Những quy định này là cơ chế quan trọng nhằm cân bằng lợi ích của người sở hữu bản quyền và việc sử dụng cần thiết cho mục đích công cộng.

Đầu tiên, về việc sử dụng tác phẩm trong thủ tục tố tụng, Điều 41-2 của Luật Bản quyền Nhật Bản cho phép sao chép tác phẩm trong phạm vi cần thiết cho thủ tục. Điều này áp dụng cho việc nộp tác phẩm như bằng chứng trong vụ kiện hoặc sao chép tài liệu kỹ thuật tiên tiến trong quá trình xem xét bằng sáng chế. Với sự cải cách pháp luật gần đây, không chỉ việc “sao chép” mà còn cả “truyền đạt công khai” như gửi và nhận tệp điện tử cũng được cho phép để thích ứng với việc số hóa thủ tục tố tụng và hành chính.

Tiếp theo, về việc sử dụng cho mục đích lập pháp và hành pháp, Điều 42 của Luật Bản quyền Nhật Bản quy định rằng có thể sao chép tác phẩm trong phạm vi cần thiết cho “mục đích lập pháp hoặc hành pháp như tài liệu nội bộ”. Điểm quan trọng của quy định này là việc sử dụng bị giới hạn chỉ trong phạm vi “tài liệu nội bộ”. Do đó, việc phổ biến hoặc phân phối bản sao được tạo ra dựa trên quy định này cho công chúng rộng rãi là việc sử dụng ngoài mục đích và không được phép.

Các quy định sử dụng cho mục đích công cộng này đều có một điều khoản quan trọng chung, đó là “trong trường hợp việc sao chép tác phẩm, dựa trên loại và mục đích sử dụng cũng như số lượng và phương thức sao chép, có thể gây hại không công bằng cho lợi ích của người sở hữu bản quyền, thì không áp dụng những quy định này”. Điều này hoạt động như một loại van an toàn trong việc áp dụng các quy định giới hạn quyền. Ví dụ, hành động của cơ quan hành chính sao chép toàn bộ báo cáo điều tra đắt tiền có sẵn trên thị trường để sử dụng trong toàn tổ chức thay vì chỉ sao chép một phần cho việc xem xét nội bộ có thể được xem là “gây hại không công bằng cho lợi ích của người sở hữu bản quyền” vì nó cướp đi cơ hội bán hàng trên thị trường của báo cáo. Điều khoản này làm rõ rằng, ngay cả khi việc sử dụng phục vụ mục đích công cộng, nếu nó cạnh tranh trực tiếp với thị trường của người sở hữu bản quyền và gây tổn hại nghiêm trọng đến lợi ích kinh tế của họ, thì việc giới hạn quyền sẽ không được chấp nhận. Nhờ đó, sự cân bằng giữa việc thực hiện trơn tru các chức năng của quốc gia và lợi ích kinh tế hợp pháp của người sở hữu bản quyền được duy trì.

Sử dụng Bản Dịch và Các Hình Thức Biến Đổi Khác trong Các Quy Định Hạn Chế của Luật Bản Quyền Nhật Bản

Khi sử dụng tác phẩm có bản quyền dựa trên các quy định hạn chế quyền đã được giải thích trước đây, việc dịch tác phẩm đó sang ngôn ngữ khác hoặc tóm tắt nó được cho phép đến mức nào? Điều 47 của 6 của Luật Bản Quyền Nhật Bản quy định về việc sử dụng thứ cấp này. Điều khoản này không tạo ra hạn chế quyền mới mà có vai trò làm rõ các hình thức sử dụng thứ cấp nào có thể được phép khi các quy định hạn chế quyền khác được áp dụng.

Luật Bản Quyền Nhật Bản phân loại việc sử dụng thứ cấp thành hai loại: “dịch” và “biến đổi” (bao gồm việc sắp xếp lại, thay đổi hình thức, biến đổi), và tùy thuộc vào mục đích của quy định hạn chế quyền gốc mà phân biệt chặt chẽ phạm vi được phép.

Ví dụ, trong trường hợp sử dụng có phạm vi hạn chế như sử dụng cá nhân (theo Điều 30 của Luật Bản Quyền Nhật Bản) hoặc sử dụng trong giáo dục tại trường học (theo Điều 35 của cùng luật), không chỉ việc dịch tác phẩm mà còn việc sắp xếp lại, thay đổi hình thức, biến đổi cũng được cho phép.

Ngược lại, trong trường hợp sử dụng có tính công cộng cao mà bài viết này đã giải thích, tức là việc sao chép bình luận về vấn đề thời sự (theo Điều 39 của Luật Bản Quyền Nhật Bản), sử dụng bài phát biểu cho mục đích báo chí (theo Điều 40 Khoản 2 của cùng luật), báo cáo về sự kiện thời sự (theo Điều 41 của cùng luật), và sao chép trong tố tụng và thủ tục hành chính (theo Điều 41 của 2 và Điều 42 của cùng luật), việc sử dụng thứ cấp chỉ được giới hạn ở “dịch” mà thôi. Trong những trường hợp này, việc truyền đạt chính xác nội dung của tác phẩm là vô cùng quan trọng, do đó, việc “biến đổi” – thay đổi biểu hiện tư tưởng hoặc cảm xúc của tác giả – nguyên tắc không được cho phép. Việc duy trì tính đồng nhất của biểu hiện tác phẩm gốc và đảm bảo tính chính xác được coi là phù hợp với mục đích của các quy định hạn chế quyền này. Tuy nhiên, có một số trường hợp pháp lý cho phép việc tóm tắt trung thành với mục đích trong phạm vi trích dẫn, nhưng đây là lĩnh vực đòi hỏi sự cân nhắc cẩn thận.

Để làm rõ mối quan hệ này, chúng tôi tổng hợp trong bảng dưới đây.

Như vậy, Luật Bản Quyền Nhật Bản bảo vệ tính toàn vẹn của biểu hiện tác phẩm như một giá trị quan trọng, và việc can thiệp vào quyền biến đổi – quyền thay đổi tác phẩm – được xử lý một cách cẩn trọng hơn so với việc can thiệp vào quyền dịch. Hệ thống quy tắc này phản ánh sự cân bằng tinh tế giữa việc sử dụng công bằng và bảo vệ quyền nhân thân của tác giả.

Tổng kết

Như đã được tổng quan trong bài viết này, Luật Bản quyền của Nhật Bản không thiết lập một quy định toàn diện về sử dụng công bằng, mà thay vào đó, đã đưa ra nhiều điều khoản cụ thể hạn chế quyền của người sở hữu bản quyền cho các mục đích nhất định như lợi ích công cộng hay tự do báo chí. Quy định về việc sao chép các bài bình luận về vấn đề thời sự (Điều 39) thúc đẩy cuộc thảo luận công cộng, và việc sử dụng các bài phát biểu chính trị (Điều 40) đảm bảo tính minh bạch của quá trình dân chủ. Ngoài ra, quy định về việc báo cáo các sự kiện thời sự (Điều 41) đã được hiểu theo một cách tiếp cận hiện đại, tập trung vào chức năng “báo cáo” của hành vi hơn là danh tính của người sử dụng, và việc sử dụng trong các thủ tục tố tụng (Điều 41-2, Điều 42) đã bao gồm một cơ chế cân bằng quan trọng là “không gây hại không công bằng cho lợi ích của người sở hữu bản quyền”. Hơn nữa, việc sử dụng thứ cấp đi kèm với những sử dụng này (Điều 43) được quy định một cách tinh vi, chẳng hạn như chỉ cho phép dịch thuật phù hợp với mục đích của quy định gốc. Với sự tiến bộ của công nghệ số, việc giải thích những quy định này luôn thay đổi, và việc theo dõi xu hướng của các phán quyết tòa án mới nhất là điều cần thiết. Để hiểu chính xác những quy định phức tạp này và áp dụng chúng một cách thích hợp trong môi trường kinh doanh, kiến thức chuyên môn cao cấp là điều bắt buộc.

Văn phòng luật sư Monolith có kinh nghiệm phong phú trong việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho các vấn đề liên quan đến Luật Bản quyền Nhật Bản cho khách hàng đa dạng, từ trong nước đến quốc tế. Văn phòng chúng tôi có nhiều luật sư nói tiếng Anh với bằng cấp luật sư nước ngoài, có khả năng cung cấp hỗ trợ chính xác cho các doanh nghiệp quốc tế trong việc hiểu và tuân thủ hệ thống pháp luật phức tạp của Nhật Bản. Nếu bạn cần thảo luận về chủ đề được đề cập trong bài viết này hoặc cần tư vấn pháp lý cho các trường hợp cụ thể, xin vui lòng liên hệ với văn phòng chúng tôi.