Hệ thống bồi thường tai nạn lao động ở Nhật Bản: Hiểu rõ trách nhiệm và quản lý rủi ro của doanh nghiệp qua 3 cấp độ

Trong hoạt động kinh doanh, việc xảy ra tai nạn lao động là một trong những rủi ro quản lý khó có thể tránh khỏi. Tất cả các công ty hoạt động tại Nhật Bản cần phải hiểu rõ hệ thống pháp luật liên quan để đối phó với rủi ro này và áp dụng các biện pháp phù hợp. Hệ thống bồi thường tai nạn lao động của Nhật Bản không phải là một cơ chế đơn lẻ mà bao gồm ba tầng lớp chính. Thứ nhất, là hệ thống bảo hiểm bắt buộc do chính phủ quản lý dựa trên Luật Bảo Hiểm Tai Nạn Lao Động Nhật Bản, hay còn gọi là “Bảo hiểm tai nạn lao động (bảo hiểm lao động)”. Thứ hai, là “yêu cầu bồi thường thiệt hại” mà doanh nghiệp có thể phải chịu trách nhiệm trực tiếp theo Bộ luật Dân sự Nhật Bản, đối với những thiệt hại vượt quá phạm vi bồi thường của bảo hiểm công cộng. Và thứ ba, là hệ thống bảo hiểm tự nguyện để quản lý rủi ro trách nhiệm dân sự, được gọi là “hệ thống bồi thường cộng thêm tai nạn lao động”. Ba tầng lớp này có liên quan lẫn nhau và mỗi tầng lớp đều tạo nên nghĩa vụ pháp lý, rủi ro tài chính và lựa chọn chiến lược cho doanh nghiệp. Bài viết này sẽ hệ thống hóa và giải thích toàn diện về hệ thống phức tạp này từ góc độ của các nhà quản lý doanh nghiệp và nhân viên pháp lý, đồng thời làm rõ phạm vi trách nhiệm của doanh nghiệp liên quan đến tai nạn lao động tại Nhật Bản và các phương pháp quản lý rủi ro thực tiễn.

Tổng quan về Hệ thống Bảo hiểm Bồi thường Tai nạn Lao động (Bảo hiểm Lao động) tại Nhật Bản

Hệ thống Bảo hiểm Bồi thường Tai nạn Lao động tại Nhật Bản, thường được gọi là “Bảo hiểm Lao động,” dựa trên Luật Bảo hiểm Bồi thường Tai nạn Lao động Nhật Bản và là một hệ thống bảo hiểm công cộng do chính phủ quản lý. Mục đích của hệ thống này được quy định trong Điều 1 của Luật Bảo hiểm Bồi thường Tai nạn Lao động Nhật Bản, nhằm cung cấp sự bảo vệ nhanh chóng và công bằng cho người lao động khi họ gặp phải tai nạn lao động như chấn thương, bệnh tật, tàn tật hoặc tử vong do công việc hoặc trong quá trình đi lại giữa nhà và nơi làm việc. Qua hệ thống này, người lao động bị nạn và gia đình họ sẽ nhận được các khoản bảo hiểm cần thiết, từ đó thúc đẩy quá trình tái hòa nhập xã hội của người lao động và ổn định cuộc sống của họ.

Một trong những đặc điểm quan trọng nhất của hệ thống này là tính bắt buộc của nó. Điều 3 của Luật Bảo hiểm Bồi thường Tai nạn Lao động Nhật Bản quy định rằng mọi doanh nghiệp sử dụng ít nhất một người lao động đều phải tham gia hệ thống bảo hiểm này (áp dụng bắt buộc). Điều này không phân biệt loại hình kinh doanh hay quy mô của doanh nghiệp, cũng như không quan tâm đến việc doanh nghiệp đó là pháp nhân hay doanh nghiệp cá nhân. Ngoài ra, “người lao động” ở đây bao gồm không chỉ nhân viên chính thức mà còn cả những người làm việc theo hình thức bán thời gian hoặc làm thêm. Do đó, ngay khi một doanh nghiệp tại Nhật Bản thuê một người lao động, họ có nghĩa vụ pháp lý phải thực hiện thủ tục tham gia Bảo hiểm Lao động.

Xét về mặt tài chính của doanh nghiệp, phí Bảo hiểm Lao động khác với Bảo hiểm Y tế hay Bảo hiểm Hưu trí Xã hội Nhật Bản ở chỗ toàn bộ phí bảo hiểm này phải do chủ doanh nghiệp chịu trách nhiệm. Người lao động không phải đóng góp vào phí bảo hiểm này. Số tiền phí bảo hiểm được tính dựa trên tổng số tiền lương mà doanh nghiệp trả cho toàn bộ người lao động, nhân với tỷ lệ bảo hiểm lao động được quy định cho từng loại hình kinh doanh. Tỷ lệ bảo hiểm này được thiết lập cao hơn đối với những ngành nghề có rủi ro tai nạn cao, dựa trên tình hình xảy ra tai nạn trong quá khứ.

Nếu doanh nghiệp không tuân thủ nghĩa vụ tham gia này, họ sẽ phải đối mặt với những hậu quả nghiêm trọng. Trong trường hợp xảy ra tai nạn lao động trong thời gian không tham gia bảo hiểm, chính phủ sẽ thu hồi phí bảo hiểm của hai năm trước đó cùng với tiền phạt bổ sung (10%). Nếu hành vi không tham gia là cố ý, chính phủ có thể thu hồi toàn bộ số tiền bảo hiểm đã chi trả cho người lao động bị nạn (100%), và nếu do sơ suất nghiêm trọng, có thể thu hồi một phần số tiền đó (40%). Hơn nữa, việc cố tình không báo cáo tai nạn lao động, hay còn gọi là “giấu tai nạn lao động,” là hành vi vi phạm Luật An toàn và Sức khỏe Lao động Nhật Bản, và sẽ bị xử lý nghiêm khắc.

Tai nạn lao động được bảo hiểm tai nạn lao động ở Nhật Bản bao gồm

Tai nạn lao động được bảo hiểm tai nạn lao động ở Nhật Bản bao gồm, theo Điều 7 của Luật Bảo hiểm Tai nạn Lao động Nhật Bản, chủ yếu được phân thành hai loại: “tai nạn nghề nghiệp” và “tai nạn đi lại”. Cả hai loại này được phân biệt dựa trên tình huống xảy ra và các yêu cầu để được công nhận cũng khác nhau.  

Tai nạn nghề nghiệp bao gồm chấn thương, bệnh tật, tàn tật hoặc tử vong của người lao động trong quá trình làm việc. Để một tai nạn được công nhận là tai nạn nghề nghiệp, nói chung cần phải đáp ứng hai yêu cầu là “tính chất liên quan đến công việc” và “nguyên nhân do công việc”. “Tính chất liên quan đến công việc” có nghĩa là tai nạn xảy ra khi người lao động đang ở trong tình trạng bị quản lý và kiểm soát bởi người sử dụng lao động. Điều này bao gồm không chỉ thời gian thực hiện công việc đã định mà còn cả thời gian nghỉ ngơi và các hoạt động chuẩn bị hoặc dọn dẹp liên quan đến công việc. Mặt khác, “nguyên nhân do công việc” có nghĩa là tai nạn là kết quả của việc hiện thực hóa nguy cơ tiềm ẩn trong công việc, tức là có mối quan hệ nhân quả hợp lý giữa công việc và chấn thương hoặc bệnh tật. Ví dụ, những trường hợp bị thương khi đang vận hành máy móc tại nhà máy hoặc gặp tai nạn giao thông trong khi đi công tác là những ví dụ điển hình của tai nạn nghề nghiệp.  

Mặt khác, tai nạn đi lại là chấn thương, bệnh tật, tàn tật hoặc tử vong mà người lao động gặp phải trong quá trình đi lại từ nhà đến nơi làm việc. Theo Điều 7, Khoản 2 của Luật Bảo hiểm Tai nạn Lao động Nhật Bản, “đi lại” được định nghĩa là việc người lao động di chuyển giữa nơi ở và nơi làm việc liên quan đến công việc bằng một lộ trình và phương pháp hợp lý. Nếu người lao động rời khỏi “lộ trình hợp lý” này hoặc gián đoạn việc di chuyển vì mục đích không liên quan đến việc đi lại, thì việc di chuyển trong thời gian đó và sau đó nguyên tắc không được coi là đi lại. Tuy nhiên, nếu việc gián đoạn là do những lý do không thể tránh khỏi như mua thực phẩm cần thiết cho cuộc sống hàng ngày và chỉ trong phạm vi tối thiểu, thì sau khi trở lại lộ trình hợp lý, việc di chuyển đó sẽ lại được bảo vệ như là đi lại.  

Sự phân biệt giữa hai loại tai nạn này là quan trọng về mặt pháp lý. Đối với tai nạn nghề nghiệp, trách nhiệm bồi thường tai nạn của người sử dụng lao động được quy định trong Chương 8 của Luật Tiêu chuẩn Lao động Nhật Bản, và bảo hiểm tai nạn lao động đóng vai trò thay thế trách nhiệm này của người sử dụng lao động. Tuy nhiên, đối với tai nạn đi lại, không có quy định trách nhiệm bồi thường trực tiếp của người sử dụng lao động trong Luật Tiêu chuẩn Lao động Nhật Bản. Do đó, bảo hiểm tai nạn lao động đóng vai trò chính trong việc bồi thường cho tai nạn đi lại.  

Các loại và nội dung bồi thường từ Bảo hiểm Tai nạn Lao động tại Nhật Bản

Khi một tai nạn lao động được công nhận, người lao động bị nạn hoặc gia đình của họ có thể nhận được các loại bồi thường bảo hiểm khác nhau từ Bảo hiểm Tai nạn Lao động. Tên của các khoản bồi thường là “Bồi thường ○○” đối với tai nạn trong công việc và “Trợ cấp ○○” đối với tai nạn đi lại, nhưng nội dung bồi thường cơ bản là như nhau.

Các loại bồi thường bảo hiểm chính bao gồm:

Bồi thường chi phí điều trị là để bù đắp chi phí điều trị bệnh tật do tai nạn lao động gây ra. Khi điều trị tại bệnh viện tai nạn lao động hoặc cơ sở y tế được chỉ định, không phải chịu bất kỳ chi phí tự thanh toán nào cho đến khi bệnh tình ổn định.

Bồi thường nghỉ việc được cung cấp khi không thể làm việc để điều trị và không nhận được tiền lương trong ít nhất 4 ngày. Từ ngày nghỉ việc thứ tư trở đi, 60% của số tiền cơ bản hàng ngày (tương đương với mức lương trung bình trong 3 tháng trước khi tai nạn xảy ra) sẽ được chi trả.

Bồi thường khi bị tàn tật được cung cấp khi sau khi bệnh tình ổn định mà vẫn còn di chứng tàn tật trên cơ thể. Tùy thuộc vào mức độ tàn tật, được xác định theo các cấp độ tàn tật từ cấp 1 đến cấp 14, những người có tàn tật nặng từ cấp 1 đến cấp 7 sẽ nhận được trợ cấp dưới hình thức lương hưu, trong khi những người có tàn tật từ cấp 8 đến cấp 14 sẽ nhận được tiền một lần.

Bồi thường cho người thân sau khi người lao động qua đời được cung cấp để đảm bảo cuộc sống cho gia đình họ. Tùy thuộc vào số lượng người thân, họ có thể nhận được lương hưu hoặc tiền một lần.

Ngoài ra, còn có các khoản bồi thường khác như tiền mai táng để bù đắp chi phí tổ chức tang lễ khi người lao động qua đời, lương hưu bệnh tật được cung cấp thay thế cho bồi thường nghỉ việc sau khi 1 năm 6 tháng điều trị mà bệnh tình không ổn định và tàn tật nặng, cũng như trợ cấp chăm sóc khi cần chăm sóc do tàn tật nặng.

Điều đáng chú ý ở đây là sự tồn tại của hệ thống “Tiền hỗ trợ đặc biệt”. Ngoài các khoản bồi thường bảo hiểm chính kể trên, các loại tiền hỗ trợ đặc biệt khác nhau được cung cấp thêm như một phần của dự án khuyến khích tái hòa nhập xã hội. Ví dụ, đối với bồi thường nghỉ việc, có thêm tiền hỗ trợ đặc biệt tương đương với 20% của số tiền cơ bản hàng ngày, làm cho tổng số tiền bồi thường lên đến 80% của số tiền cơ bản hàng ngày. Tiền hỗ trợ đặc biệt này được hiểu theo pháp luật là nhằm mục đích tăng cường phúc lợi cho người lao động bị nạn, không phải là để bù đắp thiệt hại. Vị trí pháp lý này có ý nghĩa vô cùng quan trọng khi xem xét trách nhiệm bồi thường dân sự của doanh nghiệp, sẽ được thảo luận sau đây.

Trách nhiệm bồi thường dân sự của doanh nghiệp vượt quá quyền lợi bảo hiểm tai nạn lao động tại Nhật Bản

Hệ thống bảo hiểm tai nạn lao động ở Nhật Bản cung cấp bồi thường nhanh chóng cho người lao động bị nạn, nhưng không phải lúc nào cũng bù đắp đầy đủ mọi thiệt hại mà họ phải chịu. Đặc biệt, tiền bồi thường cho nỗi đau tinh thần do tai nạn lao động gây ra không nằm trong phạm vi chi trả của bảo hiểm tai nạn lao động. Ngoài ra, trong trường hợp thiệt hại do nghỉ việc hoặc lợi ích mất mát do di chứng sau tai nạn, số tiền bảo hiểm chi trả có thể không đủ so với tổng thiệt hại thực tế. Đối với phần thiệt hại không được bảo hiểm tai nạn lao động bao phủ, người lao động bị nạn hoặc gia đình họ có thể yêu cầu bồi thường dân sự từ doanh nghiệp.  

Cơ sở pháp lý cho yêu cầu này là vi phạm “nghĩa vụ chăm sóc an toàn” của doanh nghiệp. Điều 5 của Luật Hợp đồng Lao động Nhật Bản quy định, “Người sử dụng lao động phải thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn cho sự sống và cơ thể của người lao động trong quá trình làm việc,” từ đó làm rõ nghĩa vụ chăm sóc an toàn của doanh nghiệp. Nghĩa vụ này đã được xác lập qua nhiều năm thông qua các phán quyết của tòa án, và hai phán quyết của Tòa án Tối cao đã đặt nền móng cho nó. Một là phán quyết ngày 25 tháng 2 năm 1975 (1975) liên quan đến vụ việc một thành viên của Lực lượng Phòng vệ Trên không Nhật Bản tử vong trong khi đang thi hành công vụ, lần đầu tiên công nhận nghĩa vụ chăm sóc an toàn dựa trên nguyên tắc tín nhiệm đối với công chức. Phán quyết thứ hai là vụ việc một nhân viên bị giết trong khi làm việc ca đêm vào ngày 10 tháng 4 năm 1984 (1984), làm rõ rằng doanh nghiệp tư nhân cũng phải chịu nghĩa vụ chăm sóc an toàn như một phần của hợp đồng lao động. Nếu doanh nghiệp bỏ qua nghĩa vụ này và kết quả là tai nạn lao động xảy ra, doanh nghiệp sẽ phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại dựa trên việc không thực hiện nghĩa vụ hoặc hành vi phạm pháp.  

Khi doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, số tiền bảo hiểm tai nạn lao động mà người lao động đã nhận sẽ được trừ vào số tiền bồi thường mà doanh nghiệp phải trả. Điều này được gọi là “điều chỉnh lợi tức và thiệt hại,” nhằm mục đích ngăn chặn việc bồi thường kép cho cùng một thiệt hại. Tuy nhiên, tính chất của “khoản tiền hỗ trợ đặc biệt” đã đề cập trước đây trở nên quan trọng. Theo các phán quyết, khoản tiền hỗ trợ đặc biệt là một phần của dự án phúc lợi lao động và không nhằm mục đích bù đắp thiệt hại, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh lợi tức và thiệt hại. Nghĩa là, số tiền bồi thường mà doanh nghiệp phải trả không thể trừ đi số tiền hỗ trợ đặc biệt, và vì thế, gánh nặng tài chính của doanh nghiệp thực tế sẽ tăng lên.  

Ngoài ra, trong yêu cầu bồi thường dân sự, nếu người lao động có lỗi góp phần vào việc xảy ra tai nạn hoặc làm tăng thiệt hại, số tiền bồi thường có thể sẽ được giảm bớt tương ứng với tỷ lệ lỗi của họ thông qua “điều chỉnh lỗi lầm.” Điều này khác biệt lớn so với hệ thống bảo hiểm tai nạn lao động, nơi mà số tiền bảo hiểm được chi trả mà không cần xem xét đến lỗi lầm.  

Các điểm khác biệt chính giữa bảo hiểm tai nạn lao động và yêu cầu bồi thường dân sự có thể được tóm tắt như sau:

Hệ thống Bồi thường Bổ sung Tự nguyện cho Tai nạn Lao động của Doanh nghiệp

Như chúng ta đã thấy, các doanh nghiệp đối mặt với rủi ro bồi thường dân sự nghiêm trọng mà bảo hiểm tai nạn lao động bắt buộc không thể che chở hoàn toàn. Đặc biệt trong trường hợp tai nạn gây tử vong hoặc để lại di chứng nặng nề, số tiền bồi thường bao gồm cả tiền đền bù thiệt hại và lợi nhuận bị mất có thể lên đến hàng chục triệu đến trên một tỷ yên không phải là hiếm. Để quản lý rủi ro tài chính này, nhiều doanh nghiệp đã sử dụng “Hệ thống Bồi thường Bổ sung Tự nguyện cho Tai nạn Lao động” do các công ty bảo hiểm tư nhân cung cấp.

Đây là loại bảo hiểm mà doanh nghiệp tự nguyện tham gia, nhằm mục đích chuẩn bị cho việc thanh toán các khoản tiền bồi thường (đặc biệt là tiền đền bù tinh thần) mà bảo hiểm tai nạn lao động chính phủ không bao gồm hoặc bổ sung thêm. Sử dụng hệ thống này giúp doanh nghiệp có thể dùng tiền bảo hiểm để thanh toán tiền bồi thường khi tình huống bất ngờ xảy ra, từ đó tránh được những tác động nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh.

Việc áp dụng Hệ thống Bồi thường Bổ sung Tự nguyện không chỉ giới hạn ở việc phòng ngừa rủi ro mà còn mang lại nhiều lợi ích cho quản lý doanh nghiệp. Thứ nhất, việc thiết lập một hệ thống bồi thường toàn diện sẽ góp phần cải thiện phúc lợi cho nhân viên, tạo ra môi trường làm việc an toàn, từ đó giúp cải thiện tỷ lệ giữ chân nhân viên và thu hút nhân tài. Thứ hai, trong một số ngành như xây dựng, ngày càng có nhiều trường hợp doanh nghiệp chủ thầu yêu cầu doanh nghiệp phụ thầu tham gia hệ thống bồi thường bổ sung làm điều kiện trong hợp đồng. Điều này là một phần của việc quản lý rủi ro cho toàn bộ chuỗi cung ứng và việc tham gia có thể mở rộng cơ hội giao dịch. Thứ ba, phí bảo hiểm cho hệ thống này theo nguyên tắc có thể được tính là chi phí hoàn toàn trong kế toán thuế doanh nghiệp, do đó mang lại lợi ích về mặt thuế.

Như vậy, Hệ thống Bồi thường Bổ sung Tự nguyện cho Tai nạn Lao động không chỉ là công cụ quan trọng trong việc “phòng thủ” trách nhiệm bồi thường pháp lý mà còn hỗ trợ cho “tấn công” trong chiến lược quản lý kinh doanh như duy trì hoạt động kinh doanh, chiến lược nhân sự và củng cố mối quan hệ giao dịch.

Tổng kết

Hệ thống bồi thường tai nạn lao động tại Nhật Bản dựa trên “Bảo hiểm tai nạn lao động” là bảo hiểm bắt buộc do chính phủ quản lý, và đối với những thiệt hại vượt quá phạm vi này, trách nhiệm bồi thường dân sự của doanh nghiệp sẽ được kích hoạt, cùng với đó là sự tồn tại của “Hệ thống bồi thường tai nạn lao động cộng thêm” nhằm quản lý rủi ro. Việc hiểu rõ hệ thống pháp luật phức tạp này và áp dụng các biện pháp phù hợp với nội dung kinh doanh và bản chất rủi ro của công ty là một yêu cầu tuân thủ quan trọng và cũng là một vấn đề quản lý doanh nghiệp cần thiết khi mở rộng hoạt động kinh doanh tại Nhật Bản. Việc đối phó với tai nạn lao động liên quan đến các vấn đề cốt lõi của quản lý doanh nghiệp như pháp lý, tài chính, nhân sự và đòi hỏi sự đánh giá cẩn trọng dựa trên kiến thức chuyên môn.

Văn phòng luật sư Monolith có kinh nghiệm phong phú trong việc hỗ trợ khách hàng tại Nhật Bản về mọi vấn đề liên quan đến luật lao động, bao gồm cả hệ thống bồi thường tai nạn lao động mà bài viết này đã giải thích. Văn phòng chúng tôi có nhiều luật sư nói tiếng Anh với các bằng cấp luật sư nước ngoài, có khả năng cung cấp hỗ trợ dựa trên sự hiểu biết sâu sắc về những thách thức đặc biệt mà các doanh nghiệp quốc tế hoạt động tại Nhật Bản có thể phải đối mặt. Từ đánh giá rủi ro liên quan đến tai nạn lao động, thiết lập quy định nội bộ, cho đến việc xử lý các tình huống bất ngờ, chúng tôi hỗ trợ hoạt động kinh doanh của quý công ty thông qua dịch vụ pháp lý toàn diện.