Points à noter lors de la vente de produits alimentaires dans une boutique en ligne: Explication de la 'Loi japonaise sur l'hygiène alimentaire'

Le shopping en ligne est désormais une partie intégrante de notre vie quotidienne. Bien que n’importe qui puisse facilement ouvrir une boutique en ligne, il existe de nombreuses lois liées à la gestion d’une boutique en ligne. Alors, quelles sont les lois impliquées lors de la vente de nourriture par le biais du shopping en ligne ? Dans cet article, nous expliquerons la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire.

Les lois liées à la gestion d’une boutique en ligne comprennent des lois générales applicables à toutes les boutiques en ligne, telles que la loi japonaise sur les transactions commerciales spécifiques, la loi japonaise sur la prévention de la concurrence déloyale, la loi japonaise sur l’affichage des prix, la loi japonaise sur les contrats électroniques, la loi japonaise sur les e-mails spécifiques et la loi japonaise sur la protection des informations personnelles. Il existe également des lois spécifiques à certains types d’industries. Dans cet article, nous nous concentrerons sur la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire, qui est l’une de ces lois spécifiques à l’industrie.

Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire

Le but de la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire est de protéger la santé des citoyens en prévenant les risques sanitaires liés à la consommation alimentaire. Pour ce faire, elle met en place des régulations et d’autres mesures nécessaires du point de vue de la santé publique pour garantir la sécurité des aliments.

Autorisation d’exploitation

Conformément aux dispositions de la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire (Japanese Food Sanitation Act), seuls les restaurants et les entreprises qui ont obtenu une autorisation d’exploitation peuvent exercer des activités telles que la restauration. Les types d’activités nécessitant une autorisation d’exploitation peuvent être grossièrement divisés comme suit :

• Activités de préparation
• Activités de fabrication
• Activités de traitement
• Activités de vente

Par conséquent, une autorisation d’exploitation basée sur la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire est nécessaire dans les cas suivants, par exemple :

• Vous voulez vendre des aliments que vous avez préparés à la maison
• Vous voulez démarrer une entreprise de fabrication et de vente d’aliments
• Vous voulez vendre des aliments que vous avez achetés dans une boutique en ligne
• Vous exploitez un café, mais vous voulez vendre des desserts originaux dans une boutique en ligne

Si vous exploitez un café, vous devriez déjà avoir un permis d’exploitation de restaurant, mais dans le cas de la vente sur Internet, une autorisation d’exploitation basée sur la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire peut être nécessaire séparément.

Responsable de l’hygiène alimentaire

Si vous ouvrez une boutique en ligne pour vendre des aliments, vous aurez généralement besoin d’une autorisation d’exploitation basée sur la “Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire” et de la nomination d’un “Responsable de l’hygiène alimentaire”. Il est stipulé dans l’ordonnance d’application de la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire qu’un Responsable de l’hygiène alimentaire doit être nommé pour chaque établissement autorisé.

Si vous exploitez déjà un restaurant physique, vous devriez avoir obtenu la qualification de Responsable de l’hygiène alimentaire. Cependant, si vous ne dirigez pas un restaurant physique et que vous commencez à vendre des aliments en ligne à partir de zéro, vous devrez obtenir la qualification de Responsable de l’hygiène alimentaire.

Aliments, Additifs, Ustensiles, Emballages

L’objectif de la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire est de prévenir les accidents liés à la consommation d’aliments, tels que la contamination, la décomposition et l’intoxication alimentaire. L’hygiène alimentaire dans la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire concerne l’hygiène liée à la consommation d’aliments, d’additifs, d’ustensiles et d’emballages, et réglemente non seulement les aliments, mais aussi les additifs contenus dans les aliments, les ustensiles utilisés pour la cuisson, les emballages, etc.

Les aliments sont tous les aliments et boissons à l’exception des médicaments et des produits pharmaceutiques en vente libre (Article 4 de la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire). Non seulement les aliments et les boissons, mais aussi, par exemple, les jouets que les nourrissons peuvent mettre dans leur bouche sont réglementés.

Les additifs sont des substances utilisées dans le processus de fabrication des aliments ou pour la transformation ou la conservation des aliments, en les ajoutant, en les mélangeant, en les imprégnant ou par d’autres méthodes.

Les aliments ou additifs suivants sont considérés comme inappropriés et sont interdits (Article 6 de la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire) :

• Ceux qui sont pourris, altérés ou immatures
• Ceux qui contiennent des substances nocives ou sont soupçonnés de le faire
• Ceux qui sont contaminés par des micro-organismes pathogènes ou sont soupçonnés de l’être
• Ceux qui sont sales ou insalubres

De plus, l’utilisation d’animaux ou de volailles malades ou soupçonnés de l’être pour l’alimentation est également interdite (Article 10 de la Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire).

Les ustensiles sont des machines, des outils et d’autres objets qui sont utilisés pour la collecte, la fabrication, la transformation, la cuisson, le stockage, le transport, l’exposition, la réception ou la consommation d’aliments ou d’additifs, et qui sont en contact direct avec les aliments ou les additifs.

Les emballages sont des objets dans lesquels sont placés ou emballés des aliments ou des additifs, et qui sont remis tels quels lors de la réception des aliments ou des additifs.

Régulation par la Loi sur l’Hygiène Alimentaire (Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire)

La Loi sur l’Hygiène Alimentaire (Loi japonaise sur l’hygiène alimentaire) établit diverses règles pour garantir que les aliments sûrs atteignent les consommateurs. Par exemple, selon l’article 55 de la Loi sur l’Hygiène Alimentaire, une autorisation du gouverneur de la préfecture est nécessaire pour exploiter un établissement qui manipule des aliments, comme un restaurant. Cette autorisation doit être obtenue non seulement une fois, mais doit être renouvelée tous les quelques années.

De plus, la production, la transformation, l’utilisation, la préparation et la vente de produits alimentaires qui ne respectent pas les normes et les standards établis sont interdites, sauf si elles sont autorisées par le Ministre de la Santé, du Travail et du Bien-être.

En outre, il existe diverses règles, telles que l’interdiction de vendre des aliments nouvellement développés jusqu’à ce que leur sécurité soit confirmée (article 7 de la Loi sur l’Hygiène Alimentaire), ou l’interdiction de vendre de la viande d’animaux malades (article 10 de la Loi sur l’Hygiène Alimentaire). Le respect de ces règles garantit la sécurité alimentaire.

Il convient de noter que le lait et les produits laitiers, qui sont consommés par un large éventail de personnes, de l’enfance à la vieillesse, et qui peuvent avoir un impact majeur en cas de problèmes d’hygiène, sont distingués des autres aliments. Des normes détaillées sont établies par un arrêté spécial appelé “Arrêté sur le lait et autres” (nom officiel : Arrêté sur les normes de composition du lait et des produits laitiers).

Modification partielle de la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire

Avec l’avancement de la mondialisation de l’alimentation, telle que l’augmentation de la demande de repas à emporter et de repas à l’extérieur due à la baisse de la natalité, au vieillissement de la population et à l’augmentation des ménages à double revenu, et l’augmentation des aliments importés, le nombre de cas d’intoxication alimentaire et le nombre de victimes ont tendance à se stabiliser. La plupart de ces intoxications alimentaires se produisent dans les restaurants et les magasins de bento et de traiteur, mais avec l’élargissement de la distribution, l’environnement est devenu plus propice à la propagation de l’intoxication alimentaire. Pour inverser cette tendance et réduire l’intoxication alimentaire, une loi modifiant une partie de la loi japonaise sur l’hygiène alimentaire a été promulguée en juin 2018 (année 2018 du calendrier grégorien) et est entrée en vigueur en juin 2020 (année 2020 du calendrier grégorien). Dans cette révision, les sept points suivants ont été modifiés de manière significative.

1. Renforcement des mesures contre les cas d’intoxication alimentaire à grande échelle ou à large échelle

En tenant compte des cas d’intoxication alimentaire par Escherichia coli O-157 qui ont eu lieu principalement dans la région de Kanto en 2017 (année 2017 du calendrier grégorien), des mesures ont été prises pour prévenir l’apparition et la propagation d’intoxications alimentaires à grande échelle ou à large échelle. Un nouveau “Conseil de coopération régionale” a été créé pour permettre aux gouvernements nationaux et préfectoraux de coopérer et de coordonner leurs efforts. En cas d’intoxication alimentaire à grande échelle ou à large échelle, ce conseil sera utilisé pour une réponse rapide.

2. Institutionnalisation de la “gestion de l’hygiène selon le HACCP”

Le HACCP est une gestion de l’hygiène qui assure la sécurité alimentaire. Il est maintenant devenu une norme internationale car il est utile pour prévenir les accidents alimentaires et pour déterminer rapidement les causes en cas d’accident. Au Japon, il y avait une réalité où l’introduction n’avait pas encore progressé, en particulier parmi les petites et moyennes entreprises, donc il a été décidé de l’institutionnaliser.

En principe, tous les opérateurs de produits alimentaires sont tenus de mettre en œuvre une gestion de l’hygiène conforme au HACCP, en plus de la gestion de l’hygiène générale. Cependant, les petits opérateurs avec moins de 50 employés peuvent adopter une approche simplifiée en se référant au guide publié sur le site Web du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales.

3. Obligation de “déclaration d’information sur les dommages à la santé causés par des aliments spécifiques”

Si des dommages à la santé sont suspectés d’être liés à des aliments contenant des ingrédients nécessitant une attention particulière, tels que définis par le Ministre de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales, les entreprises sont désormais tenues de signaler ces informations à l’administration. L’objectif est de collecter des informations sur les dommages et de communiquer correctement les risques pour la santé qui peuvent survenir lors de la consommation, afin de prévenir une expansion des dommages.

4. Introduction du système de liste positive pour les “ustensiles et emballages alimentaires”

Jusqu’à présent, les ustensiles et emballages alimentaires étaient régis par un “système de liste négative”, qui permettait l’utilisation de tout matériau qui n’était pas soumis à des restrictions d’utilisation. Cependant, la révision a changé cela en un “système de liste positive”, où seuls les matériaux évalués comme sûrs peuvent être utilisés. Cela reflète la tendance actuelle à prendre en compte non seulement les aliments, mais aussi les contenants et les emballages utilisés lors de la préparation et de la vente des aliments en termes d’hygiène alimentaire.

5. Révision du “système d’autorisation d’exploitation” et création du “système de déclaration d’exploitation”

Avec l’institutionnalisation de la gestion de l’hygiène selon le HACCP, les opérateurs qui n’avaient pas besoin d’une autorisation d’exploitation jusqu’à présent (ceux qui avaient un système d’autorisation propre à la municipalité) ont également besoin de déclarer ou d’obtenir une autorisation pour leur exploitation. Cela permet aux préfectures de comprendre quels opérateurs de produits alimentaires existent dans chaque région et de mettre en œuvre une gestion de l’hygiène et des conseils plus rigoureux pour les opérateurs.

6. Obligation de signaler les “informations sur le rappel volontaire (rappel) des aliments” à l’administration

Afin de prévenir l’expansion des dommages à la santé causés par les aliments et de rendre transparentes les informations sur les rappels, un système a été créé pour signaler au gouvernement, par l’intermédiaire des municipalités, les rappels de produits alimentaires fabriqués ou importés par les opérateurs. Les informations signalées sont résumées et publiées sur le site Web du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales, permettant aux consommateurs de vérifier d’un coup d’œil les produits qui font l’objet d’un rappel.

7. Amélioration de la certification de sécurité des aliments importés et exportés

Pour assurer la sécurité des aliments importés, il est désormais nécessaire d’attacher un certificat d’hygiène basé sur le HACCP pour la viande importée, et un certificat d’hygiène pour les produits laitiers et les produits de la mer.

En outre, pour l’exportation de produits alimentaires, il a été stipulé que les procédures administratives relatives à la délivrance de certificats d’hygiène, etc., par le gouvernement et les municipalités doivent être effectuées pour démontrer que les exigences sanitaires du pays d’importation sont respectées.

Résumé

Bien que nous n’ayons pas pu l’aborder dans cet article, la “Loi sur l’étiquetage des aliments” qui unifie les obligations d’étiquetage des aliments définies par la “Loi sur l’hygiène alimentaire”, la “Loi sur la normalisation et l’amélioration de l’étiquetage de la qualité des produits agricoles et forestiers (Loi JAS japonaise)” et la “Loi sur la promotion de la santé” a été mise en œuvre en ce qui concerne l’étiquetage des aliments dans la vente de produits alimentaires. Les fabricants, transformateurs, importateurs ou vendeurs d’aliments doivent se conformer à cette loi.

Présentation des mesures prises par notre cabinet

Le cabinet d’avocats Monolis est un cabinet d’avocats spécialisé dans l’IT, et plus particulièrement dans l’Internet et le droit. Ces dernières années, la nécessité de vérifications légales autour du shopping en ligne a considérablement augmenté. Notre cabinet analyse les risques juridiques liés aux entreprises existantes et aux entreprises en projet, en tenant compte de diverses réglementations juridiques, et vise à légaliser les activités autant que possible sans arrêter les affaires.