Poin Penting yang Harus Diperhatikan Saat Menjual Makanan di Toko Online: Penjelasan tentang 'Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang

Sekarang ini, belanja online telah menjadi bagian dari kehidupan kita sehari-hari. Siapa pun sekarang dapat dengan mudah membuka toko online, namun ada berbagai hukum yang terkait dengan pengelolaan toko online. Lalu, hukum apa saja yang terlibat ketika menjual makanan melalui belanja online? Kali ini, kami akan menjelaskan tentang Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang.

Beberapa hukum yang terkait dengan pengelolaan toko online antara lain adalah Undang-Undang Transaksi Komersial Tertentu Jepang, Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang, Undang-Undang Penyajian Hadiah Jepang, Undang-Undang Kontrak Elektronik Jepang, Undang-Undang Email Elektronik Tertentu Jepang, dan Undang-Undang Perlindungan Informasi Pribadi Jepang. Hukum-hukum ini dapat dikelompokkan menjadi “hukum yang berlaku untuk semua toko online” dan “hukum yang berlaku untuk industri tertentu”. Dalam artikel ini, kami akan fokus pada menjelaskan Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang, yang merupakan salah satu “hukum yang berlaku untuk industri tertentu”.

Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang (食品衛生法)

Tujuan dari Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang adalah untuk melindungi kesehatan masyarakat dengan mencegah timbulnya bahaya kesehatan yang disebabkan oleh konsumsi makanan dan minuman. Hal ini dicapai melalui regulasi dan tindakan lainnya yang diperlukan dari perspektif kesehatan masyarakat untuk memastikan keamanan makanan.

Izin Usaha

Sebagai ketentuan dalam ‘Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang’, hanya restoran dan perusahaan yang telah mendapatkan izin usaha yang dapat menjalankan bisnis makanan dan minuman. Jenis bisnis yang memerlukan izin usaha secara umum dapat dibagi menjadi sebagai berikut:

• Bisnis pengolahan makanan
• Bisnis manufaktur
• Bisnis pengolahan
• Bisnis penjualan

Oleh karena itu, dalam kasus seperti berikut, izin usaha berdasarkan ‘Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang’ diperlukan:

• Ingin menjual makanan yang dibuat di rumah
• Ingin memulai bisnis manufaktur dan penjualan makanan
• Ingin menjual makanan yang dibeli di toko online
• Sedang menjalankan kafe, tetapi ingin menjual makanan penutup original di toko online

Jika Anda menjalankan kafe, Anda seharusnya sudah memiliki izin usaha restoran, tetapi dalam kasus penjualan online, Anda mungkin memerlukan izin usaha tambahan berdasarkan ‘Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang’.

Penanggung Jawab Kebersihan Makanan

Jika Anda membuka toko online yang menjual makanan, pada dasarnya Anda memerlukan izin usaha berdasarkan ‘Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang’ dan penunjukan ‘Penanggung Jawab Kebersihan Makanan’. Penanggung Jawab Kebersihan Makanan harus ditunjuk untuk setiap fasilitas yang mendapatkan izin, seperti yang ditentukan dalam Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang.

Jika Anda sudah menjalankan restoran fisik, Anda seharusnya sudah memiliki kualifikasi Penanggung Jawab Kebersihan Makanan. Namun, jika Anda bukan menjalankan restoran fisik, tetapi memulai penjualan makanan online dari nol, Anda perlu mendapatkan kualifikasi Penanggung Jawab Kebersihan Makanan.

Makanan・Bahan Tambahan・Alat・Kemasan

Tujuan dari Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang adalah untuk mencegah kecelakaan yang disebabkan oleh makanan dan minuman, seperti pencemaran makanan, pembusukan, dan keracunan makanan. Dalam Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang, kesehatan makanan merujuk pada kesehatan yang berkaitan dengan makanan dan minuman, termasuk makanan, bahan tambahan, alat, dan kemasan, dan sebagai sarana untuk mencapainya, tidak hanya makanan, tetapi juga bahan tambahan yang terkandung dalam makanan, alat yang digunakan untuk memasak, dan kemasan diatur.

Makanan adalah semua makanan dan minuman kecuali obat-obatan dan produk non-obat (Pasal 4 Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang), tetapi tidak hanya makanan dan minuman, tetapi juga, misalnya, mainan yang mungkin dimasukkan ke dalam mulut bayi juga menjadi subjek regulasi.

Bahan tambahan adalah bahan yang digunakan dalam proses pembuatan makanan atau untuk tujuan pengolahan atau pengawetan makanan, dengan menambahkan, mencampur, merendam, atau metode lainnya ke dalam makanan.

Makanan atau bahan tambahan berikut ini dianggap tidak layak dan dilarang (Pasal 6 Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang).

• Yang busuk, berubah, atau mentah
• Yang mengandung zat berbahaya atau dicurigai mengandungnya
• Yang terkontaminasi oleh mikroorganisme patogen atau dicurigai terkontaminasi
• Yang kotor atau tidak higienis

Selain itu, dilarang juga untuk mengkonsumsi hewan atau unggas yang sakit atau dicurigai sakit (Pasal 10 Undang-Undang Kesehatan Makanan Jepang).

Alat merujuk pada peralatan makan, peralatan pecah belah, dan barang-barang lainnya yang digunakan untuk pengambilan, produksi, pengolahan, memasak, penyimpanan, transportasi, display, penerimaan, atau konsumsi makanan atau bahan tambahan, dan mesin, alat, dan barang-barang lainnya yang berhubungan langsung dengan makanan atau bahan tambahan.

Kemasan merujuk pada barang yang digunakan untuk menyimpan atau membungkus makanan atau bahan tambahan, dan yang diserahkan dalam keadaan tersebut saat menerima makanan atau bahan tambahan.

Regulasi berdasarkan Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang

Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang menetapkan berbagai aturan untuk memastikan bahwa makanan yang aman untuk dikonsumsi dapat sampai ke tangan konsumen. Misalnya, berdasarkan Pasal 55 Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang, izin dari gubernur prefektur dan sejenisnya diperlukan untuk menjalankan bisnis seperti restoran yang menangani makanan. Namun, izin ini tidak hanya perlu diperoleh sekali, tetapi harus diperbarui setiap beberapa tahun.

Selain itu, penanganan makanan yang tidak sesuai dengan standar yang ditetapkan, seperti produksi, pengolahan, penggunaan, memasak, dan penjualan, dilarang oleh Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang.

Aturan lainnya juga melarang penjualan makanan baru yang dikembangkan sampai ada bukti bahwa makanan tersebut aman (Pasal 7 Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang), dan melarang penjualan daging hewan yang telah sakit (Pasal 10 Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang). Ada berbagai aturan seperti ini, dan dengan mematuhi aturan-aturan ini, keamanan makanan dapat dipertahankan.

Perlu dicatat bahwa susu dan produk susu dikonsumsi oleh berbagai kelompok usia, dari bayi hingga orang tua, dan jika ada masalah kebersihan, dampaknya sangat besar. Oleh karena itu, standar untuk susu dan produk susu dibedakan dari makanan lain dan ditetapkan dengan standar yang lebih detail berdasarkan peraturan khusus yang disebut “Peraturan Susu” (nama resmi: Peraturan tentang Standar Komposisi Susu dan Produk Susu).

Perubahan Sebagian Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang

Dengan semakin meningkatnya jumlah keluarga dengan dua orang yang bekerja dan permintaan makanan siap saji atau bawa pulang yang meningkat seiring dengan penuaan populasi dan penurunan tingkat kelahiran, serta peningkatan impor makanan, jumlah kasus dan korban keracunan makanan telah mencapai titik stagnasi. Banyak dari kasus keracunan makanan ini terjadi di restoran atau toko yang menjual makanan siap saji, dan dengan penyebaran distribusi makanan, lingkungan yang memudahkan penyebaran keracunan makanan telah terbentuk. Untuk mengatasi tren ini dan mengurangi keracunan makanan, undang-undang yang mengubah sebagian dari Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang diumumkan pada Juni 2018 (Tahun 30 Era Heisei / 2018 Masehi) dan mulai berlaku pada Juni 2020 (Tahun 2 Era Reiwa / 2020 Masehi). Dalam perubahan ini, tujuh item berikut telah diubah secara signifikan.

1. Penguatan langkah-langkah terhadap kasus keracunan makanan skala besar atau regional

Mengingat kasus keracunan makanan oleh bakteri E. coli O-157 yang terjadi terutama di wilayah Kanto pada tahun 2017 (Tahun 29 Era Heisei / 2017 Masehi), untuk mencegah terjadinya atau penyebaran keracunan makanan skala besar atau regional, “Dewan Kerjasama Regional” baru telah dibentuk untuk memfasilitasi kerjasama dan koordinasi antara pemerintah pusat dan prefektur. Dewan ini akan digunakan untuk merespons dengan cepat saat terjadi kasus keracunan makanan skala besar atau regional.

2. Institusionalisasi “manajemen kebersihan berdasarkan HACCP”

HACCP adalah manajemen kebersihan yang bertujuan untuk memastikan keamanan makanan. Ini sekarang menjadi standar internasional karena dapat membantu mencegah kecelakaan makanan dan menentukan penyebabnya dengan cepat jika terjadi. Di Jepang, masih ada banyak perusahaan skala kecil dan menengah yang belum menerapkan ini, sehingga diputuskan untuk menginstitusionalisasikannya.

Sebagai prinsip, semua operator makanan diharapkan untuk menerapkan manajemen kebersihan berdasarkan HACCP, selain manajemen kebersihan umum. Namun, operator skala kecil dengan kurang dari 50 karyawan dapat menggunakan pendekatan yang disederhanakan dengan merujuk pada panduan yang dipublikasikan di situs web Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan.

3. Wajib melaporkan “informasi kerusakan kesehatan akibat makanan tertentu”

Jika terjadi kerusakan kesehatan yang dicurigai berhubungan dengan makanan yang mengandung bahan yang memerlukan perhatian khusus yang ditentukan oleh Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan, operator diwajibkan untuk melaporkan informasi ini kepada pemerintah. Tujuannya adalah untuk mengumpulkan informasi tentang kerusakan dan memberikan informasi yang akurat tentang risiko kerusakan kesehatan yang dapat terjadi jika makanan tersebut dikonsumsi, dan untuk mencegah penyebaran kerusakan tersebut.

4. Pengenalan sistem daftar positif untuk “alat dan kemasan makanan”

Sejauh ini, alat dan kemasan makanan telah dioperasikan dengan “sistem daftar negatif”, di mana mereka dapat digunakan selama mereka tidak mengandung bahan yang penggunaannya dibatasi. Namun, dengan perubahan ini, sistem telah diubah menjadi “sistem daftar positif”, di mana hanya bahan yang telah dievaluasi keamanannya yang dapat digunakan. Dalam hal kebersihan makanan, ini adalah respons terhadap tren zaman di mana kita harus mempertimbangkan tidak hanya makanan itu sendiri, tetapi juga wadah dan kemasan yang digunakan saat memasak dan menjual makanan.

5. Peninjauan kembali “sistem izin usaha” dan pembentukan “sistem pemberitahuan usaha”

Seiring dengan institusionalisasi manajemen kebersihan berdasarkan HACCP, operator yang sebelumnya tidak memerlukan izin usaha (yang memiliki sistem izin sendiri di tingkat lokal) sekarang diharuskan untuk memberi tahu atau mendapatkan izin untuk usaha mereka. Akibatnya, prefektur dapat memahami jenis operator makanan apa yang ada di setiap wilayah, dan dapat lebih menyeluruh dalam melaksanakan manajemen kebersihan dan petunjuk kepada operator.

6. Wajib melaporkan “informasi penarikan sukarela (recall) makanan” kepada pemerintah

Untuk mencegah penyebaran kerusakan kesehatan akibat makanan dan meningkatkan transparansi informasi recall, mekanisme telah dibuat untuk melaporkan informasi recall kepada pemerintah melalui pemerintah daerah jika operator melakukan recall pada makanan yang mereka produksi atau impor. Informasi yang dilaporkan akan disusun dan dipublikasikan di situs web Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan, sehingga konsumen dapat dengan mudah memeriksa produk mana yang menjadi subjek recall.

7. Peningkatan sertifikasi keamanan makanan “impor dan ekspor”

Untuk memastikan keamanan makanan impor, diperlukan manajemen kebersihan berdasarkan HACCP untuk daging yang diimpor dan lampiran sertifikat kebersihan untuk susu, produk susu, dan makanan laut.

Selain itu, untuk ekspor makanan, prosedur administratif terkait penerbitan sertifikat kebersihan harus selalu dilakukan untuk menunjukkan bahwa persyaratan kebersihan negara tujuan ekspor telah dipenuhi.

Kesimpulan

Walaupun tidak dapat dibahas dalam artikel ini, ‘Undang-Undang Penandaan Makanan’ yang menggabungkan kewajiban penandaan makanan yang ditetapkan dalam ‘Undang-Undang Kebersihan Makanan Jepang’, ‘Undang-Undang tentang Standarisasi dan Penyempurnaan Penunjukan Kualitas Produk Pertanian dan Kehutanan (Undang-Undang JAS Jepang)’ dan ‘Undang-Undang Promosi Kesehatan Jepang’ telah diberlakukan untuk penandaan makanan dalam penjualan makanan. Produsen, pengolah, importir, atau penjual makanan harus mematuhi undang-undang ini.

Panduan Mengenai Tindakan yang Diambil oleh Kantor Kami

Kantor hukum Monolis adalah kantor hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam IT, khususnya internet dan hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, kebutuhan untuk pengecekan hukum seputar belanja online semakin meningkat. Kantor kami menganalisis risiko hukum yang terkait dengan bisnis yang telah dimulai atau yang akan dimulai, berdasarkan berbagai regulasi hukum. Kami berusaha untuk mematuhi hukum sebanyak mungkin tanpa menghentikan bisnis. Detailnya dijelaskan dalam artikel di bawah ini.

https://monolith.law/practices/corporate[ja]