Apa itu Sistem Kerja Berdasarkan Waktu Kerja Efektif? Dapatkah Diterapkan pada Pemrogram?

Dalam beberapa tahun terakhir, reformasi cara kerja telah menjadi sorotan, dan berbagai cara kerja seperti telework dan pekerjaan di rumah mendapatkan perhatian. Di antara berbagai cara kerja tersebut, ada sistem kerja yang disebut sistem kerja diskresioner. Banyak orang mungkin telah mendengar kata “sistem kerja diskresioner”, tetapi tidak semua orang sepenuhnya memahami apa itu. Oleh karena itu, dalam artikel ini, kami akan menjelaskan tentang sistem kerja diskresioner terlebih dahulu. Kemudian, kami akan menjelaskan apakah sistem kerja diskresioner dapat diterapkan pada programmer.

Apa itu Sistem Kerja Berdasarkan Diskresi

Sistem kerja berdasarkan diskresi memiliki dua jenis, yaitu sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan profesional dan sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan perencanaan. Sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan profesional adalah “sistem yang menganggap bahwa pekerja telah bekerja selama waktu yang telah ditentukan sebelumnya oleh pekerja dan pengusaha, jika pekerja benar-benar melakukan pekerjaan yang telah ditentukan oleh pekerja dan pengusaha dari pekerjaan yang ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan dan Pengumuman Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang, yang memerlukan penyerahan besar metode dan cara pelaksanaan pekerjaan, alokasi waktu, dll. kepada diskresi pekerja karena sifat pekerjaan.”

Di sisi lain, sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan perencanaan adalah “sistem yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi kerja dan produktivitas dengan lebih menekankan pada hasil dengan menyerahkan keputusan tentang metode pelaksanaan pekerjaan dan alokasi waktu, dll. kepada diskresi pekerja untuk pekerja yang terlibat dalam pekerjaan dalam lingkup tertentu di setiap departemen perusahaan.” Untuk programmer, penerapan sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan profesional menjadi masalah, jadi di bawah ini, saya akan menjelaskan tentang sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan profesional.

Sistem kerja berdasarkan diskresi untuk pekerjaan profesional diatur dalam Pasal 38-3 Ayat 1 Nomor 1 dari Undang-Undang Standar Kerja Jepang, dan dinyatakan sebagai “sistem yang menganggap bahwa pekerja telah bekerja selama waktu yang telah ditentukan sebelumnya oleh pekerja dan pengusaha, jika pekerja benar-benar melakukan pekerjaan yang telah ditentukan oleh pekerja dan pengusaha dari pekerjaan yang ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan dan Pengumuman Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang, yang memerlukan penyerahan besar metode dan cara pelaksanaan pekerjaan, alokasi waktu, dll. kepada diskresi pekerja karena sifat pekerjaan.”
※Referensi (Website Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

Apa Itu Tugas dalam Sistem Kerja Diskresioner

Sistem kerja diskresioner profesional, seperti yang disebutkan di atas, harus melibatkan tugas yang ditentukan oleh Peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan (Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Standar Kerja) dan Pengumuman Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan. Dalam Peraturan Kementerian dan Pengumuman Menteri, 19 tugas berikut ini ditentukan sebagai tugas yang termasuk dalam sistem kerja diskresioner.

（１）Tugas penelitian dan pengembangan produk atau teknologi baru, atau penelitian dalam bidang humaniora atau ilmu pengetahuan alam
（２）Tugas analisis atau desain sistem pengolahan informasi (sistem yang menggabungkan beberapa elemen dengan tujuan melakukan pengolahan informasi menggunakan komputer, yang menjadi dasar desain program)
（３）Tugas peliputan atau penyuntingan artikel dalam bisnis surat kabar atau penerbitan, atau tugas peliputan atau penyuntingan untuk produksi program siaran yang ditentukan dalam Pasal 2 Ayat 4 dari Undang-Undang Siaran (Undang-Undang No. 132 Tahun 1950), atau tugas yang berkaitan dengan operasi layanan siaran radio kabel atau siaran televisi kabel yang ditentukan dalam Pasal 2 dari Undang-Undang tentang Regulasi Operasi Layanan Siaran Radio Kabel (Undang-Undang No. 135 Tahun 1951) atau Pasal 2 Ayat 1 dari Undang-Undang Siaran Televisi Kabel (Undang-Undang No. 114 Tahun 1972) (selanjutnya disebut “program siaran”)
（４）Tugas menciptakan desain baru untuk pakaian, dekorasi interior, produk industri, iklan, dll.
（５）Tugas produser atau sutradara dalam bisnis produksi program siaran, film, dll.
（６）Tugas menciptakan konsep teks yang berkaitan dengan konten, fitur, dll. dari produk dalam iklan, promosi, dll. (tugas yang biasa disebut copywriter)
（７）Tugas mengidentifikasi masalah dalam penggunaan sistem pengolahan informasi dalam operasi bisnis atau menciptakan atau memberikan saran tentang metode untuk memanfaatkannya (tugas yang biasa disebut konsultan sistem)
（８）Tugas menciptakan, mengekspresikan, atau memberikan saran tentang penempatan peralatan pencahayaan, furnitur, dll. di dalam bangunan (tugas yang biasa disebut koordinator interior)
（９）Tugas menciptakan perangkat lunak untuk permainan
（１０）Tugas analisis, evaluasi tren pasar atau nilai sekuritas di pasar sekuritas, atau memberikan saran tentang investasi berdasarkan analisis atau evaluasi tersebut (tugas yang biasa disebut analis sekuritas)
（１１）Tugas pengembangan produk keuangan menggunakan pengetahuan tentang teknik keuangan
（１２）Tugas penelitian profesor di universitas yang ditentukan dalam Undang-Undang Pendidikan Sekolah (Undang-Undang No. 26 Tahun 1947) (hanya yang terutama terlibat dalam penelitian)
（１３）Tugas akuntan publik
（１４）Tugas pengacara
（１５）Tugas arsitek (arsitek kelas satu, arsitek kelas dua, dan arsitek kayu)
（１６）Tugas penilai properti
（１７）Tugas agen paten
（１８）Tugas konsultan pajak
（１９）Tugas konsultan bisnis untuk usaha kecil dan menengah

(Sumber: Situs Web Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan: https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja])

Ke-19 tugas di atas khususnya ditentukan karena memerlukan tingkat keahlian yang tinggi dan perlu memberikan diskresi yang luas kepada pekerja.

Apakah Mungkin Menerapkan Sistem Kerja Diskresi Profesional kepada Programmer?

Sebelumnya, kami telah menjelaskan tentang pekerjaan yang menjadi target dari sistem kerja diskresi profesional. Namun, apakah pekerjaan sebagai programmer termasuk dalam pekerjaan target ini? Berikut ini, kami akan menjelaskan apakah pekerjaan sebagai programmer termasuk dalam target sistem kerja diskresi profesional.

Pekerjaan Target yang Menjadi Masalah

Programmer adalah orang atau profesi yang membuat program. Tugas utama programmer adalah membuat kode sumber dalam bahasa pemrograman berdasarkan spesifikasi perangkat lunak. Dari tugas utama programmer ini, apakah sistem kerja diskresi profesional dapat diterapkan kepada programmer atau tidak, menjadi masalah apabila pekerjaan programmer dapat dikatakan sebagai “pekerjaan analisis atau desain sistem pengolahan informasi (sistem yang terdiri dari beberapa elemen dengan tujuan pengolahan informasi yang dilakukan dengan menggunakan komputer dan menjadi dasar desain program)”.

Makna dari Pekerjaan Analisis atau Desain Sistem Pengolahan Informasi

Meskipun disebut “pekerjaan analisis atau desain sistem pengolahan informasi”, tidak dapat dipahami secara jelas dalam teks hukum apa jenis pekerjaan yang dimaksud. Oleh karena itu, Kantor Pengawasan Standar Kerja Biro Tenaga Kerja Tokyo telah merilis dokumen berjudul “Untuk Pengenalan yang Tepat dari Sistem Kerja Diskresi untuk Profesional[ja]“, yang menjelaskan isi pekerjaan yang ditargetkan.

Apa itu “Sistem Pengolahan Informasi”

Dalam “Untuk Pengenalan yang Tepat dari Sistem Kerja Diskresi untuk Profesional”, “sistem pengolahan informasi” didefinisikan sebagai “sistem yang terdiri dari komponen-komponen seperti perangkat keras komputer, perangkat lunak, jaringan komunikasi, dan program yang memproses data, dengan tujuan untuk mengatur, memproses, menyimpan, dan mencari informasi”.

Pertama, untuk disebut sebagai sistem pengolahan informasi, harus ada tujuan ① “mengatur, memproses, menyimpan, dan mencari informasi”.
Kemudian, perlu “dikombinasikan dengan komponen-komponen seperti perangkat keras komputer, perangkat lunak, jaringan komunikasi, dan program yang memproses data”.

Apa itu “Pekerjaan Analisis atau Desain Sistem Pengolahan Informasi”

Selanjutnya, “pekerjaan analisis atau desain sistem pengolahan informasi” didefinisikan sebagai “pekerjaan seperti ① menentukan metode pengolahan pekerjaan yang optimal berdasarkan pemahaman kebutuhan dan analisis pekerjaan pengguna, memilih model yang sesuai dengan metode tersebut, ② merancang input/output, merancang prosedur pengolahan, merancang sistem aplikasi, menentukan detail konfigurasi mesin, menentukan perangkat lunak, dan ③ mengevaluasi sistem setelah sistem beroperasi, menemukan masalah, dan melakukan perbaikan untuk mengatasinya”. Dan dalam “pekerjaan analisis atau desain sistem pengolahan informasi”, dinyatakan bahwa “programmer yang merancang atau membuat program tidak termasuk”. Dari hal ini, dapat disimpulkan bahwa programmer biasa tidak termasuk dalam pekerjaan yang ditargetkan oleh sistem kerja diskresi.

Putusan yang Menentukan Apakah Sistem Kerja Diskresi Dapat Diterapkan pada Pemrogram

Ada sebuah putusan yang menentukan apakah sistem kerja diskresi dapat diterapkan pada pemrogram, yaitu kasus ADD (Putusan Pengadilan Distrik Kyoto, 31 Oktober 2011 (Tahun 23 Era Heisei)・Putusan Tenaga Kerja No. 1041, halaman 49). Mari kita perkenalkan apa itu putusan tersebut.

Ringkasan Kasus

Pertama, sejak pendirian perusahaan komputer Y pada Mei 2001 (Tahun 13 Era Heisei), X telah bekerja di Y sebagai seorang insinyur sistem di bawah sistem kerja diskresi dengan jam kerja yang dianggap 8 jam per hari. Kemudian, sejak sekitar September 2008 (Tahun 20 Era Heisei), karena banyaknya masalah yang disebabkan oleh kesalahan X sendiri atau anggota tim X dalam pekerjaan kustomisasi, X didiagnosis menderita “depresi” pada Februari 2009 dan mengundurkan diri dari Y pada Maret tahun yang sama. Y menggugat X untuk membayar ganti rugi sebesar 20,34 juta yen karena X tidak melaksanakan tugasnya dengan tepat atau tidak mematuhi aturan dengan klien. Sebagai tanggapan, X mengajukan gugatan balik terhadap Y, menuntut pembayaran upah lembur yang belum dibayar, denda keterlambatan, uang tambahan, dan ganti rugi karena pelanggaran kewajiban untuk memperhatikan keselamatan.

Poin Sengketa yang Relevan dengan Artikel Ini

Ada beberapa poin sengketa dalam kasus ini, tetapi dalam kaitannya dengan artikel ini, “penerapan sistem kerja diskresi untuk pekerjaan profesional (Poin Sengketa 2)” menjadi poin sengketa yang penting. Artinya, apakah pekerjaan yang dilakukan X termasuk dalam “pekerjaan analisis atau desain sistem pengolahan informasi” yang menjadi target sistem kerja diskresi untuk pekerjaan profesional, menjadi poin sengketa.

Putusan Pengadilan

Dalam kasus ADD, pengadilan memutuskan bahwa “kita tidak dapat mengatakan bahwa pekerjaan yang dilakukan X adalah ‘pekerjaan analisis atau desain sistem pengolahan informasi’ yang disebutkan dalam Pasal 38 Ayat 3 Undang-Undang Standar Tenaga Kerja Jepang dan Pasal 24 Ayat 2-2 Ayat 2 Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang tersebut, dan kita tidak dapat mengakui bahwa persyaratan untuk penerapan sistem kerja diskresi untuk pekerjaan profesional telah dipenuhi.”

Pertama, apakah pekerjaan tersebut termasuk dalam pekerjaan target yang disebutkan di atas atau tidak, bukan ditentukan secara formal, tetapi secara objektif, “pekerjaan yang, karena sifatnya, perlu menyerahkan metode pelaksanaannya secara signifikan kepada diskresi pekerja yang melakukan pekerjaan tersebut, sehingga sulit bagi pengguna untuk memberikan instruksi konkret tentang penentuan metode dan alokasi waktu pelaksanaan pekerjaan tersebut” (Pasal 38 Ayat 3 Ayat 1 Undang-Undang Standar Tenaga Kerja Jepang) harus dianggap sebagai pekerjaan tersebut.

Dalam kasus ADD, pengadilan memutuskan bahwa “seperti yang dinyatakan oleh Kepala Bagian A dari Perusahaan F [perusahaan yang memberikan pekerjaan kepada Y], pekerjaan yang dilakukan oleh karyawan Y, termasuk X, adalah bagian dari sistem perangkat lunak G berdasarkan instruksi dari Perusahaan F, dan harus diselesaikan dalam waktu sekitar satu atau dua minggu (dalam kasus darurat, bisa sehari berikutnya atau dua atau tiga hari), dan tidak banyak diskresi dalam pelaksanaan pekerjaan, tidak dapat disangkal.”

Dengan kata lain, dalam kasus ADD, pekerjaan yang dilakukan X pada dasarnya tidak memiliki banyak diskresi dalam pelaksanaannya, dan pengadilan memutuskan bahwa sistem kerja diskresi untuk pekerjaan profesional tidak dapat diterapkan pada X. Akibatnya, keberadaan upah lembur yang belum dibayar sekitar 6 juta yen diakui.

Kesimpulan

Di atas, kami telah menjelaskan tentang gambaran umum sistem kerja diskresi untuk pekerjaan profesional dan apakah sistem kerja diskresi dapat diterapkan pada programmer. Seperti yang telah kami jelaskan dalam artikel ini, untuk menerapkan sistem kerja diskresi untuk pekerjaan profesional pada programmer, diperlukan persyaratan yang ketat. Bagi programmer yang sistem kerja diskresi diterapkan padanya, perlu untuk memeriksa secara teliti apakah persyaratan untuk menerapkan sistem kerja diskresi benar-benar telah dipenuhi. Selain itu, bagi pihak perusahaan yang menerapkan atau berencana menerapkan sistem kerja diskresi pada programmer, perlu untuk memastikan apakah sistem kerja diskresi benar-benar dapat diterapkan. Untuk penilaian ini, diperlukan penilaian oleh ahli, jadi sebaiknya konsultasikan dengan pengacara yang merupakan ahli di bidang ini.