Jangan Lakukan! Contoh Iklan Berlebihan dan Sanksi Jika Melanggar

Ketika mempromosikan produk atau layanan perusahaan Anda, terkadang ekspresi yang digunakan bisa menjadi berlebihan.

Namun, iklan yang berlebihan diatur oleh hukum, dan jika melanggar, Anda mungkin akan dikenakan sanksi.

Artikel ini menjelaskan contoh dan sanksi iklan yang berlebihan serta cara mengatasinya, ditujukan untuk mereka yang sedang bingung dengan ekspresi iklan.

Apa itu Iklan Berlebihan

Iklan berlebihan adalah jenis iklan yang dapat membuat konsumen salah paham bahwa isi atau harga produk (layanan) lebih baik daripada kenyataannya.

Karena sifat iklan adalah untuk menjual produk atau layanan, ekspresi yang digunakan cenderung sedikit berlebihan. Namun, jika ekspresi tersebut berlebihan, konsumen mungkin tidak dapat memilih produk atau layanan yang tepat dan berpotensi mengalami kerugian.

Oleh karena itu, Undang-Undang Jepang tentang Pencegahan Penyajian Hadiah dan Tampilan yang Tidak Adil (Undang-Undang Penyajian Hadiah) telah menetapkan iklan yang termasuk dalam “penyajian yang tidak adil” untuk mengatur iklan berlebihan dan melindungi kepentingan konsumen.

Regulasi dan Contoh Spesifik Berdasarkan Hukum Penyajian Hadiah Jepang

Ada tiga jenis tampilan yang tidak adil yang ditentukan dalam Hukum Penyajian Hadiah Jepang:

1. Tampilan yang Menyebabkan Kesalahpahaman tentang Keunggulan
2. Tampilan yang Menyebabkan Kesalahpahaman tentang Keuntungan
3. Tampilan Lain yang Dapat Menyebabkan Kesalahpahaman pada Konsumen

1. Apa itu Tampilan yang Menyebabkan Kesalahpahaman tentang Keunggulan?

“Tampilan yang Menyebabkan Kesalahpahaman tentang Keunggulan” adalah tampilan yang tidak adil mengenai kualitas, spesifikasi, dan konten lainnya dari produk atau layanan.

Jika Anda menampilkan bahwa konten produk lebih baik daripada yang sebenarnya, atau menampilkan bahwa itu jauh lebih baik daripada produk pesaing yang bertentangan dengan fakta, itu akan dianggap sebagai tampilan yang menyebabkan kesalahpahaman tentang keunggulan.

• Menampilkan “100% sutra” pada piyama yang bukan 100% sutra
• Menampilkan “Perhiasan yang menggunakan berlian alami” meskipun menggunakan berlian buatan
• Menampilkan “Menggunakan bahan khusus yang tidak digunakan oleh perusahaan lain!” meskipun menggunakan bahan yang juga digunakan oleh perusahaan lain dalam industri yang sama

Jika perlu menentukan apakah suatu tampilan termasuk dalam tampilan yang menyebabkan kesalahpahaman tentang keunggulan, Badan Perlindungan Konsumen Jepang akan meminta pengajuan dokumen yang menunjukkan dasar rasional untuk tampilan tersebut.

Jika pengusaha tidak mengajukan dokumen dalam waktu yang ditentukan, atau jika dokumen yang diajukan tidak dianggap menunjukkan dasar rasional untuk tampilan, itu akan dianggap sebagai tampilan yang menyebabkan kesalahpahaman tentang keunggulan, dan perintah tindakan akan dikeluarkan.

Juga, jika pengusaha tidak dapat membantah, mereka harus membayar denda.

2. Apa itu Tampilan yang Menyebabkan Kesalahpahaman tentang Keuntungan?

“Tampilan yang Menyebabkan Kesalahpahaman tentang Keuntungan” adalah tampilan yang tidak adil mengenai harga produk atau layanan atau kondisi transaksi lainnya.

Ini merujuk pada tampilan yang membuatnya tampak lebih menguntungkan daripada harga sebenarnya atau dibandingkan dengan produk dari perusahaan lain dalam industri yang sama.

• Menampilkan “Setengah harga sekarang!” tanpa mencantumkan harga dasar (jumlah yang sebenarnya tidak dapat dianggap setengah harga)
• Tidak menampilkan biaya layanan meskipun bunga yang diterima dari produk keuangan berkurang setelah dikurangi biaya layanan
• Menampilkan “Dua kali jumlah isi produk lain” meskipun hanya berisi sebanyak produk lain

3. Apa itu Tampilan Lain yang Dapat Menyebabkan Kesalahpahaman pada Konsumen?

Selain itu, Hukum Penyajian Hadiah Jepang menentukan enam jenis tampilan yang dapat menyebabkan kesalahpahaman pada konsumen sebagai berikut:

1. Tampilan tentang minuman ringan tanpa jus buah
2. Tampilan yang tidak adil tentang negara asal produk
3. Tampilan yang tidak adil tentang biaya pinjaman konsumen
4. Tampilan tentang iklan properti palsu
5. Tampilan tentang iklan palsu
6. Tampilan yang tidak adil tentang rumah lansia berbayar

Tentang Tampilan Iklan di Internet

Dalam kasus tampilan iklan di internet, sumber informasi utama tentang konten produk atau layanan dan kondisi transaksi adalah tampilan di situs web bagi konsumen, sementara pengusaha dapat dengan mudah mengubah konten tampilan.

Selain itu, karakteristik situs web termasuk kemudahan dalam mengajukan kontrak, kebutuhan untuk menggulir untuk melihat seluruh konten tampilan, dan ukuran huruf yang kecil sehingga mudah untuk melewatkan informasi penting seperti catatan. Oleh karena itu, tampilan iklan di internet cenderung menyebabkan kesalahpahaman dalam pemilihan produk dan pemesanan, dan ada masalah bahwa kerugian konsumen dapat dengan mudah meluas.

Oleh karena itu, Komisi Perdagangan Adil Jepang telah merilis “Masalah dan Poin yang Harus Diperhatikan dalam Tampilan dalam E-Commerce Konsumen berdasarkan Hukum Penyajian Hadiah” dan telah membuat poin yang harus diperhatikan dalam tampilan diketahui oleh pengusaha.

Pemberitahuan ini menunjukkan secara detail bagaimana string hyperlink dan tanggal pembaruan informasi harus ditampilkan. Saat membuat iklan di internet, pastikan untuk memahami poin-poin ini.

Regulasi dan Kasus Berdasarkan Hukum Lainnya

Periklanan dan penjualan melalui komunikasi untuk suplemen dan makanan kesehatan lainnya, obat-obatan, dan real estat, tidak hanya diatur oleh ‘Undang-Undang Jepang tentang Penyajian Hadiah’, tetapi juga menjadi subjek regulasi di bawah hukum lainnya.

Iklan Suplemen dan Makanan Kesehatan Lainnya

Berdasarkan Undang-Undang Peningkatan Kesehatan Jepang, dalam iklan makanan kesehatan, dilarang melakukan penampilan palsu atau berlebihan (penampilan yang sangat bertentangan dengan fakta atau penampilan yang sangat menyesatkan).

• Menampilkan klaim seperti “Hanya dengan minum ini, penyakit ○○ akan sembuh!” meskipun sebenarnya diperlukan pengobatan oleh dokter.
• Menampilkan klaim seperti “Tanpa perlu membatasi makanan, Anda bisa menurunkan berat badan sebanyak ○ kilogram dalam sebulan!” tanpa bukti yang cukup.
• Menampilkan testimoni seolah-olah efeknya diperoleh hanya dengan makanan kesehatan, padahal sebenarnya juga menggunakan obat lain.

Untuk kriteria peninjauan spesifik tentang regulasi iklan makanan kesehatan, silakan merujuk ke “Catatan tentang Undang-Undang Penampilan Hadiah dan Undang-Undang Peningkatan Kesehatan terkait Makanan Kesehatan” yang diterbitkan oleh Badan Perlindungan Konsumen Jepang di sini[ja].

Selain itu, kami menjelaskan secara detail tentang hal-hal yang harus diperhatikan dalam iklan suplemen dalam artikel berikut.

Artikel terkait: “Apa itu Regulasi Hukum terhadap Penyajian Iklan Suplemen[ja]“

Iklan Produk Obat, Produk Kesehatan Non-Obat, Kosmetik, Alat Kesehatan, dan Produk Kesehatan Regeneratif

Iklan untuk obat-obatan dan kosmetik, misalnya, merupakan subjek regulasi dalam ‘Undang-Undang Jepang tentang Alat dan Obat’ (薬機法), dan iklan yang berlebihan atau menampilkan efek yang berada di luar jangkauan persetujuan dilarang.

• Menampilkan “Mengandung berbagai ○○!” tanpa menyebutkan komponen spesifik
• Menampilkan bahwa harus digunakan bersamaan dengan obat lain meskipun belum mendapatkan persetujuan
• Tidak menampilkan kondisi yang membatasi efek yang telah disetujui (kecuali untuk iklan obat herbal)

Selain itu, jangkauan efek yang dapat digunakan dalam iklan berbeda tergantung pada jenis produk, seperti kosmetik dan produk kesehatan non-obat.

Sebagai contoh, dalam hal kosmetik, efek selain 56 efek yang ditentukan dalam “Revisi tentang Jangkauan Efek Kosmetik[ja]” yang dipublikasikan oleh Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang tidak dapat ditampilkan.

Untuk pedoman tentang iklan produk kesehatan non-obat, silakan lihat artikel terperinci di bawah ini.

Artikel terkait: “Pedoman yang Harus Diperhatikan dalam Penyiaran Iklan Produk Kesehatan Non-Obat[ja]“

Iklan Properti

Undang-Undang Bisnis Perdagangan Tanah dan Bangunan Jepang (Undang-Undang Bisnis Perdagangan Tanah dan Bangunan) melarang pedagang untuk membuat iklan palsu atau berlebihan tentang properti, lingkungan, dan uang.

• Menampilkan properti yang berjarak 1 kilometer dalam garis lurus ke stasiun terdekat, tetapi 4 kilometer dalam perjalanan sebagai “Lokasi yang bagus, hanya 1 kilometer dari stasiun!”
• Menampilkan properti 1LDK + S (gudang) sebagai “2LDK”
• Menampilkan “Banyak properti tanpa biaya agen!” meskipun hampir tidak ada properti yang tidak memerlukan biaya agen

Perlu dicatat, iklan properti umpan dianggap sebagai “tampilan yang dapat menyesatkan konsumen” dalam Undang-Undang Penyajian Hadiah Jepang, dan juga dianggap sebagai iklan palsu atau berlebihan dalam Undang-Undang Bisnis Perdagangan Tanah dan Bangunan, dan dikenakan regulasi.

Iklan Penjualan Melalui Komunikasi

Iklan penjualan melalui komunikasi merupakan subjek regulasi dalam Undang-Undang Transaksi Bisnis Tertentu (Undang-Undang Transaksi Bisnis Tertentu Jepang), yang melarang penjual melalui komunikasi untuk membuat pernyataan palsu atau berlebihan.

• Menampilkan “model terbaru” untuk produk yang sudah bukan model baru tanpa menunjukkan tanggal pembaruan data
• Menampilkan “gratis” dalam iklan di situs web, meskipun biaya sebenarnya akan dikenakan dan telah ditulis jelas dalam syarat dan ketentuan sebagai “berbayar”
• Menjual tanpa izin replika tas merek terkenal yang telah terdaftar merek dagangnya di internet

Perlu dicatat, bahkan jika Anda menggunakan lelang internet atau sejenisnya sebagai individu, jika Anda menjual produk yang sama berulang kali untuk tujuan komersial, Anda mungkin dianggap sebagai penjual dan dapat dikenakan regulasi Undang-Undang Transaksi Bisnis Tertentu Jepang.

Untuk kriteria lebih detail tentang apakah Anda termasuk dalam kategori “penjual”, silakan merujuk ke “Panduan Mengenai ‘Penjual’ dalam Lelang Internet[ja]” yang diterbitkan oleh Badan Perlindungan Konsumen Jepang.

Sanksi untuk Iklan yang Berlebihan

Sanksi untuk iklan yang berlebihan ditentukan dalam masing-masing undang-undang sebagai berikut:

Sanksi berdasarkan Hukum Penyajian Hadiah Jepang

Hasil dari investigasi oleh Badan Perlindungan Konsumen Jepang, jika ditemukan adanya pelanggaran seperti penampilan yang tidak adil, maka akan dikeluarkan ‘Perintah Tindakan’ yang memerintahkan:

1. Penghapusan kesalahpahaman yang diberikan kepada konsumen umum oleh penampilan yang tidak adil
2. Implementasi langkah-langkah pencegahan terulangnya pelanggaran
3. Tidak melakukan pelanggaran serupa di masa depan

Jika perintah tindakan ini tidak dipatuhi, sanksi berupa hukuman penjara maksimal 2 tahun atau denda maksimal 3 juta yen, atau keduanya, dapat dikenakan kepada perwakilan bisnis, dan denda maksimal 300 juta yen dapat dikenakan kepada bisnis itu sendiri.

Selain itu, di atas sanksi tersebut, bisnis juga dapat diperintahkan untuk membayar denda administratif.

Denda administratif ini setara dengan 3% dari total penjualan selama periode pelanggaran (maksimal 3 tahun).

Namun, Anda tidak perlu membayar denda administratif jika Anda memenuhi salah satu dari kondisi berikut:

• Jika diakui bahwa bisnis tersebut tidak mengetahui bahwa mereka melakukan penampilan yang menyesatkan dan tidak mengabaikan perhatian yang seharusnya mereka berikan terhadap ketidaktahuan mereka
• Jika jumlah denda administratif kurang dari 1,5 juta yen (ketika total penjualan yang menjadi subjek denda administratif kurang dari 50 juta yen)

Sanksi berdasarkan Hukum Promosi Kesehatan Jepang

Jika iklan dianggap melanggar Hukum Promosi Kesehatan Jepang dan memiliki dampak signifikan pada pemeliharaan kesehatan masyarakat dan penyebaran informasi kepada masyarakat, rekomendasi akan diberikan terlebih dahulu.

Setelah itu, jika tanpa alasan yang sah mereka tidak mematuhi rekomendasi, perintah akan dikeluarkan untuk mengambil tindakan yang relevan dengan rekomendasi tersebut.

Lebih lanjut, mereka yang melanggar perintah tersebut akan dikenakan hukuman penjara maksimal 6 bulan atau denda maksimal 1 juta yen.

Harap dicatat bahwa, meskipun hanya bisnis yang menyediakan barang atau jasa yang menjadi subjek regulasi di bawah Hukum Penyajian Hadiah Jepang, di bawah Hukum Promosi Kesehatan Jepang, “tidak seorang pun boleh membuat pernyataan palsu atau berlebihan”, sehingga tidak hanya bisnis yang benar-benar memproduksi dan menjual barang, tetapi juga agen iklan, media, penyedia layanan, dan lainnya juga menjadi subjek regulasi.

Sanksi berdasarkan Hukum Alat dan Obat Jepang

Jika iklan dianggap melanggar Hukum Alat dan Obat Jepang, hukuman penjara maksimal 2 tahun atau denda maksimal 2 juta yen, atau keduanya, akan dikenakan.

Lebih lanjut, pada tanggal 1 Agustus 2021 (Tahun 3 Reiwa), sistem denda administratif juga diperkenalkan dalam Hukum Alat dan Obat Jepang. Denda administratif ini ditetapkan sebesar 4,5% dari total penjualan selama periode pelanggaran (maksimal 3 tahun).

Harap dicatat bahwa, sama seperti Hukum Promosi Kesehatan Jepang, Hukum Alat dan Obat Jepang juga menetapkan bahwa “tidak seorang pun boleh membuat pernyataan palsu atau berlebihan”, sehingga selain bisnis, agen iklan, media, penyedia layanan, dan lainnya juga termasuk dalam subjek regulasi.

Sanksi berdasarkan Hukum Bisnis Real Estat Jepang

Jika iklan yang dikeluarkan oleh agen real estat dianggap melanggar Hukum Bisnis Real Estat Jepang, mereka mungkin akan menerima perintah pengarahan atau penangguhan bisnis.

Lebih lanjut, dalam kasus yang sangat serius, mereka mungkin juga menerima perintah penangguhan lisensi.

Selain itu, sebagai hukuman pidana, mereka mungkin dikenakan hukuman penjara maksimal 6 bulan atau denda maksimal 1 juta yen, atau keduanya.

Sanksi berdasarkan Hukum Transaksi Bisnis Tertentu Jepang

Jika iklan oleh penjual melalui komunikasi dianggap melanggar Hukum Transaksi Bisnis Tertentu Jepang, mereka mungkin akan menerima perintah untuk tindakan korektif atau penangguhan bisnis.

Selain itu, mereka mungkin juga dikenakan denda maksimal 1 juta yen.

Langkah-langkah untuk Menghindari Iklan yang Berlebihan

Ada tiga langkah yang dapat diambil untuk menghindari iklan yang berlebihan.

Langkah ① Menyebarkan Pengetahuan tentang Regulasi Iklan di Seluruh Perusahaan

Undang-undang tentang regulasi iklan berbeda-beda tergantung pada produk dan cara penjualannya, sehingga sulit untuk menentukan undang-undang mana yang berlaku.

Di dalam perusahaan, buatlah manual yang merangkum produk dan layanan yang menjadi target regulasi iklan untuk setiap undang-undang, dan pastikan bahwa kriteria penilaian diseragamkan.

Langkah ② Memeriksa Pedoman dan Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dari Lembaga Pemerintah

Lembaga pemerintah seperti Badan Perlindungan Konsumen Jepang dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang telah menerbitkan hal-hal yang perlu diperhatikan yang menjelaskan standar regulasi dalam menjalankan undang-undang yang berisi tentang regulasi iklan.

Pedoman ini mungkin juga mencantumkan ekspresi-ekspresi spesifik yang sebaiknya dihindari dalam iklan, yang dapat menjadi referensi saat membuat manual perusahaan.

Langkah ③ Berkonsultasi dengan Ahli yang Mengerti tentang Regulasi Iklan, seperti Pengacara

Jika Anda tidak memiliki pengetahuan khusus yang diperlukan untuk mengambil langkah-langkah di atas, sebaiknya Anda berkonsultasi dengan ahli yang mengerti tentang regulasi hukum, seperti pengacara.

Jika Anda melanggar regulasi, Anda mungkin akan dikenakan sanksi berat seperti perintah penghentian operasional, tergantung pada situasinya. Untuk menjaga reputasi perusahaan, penting untuk berkonsultasi dengan ahli seperti pengacara dan mencegah masalah sebanyak mungkin sebelum terjadi.

Kesimpulan: Jika Anda Mengalami Kesulitan dengan Iklan Berlebihan atau Undang-Undang Tampilan Hadiah, Konsultasikan dengan Pengacara

Iklan, sebagian besar diatur oleh Undang-Undang Tampilan Hadiah Jepang, tetapi tergantung pada jenis produk atau layanan dan metode penjualan, juga dapat menjadi subjek regulasi dari berbagai undang-undang lainnya seperti Undang-Undang Promosi Kesehatan Jepang, Undang-Undang Alat Medis Jepang, Undang-Undang Bisnis Real Estat Jepang, dan Undang-Undang Bisnis Khusus Jepang.

Ketika memasang iklan, Anda harus berhati-hati untuk mempertimbangkan apakah ekspresi tertentu dapat dianggap sebagai iklan berlebihan.

Jika Anda ragu tentang kriteria penilaian apakah melanggar regulasi atau tidak, atau jika Anda bingung tentang ekspresi konkret yang dapat digunakan dalam iklan, disarankan untuk berkonsultasi dengan pengacara yang berpengalaman dalam regulasi iklan.

Panduan Strategi dari Kantor Kami

Kantor Hukum Monolith adalah kantor hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam IT, khususnya internet dan hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, pelanggaran terhadap ‘Japanese Pharmaceutical and Medical Device Act’ telah menjadi masalah besar di bidang iklan internet, dan kebutuhan untuk pengecekan legal iklan dan sejenisnya semakin meningkat. Kantor kami menganalisis risiko hukum yang terkait dengan bisnis yang telah dimulai atau yang akan dimulai, berdasarkan berbagai regulasi hukum, dan berusaha untuk mematuhi hukum sebanyak mungkin tanpa menghentikan bisnis. Detailnya dijelaskan dalam artikel di bawah ini.

Bidang yang ditangani oleh Kantor Hukum Monolith: Pemeriksaan Artikel & LP terhadap ‘Japanese Pharmaceutical and Medical Device Act’ dan lainnya[ja]