Apakah Kamera Pengawas Melanggar Privasi? Penjelasan tentang Pedoman dan Putusan Pengadilan

Kamera pengaman tidak hanya dipasang di tempat umum seperti stasiun dan pusat kota, tetapi juga di berbagai tempat lain seperti di dalam toko convenience store dan halaman rumah, untuk tujuan pencegahan kejahatan dan bencana.

Belakangan ini, seiring dengan peningkatan kinerja kamera pengaman, kini telah menjadi mungkin untuk menangkap gambar dengan jelas bahkan di tempat yang gelap atau objek yang bergerak.

Walaupun peningkatan kinerja kamera pengaman ini sangat berguna dalam aspek pencegahan kejahatan dan bencana, di sisi lain, ada risiko pelanggaran privasi individu karena dapat merekam dan mengambil gambar orang yang lewat atau pengguna fasilitas dengan jelas.

Artikel ini akan menjelaskan tentang risiko pelanggaran privasi yang disebabkan oleh pemasangan dan penggunaan kamera pengaman, dengan memberikan contoh panduan dan preseden.

Artikel terkait: Penjelasan lengkap tentang hak privasi. Apa itu 3 elemen pelanggaran?[ja]

Ada Risiko Pelanggaran Privasi dari Kamera Pengawas

Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, kamera pengawas di era modern ini telah mengalami peningkatan kinerja, salah satu ciri khasnya adalah kemampuan untuk merekam dan mengambil gambar dengan resolusi tinggi.

Penyempurnaan kamera pengawas ini sangat efektif dalam mengidentifikasi pelaku ketika terjadi kejahatan, namun dalam kehidupan sehari-hari, ada kemungkinan untuk merekam dan mengambil gambar informasi lebih dari yang diperlukan.

Sebagai contoh, jika sebuah toko serba ada memasang kamera pengawas di dekat pintu masuk yang mengarah ke luar untuk tujuan pengamanan, bukan hanya orang yang masuk dan keluar dari toko tersebut, tetapi juga orang yang berjalan di sekitar toko tersebut dapat terekam dengan jelas.

Jika gambar yang direkam dan diambil oleh kamera pengawas dapat mengidentifikasi individu tertentu, itu akan termasuk dalam “informasi pribadi” yang diatur oleh “Undang-Undang Perlindungan Informasi Pribadi Jepang”. “Informasi pribadi” memerlukan penanganan dan manajemen yang tepat sesuai dengan hukum, dan jika diabaikan, ada risiko pelanggaran privasi.

Artikel terkait: Hubungan antara Undang-Undang Perlindungan Informasi Pribadi dan Pelanggaran Privasi[ja]

Seperti yang dapat dilihat dari hal di atas, pemasangan kamera pengawas dapat tidak sengaja mengundang pelanggaran privasi, sehingga perlu berhati-hati dalam penanganannya.

Memeriksa Pedoman untuk Mencegah Pelanggaran Privasi oleh Kamera Pengawas

Pedoman dari Komisi Perlindungan Data Pribadi Jepang tentang “Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi Jepang”

Komisi Perlindungan Data Pribadi Jepang telah menunjukkan dalam Q&A tentang “Pedoman Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi Jepang” (https://www.ppc.go.jp/files/pdf/2403_APPI_QA.pdf[ja]) Q1-12 tentang penanganan data pribadi yang terkait dengan instalasi kamera pengawas, sebagai berikut:

• Harus menentukan tujuan penggunaan data pribadi sejauh mungkin dan menggunakan gambar kamera atau data pengenalan wajah hanya dalam batas tujuan penggunaan tersebut
• Harus mengumumkan tujuan penggunaan data pribadi sebelumnya atau memberi tahu atau mengumumkannya kepada individu tersebut segera setelah mendapatkan informasi pribadi
• Jika gambar kamera yang diperoleh digunakan hanya untuk tujuan keamanan, tidak perlu mengumumkan atau memberitahukan tujuan penggunaan karena “tujuan penggunaan jelas dari keadaan pengambilan” (Pasal 21 Ayat 4 Nomor 4 dari Undang-Undang)

Dengan kata lain, jika tujuan penggunaan jelas, seperti instalasi di dalam toko untuk tujuan keamanan saja, tidak perlu mengumumkan tujuan penggunaan. Namun, jika gambar kamera digunakan untuk tujuan selain keamanan, perlu untuk menentukan dan mengumumkan tujuan penggunaan.

Sebagai contoh,

• Melakukan manajemen masuk dan keluar fasilitas dengan menggabungkan dengan sistem pengenalan wajah
• Menginstal kamera di setiap ruangan untuk memeriksa situasi
• Menginstal untuk memeriksa situasi di tempat-tempat jauh seperti sungai dan tanggul

Dalam kasus seperti itu, perlu untuk memberi tahu pihak yang terlihat bahwa “Sedang merekam dengan kamera pengawas” dengan cara menempelkan pemberitahuan dan sebagainya.

Standar Instalasi Kamera Pengawas untuk Setiap Kota dan Desa

Standar spesifik untuk instalasi kamera pengawas ditetapkan dalam peraturan dan pedoman untuk setiap kota dan desa.

Sebagai contoh, “Kebijakan Dasar tentang Instalasi Kamera Pengawas di Chiyoda, Tokyo” (https://www.city.chiyoda.lg.jp/documents/2185/setsubi_h29-02.pdf[ja]), tempat kantor hukum Monolith kami berada, menunjukkan sebagai “Prinsip Dasar” sebagai berikut:

1. Instalasi dan operasi kamera pengawas harus dalam batas minimum yang diperlukan untuk mencapai tujuan instalasi.
2. Kamera pengawas harus merekam tempat umum seperti jalan, dan bukan individu atau bangunan tertentu. Jika perlu merekam gambar properti pribadi untuk tujuan keamanan, harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari pemilik, pengelola, pengguna, atau okupan properti tersebut.
3. Ketika menangani gambar, suara, dll. yang direkam oleh kamera pengawas (selanjutnya disebut “gambar, dll.”), harus mengambil tindakan yang tepat untuk melindungi privasi.
4. Tidak boleh membocorkan rahasia yang diketahui dari instalasi, manajemen, operasi kamera pengawas, dan gambar, dll. secara sembarangan.
5. Sebelum menginstal dan mengoperasikan kamera pengawas, harus mengadakan pertemuan penjelasan, dll. untuk penduduk lokal dan mendapatkan persetujuan mereka.
6. Harus menetapkan dan mematuhi standar untuk instalasi, operasi, manajemen, dan penggunaan gambar, dll. kamera pengawas berdasarkan kebijakan dasar ini. Standar tersebut harus disimpan dalam keadaan yang dapat diungkapkan setiap saat atas permintaan orang lain.

Untuk metode instalasi dan lokasi, serta manajemen dan penggunaan gambar, dll.,

• Lokasi instalasi kamera pengawas harus ditampilkan dengan jelas menggunakan tanda, dll. sehingga semua orang dapat mengenalinya.
• Periode penyimpanan gambar, dll. harus sekitar 7 hari, dan tidak boleh mengedit atau memproses gambar, dll. saat menyimpannya.
• Pemberian dan pengungkapan gambar, dll. ke luar hanya dapat dilakukan ketika berdasarkan undang-undang, dll. atau ketika diperlukan untuk investigasi oleh lembaga penegak hukum.

Sehingga ditunjukkan.

Oleh karena itu, ketika menginstal kamera pengawas, pastikan untuk memeriksa peraturan dan pedoman kota atau desa tempat lokasi instalasi.

Contoh Kasus Pengadilan tentang Hak Privasi dan Kamera Keamanan

Kamera Pengawas di Toko Serba Ada

Ada kasus di mana seorang pelanggan yang terekam dalam video yang diambil oleh kamera pengawas di toko serba ada, mengajukan gugatan tuntutan ganti rugi berdasarkan tindakan ilegal terhadap pemilik toko, dengan alasan bahwa hak cipta dan privasinya telah dilanggar karena video tersebut diserahkan kepada polisi untuk membantu penyelidikan.

Dalam persidangan ini,

• Pemilik toko merekam pelanggan dengan kamera pengawas dan merekamnya dalam video
• Pemilik toko menyerahkan video tersebut kepada polisi

kedua hal tersebut menjadi titik perdebatan apakah tindakan tersebut ilegal atau tidak.

Artikel terkait: Menguraikan standar dan proses tuntutan ganti rugi karena pelanggaran hak cipta[ja]

Mengenai Pemasangan dan Rekaman Kamera Pengawas

Pengadilan mengakui bahwa individu yang berbelanja di toko memiliki hak untuk tidak ingin perilaku mereka dalam memilih produk dan perilaku mereka di dalam toko diketahui oleh orang lain, dan bahwa merekam mereka tanpa persetujuan di dalam toko tidak hanya melanggar hak cipta, tetapi juga melanggar hak privasi mereka.

Di sisi lain, pengadilan menyatakan bahwa “hak cipta yang dimiliki oleh individu dapat dibatasi dalam beberapa kasus”, dan

Ketika kita mempertimbangkan kasus pelanggan yang mengunjungi toko untuk berbelanja, pelanggan memiliki hak cipta, tetapi pemilik toko diizinkan untuk mengambil tindakan tertentu di dalam toko untuk memastikan keselamatan hidup dan tubuh pelanggan dan karyawan, serta untuk melindungi properti mereka.

Mengingat bahwa pelanggan biasanya memiliki banyak pilihan tentang toko mana yang akan mereka gunakan, pemilik toko diakui memiliki kebijakan yang luas dalam mempertimbangkan berbagai situasi di mana toko tersebut berada dan tindakan apa yang harus diambil.

Putusan Pengadilan Distrik Nagoya, 16 Juli 2004 (Tahun 2004)

Pengadilan mengakui kebijakan luas pemilik toko dalam hal pemasangan kamera pengawas dan tindakan lainnya, dan menyatakan bahwa apakah pemasangan dan rekaman kamera pengawas di dalam toko diperbolehkan atau tidak harus dipertimbangkan dengan mempertimbangkan keadilan dan kebutuhan tujuannya.

Pengadilan juga menyebutkan peningkatan pencurian di toko serba ada dan memutuskan bahwa tujuan pemasangan dan rekaman kamera pengawas di dalam toko adalah untuk mengatasi kejahatan seperti pencurian, tujuan tersebut adalah adil, dan kebutuhannya diakui, sehingga tidak ilegal.

Mengenai Penyerahan Video yang Direkam oleh Kamera Pengawas kepada Polisi

Selanjutnya, pengadilan menyatakan bahwa meskipun tujuan tersebut diakui sebagai adil dan diperlukan, penggunaan video yang merekam pelanggan secara berurutan untuk tujuan lain yang menyimpang dari tujuan tersebut tidak diperbolehkan, dan bahkan jika polisi meminta kerjasama, dapat dianggap ilegal jika tujuan tersebut sangat menyimpang.

Namun, dalam kasus ini, pengadilan memutuskan bahwa penyerahan video oleh pemilik toko serba ada kepada polisi tidak ilegal, karena pemilik toko tidak menyadari bahwa toko serba ada tersebut tidak terkait dengan kejahatan yang sedang diselidiki.

Kamera Pengaman yang Dipasang di Koridor Bangunan

Ada kasus di mana empat penggugat yang merupakan penghuni bangunan berkelanjutan, menuntut tergugat untuk menghapus empat kamera yang dipasang di koridor bangunan dan memberikan kompensasi kerugian karena merasa privasi mereka telah dilanggar secara ilegal.

Pengadilan memutuskan bahwa tiga dari empat kamera tersebut tidak melanggar privasi penggugat melebihi batas yang dapat ditoleransi dalam kehidupan sosial, karena tidak ada bukti bahwa kamera-kamera tersebut membidik area dekat pintu masuk penggugat atau koridor yang digunakan untuk keluar ke jalan umum.

Namun, untuk satu kamera yang tersisa (disebut sebagai Kamera 1 dalam kasus ini), pengadilan mengakui bahwa orang yang berdiri dekat pintu masuk dapat terlihat cukup jelas, meskipun tidak cukup untuk mengidentifikasi wajah. Selain itu, meskipun tidak sejelas di depan pintu masuk, setidaknya dapat dikenali dari gambar bahwa seseorang sedang melewati area tersebut.

“Pengambilan gambar oleh Kamera 1 ini selalu dilakukan, dan kegiatan sehari-hari penggugat seperti keluar dan pulang ke rumah selalu dapat dipahami, yang menghasilkan pelanggaran privasi penggugat yang tidak dapat diabaikan. Di sisi lain, tergugat berpendapat bahwa Kamera 1 dipasang untuk mencegah kejahatan dengan membidik jendela selatan dan area sekitarnya di lantai satu bangunan milik tergugat. Namun, tidak ada alasan bahwa tidak ada alternatif lain untuk mencegah kejahatan di jendela, seperti memasang kunci ganda. Mengingat berbagai keadaan tersebut, pelanggaran privasi penggugat yang disebabkan oleh pemasangan Kamera 1 dan pengambilan gambar yang disertai dengan itu melebihi batas yang dapat ditoleransi dalam kehidupan sosial.”

Putusan Pengadilan Distrik Tokyo, 5 November Heisei 27 (2015)

Pengadilan mengakui pelanggaran privasi dan memerintahkan penghapusan satu dari empat kamera tersebut, serta memberikan kompensasi sebesar 100.000 yen (total 400.000 yen untuk empat penggugat) untuk setiap penggugat.

Meskipun kompensasi sebesar 100.000 yen per orang mungkin tampak rendah, hal ini mungkin dipertimbangkan karena:

• Ruang jangkauan Kamera 1 mencakup tempat yang seharusnya melindungi privasi penggugat, tetapi tempat-tempat ini adalah koridor luar dan bukan ruang pribadi
• Derajat keseriusan lebih rendah dibandingkan jika kamera tersebut dipasang dengan tujuan pengawasan
• Gambar yang diambil akan secara otomatis ditimpa dan dihapus setelah sekitar dua minggu, dan gambar tersebut tidak disimpan dan dikelola secara permanen

Hal-hal tersebut mungkin telah dipertimbangkan dalam putusan ini.

Pemasangan Kamera Televisi Akibat Konflik Emosional

Ada kasus di mana dua rumah yang bersebelahan dengan jalan pribadi menjadi bermasalah dengan tetangga karena gangguan kecil seperti suara saat berjalan atau menggunakan sepeda di jalan pribadi, dan konflik emosional memburuk ketika salah satu rumah memasang beberapa kamera televisi. Pertikaian terjadi tentang apakah pemasangan kamera televisi tersebut merupakan pelanggaran privasi atau tidak.

Konflik semakin memburuk ketika pasangan terdakwa menulis artikel yang memfitnah pasangan penggugat di situs web yang dibuka oleh terdakwa berdasarkan konten yang dikumpulkan oleh kamera, yang menjadi pertikaian apakah ini merupakan pencemaran nama baik dan pelanggaran terhadap perasaan kehormatan.

Mengenai pelanggaran privasi, pengadilan memutuskan bahwa meskipun jalan pribadi bukanlah bagian dari properti penggugat, itu adalah ruang yang erat kaitannya dengan kehidupan sehari-hari sebagai perpanjangan dari rumah penggugat, dan tidak tepat untuk menganggapnya sebagai tempat yang tidak perlu melindungi privasi.

Selain itu, mengenai klaim bahwa pasangan terdakwa memasang kamera untuk tujuan keamanan, pengadilan mengakui bahwa pelanggaran privasi terjadi, dengan menyatakan bahwa meskipun ada elemen tujuan keamanan, pengawasan berkelanjutan dalam cara yang melanggar privasi pasangan penggugat melebihi tingkat kerugian yang harus ditoleransi oleh masyarakat.

Artikel terkait: Aksi Pencemaran Nama Baik dan Pelanggaran Privasi di Internet[ja]

Sebagai hasilnya, pengadilan memerintahkan penggugat suami untuk membayar total 300.000 yen (100.000 yen untuk pelanggaran privasi, 200.000 yen untuk pencemaran nama baik), dan penggugat istri untuk membayar total 600.000 yen (100.000 yen untuk pelanggaran privasi, 300.000 yen untuk pencemaran nama baik, dan 200.000 yen untuk pelanggaran terhadap perasaan kehormatan), total 900.000 yen.

Selain itu, mengenai permintaan penggugat untuk penghapusan kamera,

“Pemasangan kamera dalam kasus ini oleh terdakwa adalah ilegal karena melanggar privasi penggugat, sehingga penggugat dapat meminta terdakwa untuk menghapus kamera ini sebagai permintaan penghapusan gangguan berdasarkan hak privasi.”

Pengadilan Distrik Tokyo, 11 Mei 2009 (Tahun 2009)

dan permintaan tersebut diakui, dan juga,

“Mengingat latar belakang masalah antara penggugat dan terdakwa, terdakwa dianggap memiliki risiko konkret untuk melanggar privasi penggugat dengan memasang kamera televisi baru dan merekam rumah penggugat dan bagian jalan pribadi setelah menghapus kamera dalam kasus ini, sehingga penggugat juga dapat meminta terdakwa untuk melarang pemasangan kamera televisi yang mencakup rumah penggugat dan bagian jalan pribadi dalam jangkauan pengambilan gambar sebagai permintaan pencegahan gangguan berdasarkan hak privasi.”

Sama seperti di atas

dan melarang pemasangan kamera televisi baru. Pengawasan berkelanjutan yang melanggar privasi dengan kamera televisi tidak diperbolehkan.

Menghindari Masalah Pelanggaran Privasi Akibat Kamera Pengawas

Mengikuti Pedoman dan Standar

Untuk menghindari pelanggaran privasi oleh kamera pengawas, pertama-tama, pastikan untuk mematuhi “Pedoman tentang Undang-Undang Perlindungan Informasi Pribadi” oleh Komisi Perlindungan Informasi Pribadi Jepang dan standar pemasangan kamera pengawas di setiap kota dan desa yang telah kami perkenalkan sebelumnya.

Menyatakan “Kamera Pengawas Sedang Beroperasi”

Meskipun tujuannya adalah untuk pencegahan kejahatan dan tidak selalu wajib untuk menampilkan pemberitahuan di toko atau web, sebaiknya Anda memberikan pemberitahuan seperti “Kamera Pengawas Sedang Beroperasi”.

Mencegah Kebocoran Rekaman Video

Harap berhati-hati agar rekaman video yang diambil tidak bocor ke internet atau pihak ketiga. Sebagai salah satu contoh tindakan pencegahan, Anda dapat mengubah ID login dan kata sandi kamera, perekam, dan database dari pengaturan awal menjadi yang lebih kompleks dan memiliki tingkat keamanan yang tinggi.

Selain itu, bukan hanya mencegah kebocoran ke luar, tetapi juga penting untuk mencegah kebocoran ke dalam. Untuk mencegah penyalahgunaan oleh karyawan dan lainnya, penting untuk menetapkan kebijakan privasi dan secara aktif melakukan kegiatan edukasi seperti pelatihan untuk meningkatkan literasi.

Rangkuman: Pastikan untuk Memeriksa Pedoman dan Sejenisnya Saat Menginstal Kamera Keamanan

Kamera keamanan yang telah merasuk dalam kehidupan modern, jika tidak diinstal dan dikelola dengan benar sesuai dengan pedoman dan sejenisnya, dapat berpotensi melanggar privasi. Saat menggunakan kamera keamanan, Anda harus memeriksa pedoman dan sejenisnya dan berhati-hati dalam penanganannya.

Selain itu, mungkin juga ada kasus di mana privasi Anda dilanggar oleh kamera keamanan orang lain. Jika Anda mengalami masalah terkait kamera keamanan, kami menyarankan Anda untuk berkonsultasi dengan pengacara.

Panduan Mengenai Langkah-langkah yang Diambil oleh Firma Kami

Firma hukum Monolis adalah firma hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam bidang IT, khususnya internet dan hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, mengabaikan informasi tentang kerugian reputasi dan fitnah yang tersebar di internet dapat menimbulkan kerugian yang serius. Firma kami menawarkan solusi untuk mengatasi kerugian reputasi dan masalah yang meledak-ledak. Detailnya dijelaskan dalam artikel di bawah ini.

https://monolith.law/practices/reputation[ja]