Adakah Kamera Keselamatan Melanggar Privasi? Penjelasan Mengenai Garis Panduan dan Kes Preseden

Kamera keselamatan bukan sahaja dipasang di tempat awam seperti stesen kereta api dan bandar, tetapi juga di dalam kedai serbaneka dan halaman rumah untuk tujuan pencegahan jenayah dan bencana.

Dan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dengan peningkatan prestasi kamera keselamatan, ia kini mampu menunjukkan gambaran yang jelas walaupun di tempat yang gelap atau objek yang bergerak.

Walaupun peningkatan prestasi kamera keselamatan ini sangat berguna dari segi pencegahan jenayah dan bencana, di sisi lain, ia juga membawa risiko melanggar privasi individu kerana ia mampu merakam dan mengambil gambar orang yang lalu lalang atau pengguna fasiliti dengan jelas.

Dalam artikel ini, kami akan menjelaskan tentang risiko pelanggaran privasi yang disebabkan oleh pemasangan dan penggunaan kamera keselamatan, dengan merujuk kepada garis panduan dan kes mahkamah.

Artikel berkaitan: Menjelaskan hak privasi secara menyeluruh. Apa itu 3 elemen pelanggaran[ja]

Risiko Kamera Keselamatan Menyebabkan Pelanggaran Privasi

Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, kamera keselamatan semakin canggih dalam beberapa tahun terakhir, dan salah satu ciri khasnya adalah kemampuan untuk mengambil dan merekam gambar dengan resolusi tinggi.

Walaupun peningkatan prestasi kamera keselamatan ini sangat efektif dalam mengenal pasti penjenayah apabila jenayah berlaku, dalam kehidupan seharian, ia mungkin merekam lebih banyak maklumat daripada yang diperlukan.

Sebagai contoh, jika sebuah kedai serbaneka memasang kamera keselamatan yang menghadap ke luar di dekat pintu masuk untuk tujuan keselamatan, bukan sahaja orang yang masuk dan keluar dari kedai tersebut, tetapi juga orang yang berjalan di sekitar kedai tersebut mungkin jelas dalam rekaman.

Jika gambar yang direkam oleh kamera keselamatan dapat mengenal pasti individu tertentu, ia akan menjadi “maklumat peribadi” yang ditetapkan oleh ‘Undang-Undang Perlindungan Maklumat Peribadi Jepun’. ‘Maklumat peribadi’ memerlukan pengendalian dan pengurusan yang tepat mengikut undang-undang, dan jika tidak, ia mungkin menjadi pelanggaran privasi.

Artikel berkaitan: Hubungan antara Undang-Undang Perlindungan Maklumat Peribadi dan Pelanggaran Privasi[ja]

Seperti yang dapat dilihat dari yang di atas, pemasangan kamera keselamatan mungkin tidak sengaja menyebabkan pelanggaran privasi, jadi perlu berhati-hati dalam pengendaliannya.

Semak Garis Panduan untuk Mengelakkan Pelanggaran Privasi melalui Kamera Keselamatan

Garis Panduan “Undang-Undang Perlindungan Maklumat Peribadi” oleh Suruhanjaya Perlindungan Maklumat Peribadi Jepun

Suruhanjaya Perlindungan Maklumat Peribadi Jepun telah menunjukkan dalam Q&A mengenai “Garis Panduan mengenai Undang-Undang Perlindungan Maklumat Peribadi” (https://www.ppc.go.jp/files/pdf/2205_APPI_QA.pdf) Q1-12 mengenai pengendalian maklumat peribadi yang berkaitan dengan pemasangan kamera keselamatan seperti berikut:

• Harus menentukan sejauh mungkin tujuan penggunaan maklumat peribadi dan menggunakan imej kamera atau data pengenalan wajah hanya dalam lingkungan tujuan penggunaan tersebut.
• Harus mengumumkan terlebih dahulu tujuan penggunaan maklumat peribadi, atau memberitahu atau mengumumkan kepada individu tersebut secepat mungkin selepas mendapatkan maklumat peribadi.
• Jika imej kamera yang diperoleh digunakan hanya untuk tujuan keselamatan, tidak perlu mengumumkan atau memberitahu tujuan penggunaan kerana “tujuan penggunaan adalah jelas dari keadaan pengumpulan” (Perkara 21(4)(4) Undang-Undang).

Dengan kata lain, jika tujuan penggunaan adalah jelas, seperti pemasangan dalam kedai serbaneka hanya untuk tujuan keselamatan, tidak perlu mengumumkan tujuan penggunaan. Namun, jika imej kamera digunakan untuk tujuan selain keselamatan, perlu menentukan dan mengumumkan tujuan penggunaan.

Contohnya,

• Menggunakan sistem pengenalan wajah untuk menguruskan kemasukan dan keluaran dari fasiliti
• Memasang kamera di setiap bilik untuk memeriksa keadaan
• Memasang untuk memeriksa keadaan di tempat-tempat jauh seperti sungai dan tanggul

Dalam kes seperti ini, perlu memberitahu pihak yang terlibat dengan menampal notis seperti “Sedang merakam dengan kamera keselamatan”.

Standard Pemasangan Kamera Keselamatan Mengikut Bandar dan Pekan

Standard khusus untuk pemasangan kamera keselamatan ditetapkan oleh undang-undang atau garis panduan yang ditetapkan oleh setiap bandar dan pekan.

Contohnya, “Dasar Asas Pemasangan Kamera Keselamatan di Chiyoda, Tokyo” (https://www.city.chiyoda.lg.jp/documents/2185/setsubi_h29-02.pdf[ja]), tempat kedudukan firma guaman Monolith kami, menunjukkan “Prinsip Asas” seperti berikut:

1. Pemasangan dan pengendalian kamera keselamatan harus dibataskan kepada lingkungan yang diperlukan untuk mencapai tujuan pemasangan.
2. Kamera keselamatan harus merakam tempat-tempat awam seperti jalan, dan bukan individu atau bangunan tertentu. Jika perlu merakam imej tanah persendirian untuk tujuan keselamatan, perlu mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari pemilik, pengurus, pengguna atau penduduk tanah tersebut.
3. Apabila mengendalikan imej, suara, dll. (selanjutnya disebut sebagai “imej, dll.”) yang dirakam oleh kamera keselamatan, perlu mengambil langkah-langkah yang sesuai untuk melindungi privasi.
4. Tidak boleh membocorkan rahsia yang diketahui dari pemasangan, pengurusan, pengendalian kamera keselamatan dan imej, dll.
5. Sebelum memasang dan mengendalikan kamera keselamatan, perlu mengadakan sesi penerangan untuk penduduk setempat dan mendapatkan persetujuan mereka.
6. Perlu menetapkan standard untuk pemasangan, pengendalian, pengurusan dan penggunaan kamera keselamatan dan imej, dll. berdasarkan dasar asas ini dan mematuhi standard tersebut. Standard tersebut harus disimpan dalam keadaan yang boleh didedahkan kepada orang lain apabila diminta.

Untuk cara pemasangan dan tempat, pengurusan dan penggunaan imej, dll.,

• Tempat pemasangan kamera keselamatan harus ditunjukkan dengan jelas menggunakan tanda, dll. supaya semua orang dapat mengenalinya.
• Tempoh penyimpanan imej, dll. adalah kira-kira 7 hari, dan tidak boleh mengedit atau memproses imej, dll. semasa penyimpanan.
• Pemberian dan pendedahan imej, dll. kepada pihak luar hanya boleh dilakukan apabila diperlukan untuk siasatan oleh agensi siasatan atau berdasarkan undang-undang, dll.

Ini ditunjukkan.

Oleh itu, apabila memasang kamera keselamatan, pastikan untuk memeriksa undang-undang dan garis panduan bandar atau pekan tempat pemasangan.

Contoh Kehakiman Mengenai Kamera Keselamatan dan Hak Privasi

Kamera Keselamatan di Kedai Serbaneka

Ada kes di mana seorang pelanggan yang telah dirakam oleh kamera keselamatan di kedai serbaneka telah mengajukan tuntutan ganti rugi berdasarkan tindakan haram kerana menganggap hak keperibadian dan hak potretnya telah dilanggar oleh pemilik kedai serbaneka yang telah menyerahkan video tersebut kepada polis untuk membantu siasatan.

Dalam perbicaraan ini,

• Pemilik kedai serbaneka telah merakam pelanggan dengan kamera keselamatan dan merakamnya dalam video tersebut
• Pemilik kedai serbaneka telah menyerahkan video tersebut kepada polis

Kelegalan kedua-dua tindakan ini telah dipertikaikan.

Artikel berkaitan: Menjelaskan kriteria dan proses untuk tuntutan ganti rugi kerana pelanggaran hak potret[ja]

Mengenai Pemasangan dan Pengambilan Gambar / Rakaman Kamera Keselamatan

Mahkamah mengakui bahawa individu yang berbelanja di kedai mempunyai hak untuk tidak mahu orang lain mengetahui pilihan produk mereka dan tingkah laku mereka di dalam kedai, dan pengambilan gambar tanpa persetujuan di dalam kedai bukan sahaja melanggar hak potret, tetapi juga melanggar hak keperibadian.

Sebaliknya, mahkamah menyatakan bahawa “hak potret dan lain-lain yang dimiliki oleh individu boleh dibatasi dalam beberapa kes” dan

Bila mempertimbangkan kes pelanggan yang datang ke kedai untuk berbelanja, pelanggan mempunyai hak potret dan lain-lain yang disebutkan di atas, tetapi pemilik kedai diberi kebenaran untuk mengambil langkah-langkah tertentu di dalam kedai untuk memastikan keselamatan hidup dan harta benda pelanggan dan pekerja.

Mengingat bahawa pelanggan biasanya mempunyai banyak pilihan dalam memilih kedai mana yang akan digunakan, pemilik kedai diakui mempunyai kebijaksanaan yang luas dalam memutuskan langkah-langkah apa yang harus diambil berdasarkan keadaan kedai tersebut.

Keputusan Mahkamah Daerah Nagoya, 16 Julai 2004 (Tahun 2004)

Mahkamah mengakui kebijaksanaan yang luas bagi pemilik kedai serbaneka dalam mengambil langkah-langkah seperti pemasangan kamera keselamatan, dan sama ada pemasangan dan pengambilan gambar / rakaman kamera keselamatan di dalam kedai dibenarkan atau tidak perlu dipertimbangkan dengan mempertimbangkan kesesuaian dan keperluan tujuannya.

Mahkamah juga menyebut peningkatan kes pencurian di kedai serbaneka dan memutuskan bahawa tujuan pemasangan dan pengambilan gambar / rakaman kamera keselamatan di dalam kedai adalah untuk menangani jenayah seperti pencurian, tujuan ini adalah sesuai dan keperluannya diakui, jadi ia tidak melanggar undang-undang.

Mengenai Penyerahan Sukarela Video Rakaman Kamera Keselamatan kepada Polis

Seterusnya, mahkamah menyatakan bahawa walaupun kesesuaian dan keperluan tujuan diakui, penggunaan video yang merakam pelanggan secara berurutan untuk tujuan lain daripada tujuan asal tidak dibenarkan, dan bahkan jika polis meminta kerjasama, ia boleh dianggap melanggar undang-undang jika ia secara ketara menyimpang dari tujuan asal.

Walau bagaimanapun, dalam kes ini, kerana pemilik kedai serbaneka tidak menyedari bahawa jenayah yang disiasat tidak ada kaitan dengan kedai serbaneka, penyerahan video rakaman kepada polis oleh pemilik kedai serbaneka tidak dianggap menyimpang dari tujuan asal dan oleh itu tidak melanggar undang-undang.

Kamera Keselamatan yang Dipasang di Lorong Bangunan

Ada kes di mana empat penghuni telah menuntut pemilik bangunan untuk membuang empat kamera yang dipasang di lorong bangunan dan membayar ganti rugi kerana merasa hak privasi mereka telah dilanggar secara haram.

Mahkamah memutuskan bahawa tiga daripada empat kamera tersebut tidak melanggar hak privasi penghuni kerana kamera-kamera tersebut tidak merakam kawasan dekat pintu masuk rumah penghuni atau lorong yang digunakan untuk keluar ke jalan raya. Oleh itu, mahkamah tidak bersetuju bahawa kamera-kamera tersebut dipasang dengan tujuan memantau penghuni.

Namun, untuk kamera yang keempat (Kamera 1), mahkamah mengakui bahawa walaupun ia tidak dapat mengenal pasti muka seseorang, ia dapat merakam dengan jelas seseorang yang berdiri dekat pintu masuk. Walaupun tidak sejelas itu, ia masih dapat mengenal pasti seseorang yang melalui pintu masuk.

“Perekaman oleh Kamera 1 berlaku secara berterusan dan kehidupan sehari-hari penghuni seperti keluar dan pulang ke rumah dapat dipantau secara berterusan. Ini adalah pelanggaran hak privasi penghuni yang tidak boleh diabaikan. Di sisi lain, pemilik bangunan mendakwa bahawa Kamera 1 dipasang untuk merakam tingkap selatan dan kawasan sekitarnya di tingkat bawah bangunan miliknya sebagai langkah keselamatan. Namun, tidak ada alasan untuk tidak mempertimbangkan langkah-langkah keselamatan alternatif lain seperti memasang kunci ganda di tingkap. Mengambil kira semua faktor ini, pelanggaran hak privasi penghuni oleh pemasangan Kamera 1 dan perekaman olehnya melebihi batas yang harus ditoleransi dalam kehidupan masyarakat.”

Keputusan Mahkamah Daerah Tokyo pada 5 November 2015 (2015)

Mahkamah mengakui bahawa hak privasi telah dilanggar dan memerintahkan pemilik bangunan untuk membuang satu daripada empat kamera dan membayar ganti rugi sebanyak 100,000 yen (sejumlah 400,000 yen untuk empat penghuni) kepada setiap penghuni.

Walaupun ganti rugi sebanyak 100,000 yen mungkin kelihatan rendah, namun:

• Kamera 1 merakam kawasan yang sepatutnya dilindungi oleh hak privasi penghuni, tetapi kawasan tersebut adalah lorong luar dan bukan ruang peribadi
• Kejahatan yang dilakukan adalah lebih rendah berbanding dengan jika kamera tersebut dipasang dengan tujuan memantau
• Rekaman video akan ditulis semula dan dihapus secara automatik selepas kira-kira dua minggu dan tidak disimpan atau dikelola secara berterusan

dianggap dalam pertimbangan.

Pemasangan Kamera TV Akibat Konflik Emosi

Ada kes di mana rumah yang bersebelahan dengan jalan peribadi telah menjadi masalah kejiranan akibat konflik emosi yang disebabkan oleh gangguan kecil seperti berjalan atau menggunakan basikal di jalan peribadi. Konflik ini membesar apabila salah satu rumah memasang beberapa kamera TV, dan menjadi pertikaian tentang sama ada pemasangan kamera TV ini melanggar privasi atau tidak.

Lebih lanjut, berdasarkan kandungan yang dikumpulkan melalui kamera, pasangan yang dituduh telah menulis artikel yang memfitnah pasangan penggugat di laman web yang dibuka oleh mereka. Ini telah memuncak menjadi pertikaian tentang sama ada ini merupakan pencemaran nama baik dan pelanggaran terhadap perasaan maruah.

Mengenai pelanggaran privasi, mahkamah memutuskan bahawa walaupun jalan peribadi bukanlah tanah milik penggugat, ia adalah ruang yang erat kaitan dengan kehidupan sehari-hari sebagai lanjutan rumah penggugat, dan tidak wajar untuk menganggapnya sebagai tempat yang tidak perlu dilindungi privasinya.

Sehubungan dengan hujah bahawa pasangan yang dituduh telah memasang kamera untuk tujuan pencegahan jenayah, mahkamah mengakui pelanggaran privasi, dengan mengatakan bahawa walaupun ada elemen pencegahan jenayah, pemantauan berterusan dalam cara yang melanggar privasi pasangan penggugat melebihi tahap kerugian yang harus ditoleransi oleh masyarakat.

Artikel berkaitan: Tindakan fitnah di internet dan pelanggaran privasi[ja]

Sebagai hasilnya, mahkamah memerintahkan suami penggugat untuk membayar jumlah total 300,000 yen (100,000 yen untuk pelanggaran privasi, 200,000 yen untuk pencemaran nama baik), dan isteri penggugat untuk membayar jumlah total 600,000 yen (100,000 yen untuk pelanggaran privasi, 300,000 yen untuk pencemaran nama baik, dan 200,000 yen untuk pelanggaran terhadap perasaan maruah), untuk jumlah total 900,000 yen.

Mengenai tuntutan penggugat untuk mengeluarkan kamera,

“Pemasangan kamera dalam kes ini oleh defendan adalah ilegal kerana melanggar privasi penggugat, oleh itu, penggugat boleh meminta defendan untuk mengeluarkan kamera ini berdasarkan hak privasi mereka untuk menghalang gangguan.”

Keputusan Mahkamah Wilayah Tokyo, 11 Mei 2009 (Tahun 21 Era Heisei)

dan mengakui tuntutan tersebut, dan juga,

Mengingat latar belakang masalah antara penggugat dan defendan, defendan dianggap mempunyai risiko konkret untuk melanggar privasi penggugat dengan memasang kamera TV baru dan merakam rumah penggugat dan bahagian jalan peribadi setelah mengeluarkan kamera dalam kes ini, oleh itu, penggugat juga boleh meminta defendan untuk menghalang gangguan yang mungkin berlaku pada masa depan dengan melarang pemasangan kamera TV yang merakam rumah penggugat dan bahagian jalan peribadi.

Sama seperti di atas

dan melarang pemasangan kamera TV baru. Tidak dibenarkan untuk melakukan pemantauan berterusan yang melanggar privasi melalui kamera TV.

Untuk Mengelakkan Masalah Pelanggaran Privasi Melalui Kamera Keselamatan

Mengikut Garis Panduan dan Sebagainya

Untuk mengelakkan pelanggaran privasi melalui kamera keselamatan, pertama sekali, anda perlu memeriksa dan mematuhi ‘Garis Panduan mengenai Undang-Undang Perlindungan Maklumat Peribadi’ oleh Suruhanjaya Perlindungan Maklumat Peribadi Jepun dan standard pemasangan kamera keselamatan setiap bandar dan kampung yang telah diperkenalkan sebelum ini.

Mengumumkan “Kamera Keselamatan Sedang Beroperasi”

Walaupun mungkin tidak wajib untuk menunjukkan pengumuman jika tujuannya adalah untuk keselamatan, anda seharusnya membuat pengumuman seperti “Kamera Keselamatan Sedang Beroperasi” di kedai atau laman web.

Mengelakkan Kebocoran Video Rakaman

Anda harus berhati-hati agar video rakaman yang diambil tidak bocor ke internet atau kepada pihak ketiga. Sebagai contoh langkah-langkah pencegahan, anda boleh mengubah ID log masuk dan kata laluan kamera, perekam, dan pangkalan data dari tetapan asal ke yang lebih kompleks dan mempunyai tahap keselamatan yang tinggi.

Selain itu, bukan sahaja perlu berhati-hati terhadap kebocoran ke luar, tetapi juga terhadap kebocoran ke dalam. Untuk mengelakkan penyalahgunaan oleh pekerja dan sebagainya, penting untuk menetapkan dasar privasi dan secara aktif menjalankan aktiviti-aktiviti kesedaran seperti latihan untuk meningkatkan literasi.

Rumusan: Pastikan untuk memeriksa garis panduan dan sebagainya semasa memasang kamera keselamatan

Kamera keselamatan yang kini telah menjadi sebahagian daripada kehidupan moden, jika tidak dipasang dan diuruskan dengan betul mengikut garis panduan dan sebagainya, boleh membawa kepada pelanggaran privasi. Apabila menggunakan kamera keselamatan, anda harus memeriksa garis panduan dan sebagainya, dan berurusan dengan berhati-hati.

Selain itu, privasi anda juga boleh dilanggar oleh kamera keselamatan orang lain. Jika anda menghadapi masalah berkaitan dengan kamera keselamatan, kami menyarankan anda untuk berunding dengan peguam.

Panduan Mengenai Langkah-langkah yang Diambil oleh Firma Kami

Firma undang-undang Monolis adalah sebuah firma undang-undang yang memiliki keahlian tinggi dalam kedua-dua bidang IT, khususnya internet dan undang-undang. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, jika kita mengabaikan maklumat yang berkaitan dengan kerosakan reputasi atau fitnah yang tersebar di internet, ia boleh membawa kepada kerugian yang serius. Firma kami menyediakan penyelesaian untuk mengurus kerosakan reputasi dan isu-isu yang berkaitan. Butiran lanjut dinyatakan dalam artikel di bawah.

https://monolith.law/practices/reputation[ja]