जापानको कम्पनी ऐनमा नियुक्ति समिति आदि स्थापना गरिएको कम्पनीको प्रणाली व्याख्या

जापानको कम्पनी ऐन (Japanese Company Law) ले स्टक कम्पनीहरूको शासन संरचना, अर्थात् कर्पोरेट गभर्नेन्स सम्बन्धी धेरै विकल्पहरू प्रदान गर्दछ। यी मध्ये, ‘नामांकन समिति आदि स्थापना कम्पनी’ (Nomination Committee etc. Setup Company) व्यवस्थापनको पारदर्शिता र निगरानी कार्यको सुदृढीकरणलाई लक्षित गरी विकसित गरिएको एक आधुनिक संस्थागत डिजाइन हो। यो व्यवस्था २००२ (2002) को वाणिज्य कानून विशेष प्रावधान संशोधनबाट प्रवर्तनमा आएको ‘समिति आदि स्थापना कम्पनी’ व्यवस्थाको मूल रूप हो, र २००५ (2005) मा निर्मित जापानको कम्पनी ऐनमा समावेश गरिएको छ। नामांकन समिति आदि स्थापना कम्पनी प्रणालीले परम्परागत जापानी कम्पनीहरूमा देखा पर्ने अडिट समिति स्थापना कम्पनीहरूबाट भिन्न, व्यवस्थापनको निगरानी कार्य र दैनिक कार्य निष्पादन कार्यलाई स्पष्ट रूपमा विभाजन गर्ने मुख्य विशेषता राख्छ। विशेष गरी, बोर्ड अफ डायरेक्टर्सले व्यवस्थापनको मूल नीति निर्णय र निगरानीमा केन्द्रित हुन्छ, र दैनिक कार्य निष्पादन ‘एक्जिक्युटिव अफिसर’ भनिने पदाधिकारीले सम्हाल्छन्। त्यसैगरी, बोर्ड अफ डायरेक्टर्स भित्र ‘नामांकन समिति’, ‘अडिट समिति’, र ‘कम्पेन्सेशन समिति’ नामक तीन समितिहरू स्थापना गर्नु पर्ने बाध्यता छ। यी समितिहरूले क्रमशः डायरेक्टरहरूको नामांकन, कार्य निष्पादनको अडिट, र अधिकारीहरूको कम्पेन्सेशन निर्णय जस्ता कर्पोरेट गभर्नेन्समा विशेष रूपमा महत्वपूर्ण मामिलाहरूमा स्वतन्त्र र निष्पक्ष दृष्टिकोणबाट निर्णय गर्ने भूमिका निर्वाह गर्दछन्। प्रत्येक समितिका सदस्यहरूको बहुमत व्यवस्थापन टीमबाट स्वतन्त्र बाहिरी डायरेक्टरहरूले गठन गर्नु पर्ने आवश्यकता यस व्यवस्थाको निष्पक्षता सुनिश्चित गर्ने महत्वपूर्ण तंत्र हो। यस लेखमा, हामी नामांकन समिति आदि स्थापना कम्पनी व्यवस्थाको बारेमा, यसको संरचना र भूमिकालाई जापानको कम्पनी ऐनको प्रावधान अनुसार विस्तृत रूपमा व्याख्या गर्दछौं। विशेष गरी, यस व्यवस्थामा डायरेक्टरहरू र बोर्ड अफ डायरेक्टर्सको कार्य, र नामांकन समिति, अडिट समिति, र कम्पेन्सेशन समितिका तीन समितिहरूले क्रमशः कस्तो अधिकार र जिम्मेवारी बहन गर्दछन् भन्ने कुरा स्पष्ट पार्दछौं।

नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको कम्पनी भनेको के हो?

नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको कम्पनी भन्नाले जापानको कम्पनी ऐन (Company Law of Japan) को दोस्रो लेखको १२ नम्बर धारामा परिभाषित एक प्रकारको स्टक कम्पनीको संस्थागत डिजाइनलाई जनाउँछ। यस प्रणालीलाई अपनाउने कम्पनीहरूलाई कानूनी रूपमा नामांकन समिति, अडिट समिति, र पारिश्रमिक समिति गरी तीन वटा समितिहरू स्थापना गर्न अनिवार्य छ। यस प्रणालीको मुख्य उद्देश्य कम्पनीको व्यवस्थापनमा ‘निगरानी’ र ‘कार्य निष्पादन’ लाई अलग गर्नु हो। यसले निर्देशक मण्डललाई दैनिक कार्य निष्पादनबाट अलग राखेर, व्यवस्थापन टोलीको कामलाई निष्पक्ष रूपमा निगरानी गर्ने भूमिकामा केन्द्रित गर्दछ। र वास्तविक कार्य निष्पादन निर्देशक मण्डलद्वारा चयन गरिएका ‘कार्यकारी अधिकृत’हरूले सम्हाल्छन्। यो निगरानी र निष्पादनको स्पष्ट विभाजनले व्यवस्थापनको निर्णय प्रक्रियामा पारदर्शिता बढाउँछ र शेयरधारकहरू लगायतका हितधारकहरूसँगको जवाफदेहिता सुदृढ गर्दछ। विशेष गरी, विदेशी लगानीकर्ताहरूबाट यो अन्तर्राष्ट्रिय मानकहरूसँग मिल्दो गभर्नेन्स प्रणालीको रूपमा मूल्यांकन गरिने प्रवृत्ति छ। नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको कम्पनीमा, पछि उल्लेख गरिएका तीन समितिहरूले क्रमशः अधिकारीहरूको मानव संसाधन, अडिट, र पारिश्रमिक जस्ता व्यवस्थापनका मूलभूत मामिलाहरूमा ठूलो अधिकार राख्छन्। र, प्रत्येक समितिका सदस्यहरू (समिति सदस्यहरू)को आधा भन्दा बढी संख्या त्यस कम्पनीको व्यवस्थापन टोलीबाट स्वतन्त्र ‘बाहिरी निर्देशक’हरू हुनुपर्छ भनी जापानको कम्पनी ऐनको ४०० औं धाराको तेस्रो उपधारामा निर्धारित छ। यो आवश्यकताले व्यवस्थापन टोलीको स्वार्थअनुसारको मानव संसाधन र पारिश्रमिकको निर्णयलाई रोक्ने र निष्पक्ष र सार्वजनिक गभर्नेन्सलाई साकार गर्ने उद्देश्य राख्दछ।

नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको जापानी कम्पनीहरूमा निर्देशक र निर्देशक समिति

नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको जापानी कम्पनीहरूमा निर्देशक समितिको भूमिका अन्य संस्थागत डिजाइन भएका कम्पनीहरूको निर्देशक समितिको भूमिकासँग धेरै फरक हुन्छ। सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण फरक यो हो कि निर्देशक समिति सिद्धान्ततः कम्पनीको व्यवसायिक कार्यान्वयन सिधै गर्दैन।

जापानी कम्पनी ऐन (2005) को धारा 416 को उपधारा 1 ले नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको कम्पनीको निर्देशक समितिको अधिकारहरू निर्धारण गर्दछ। यस अनुसार, निर्देशक समितिको मुख्य भूमिकाहरू निम्न तीनमा संक्षेपित गरिएको छ:

1. व्यवसायिक मूल नीतिहरूको निर्णय
2. लेखा परीक्षण समितिको कार्यान्वयनका लागि आवश्यक पर्ने मामिलाहरूको निर्णय
3. कार्यकारी अधिकृतहरूको कार्यान्वयनको निगरानी

पहिलो, निर्देशक समिति कम्पनीको व्यवसायिक नीतिहरूको आधारभूत दिशानिर्देश, जस्तै मध्यकालीन व्यवसायिक योजनाको तयारी वा ठूलो पैमानामा लगानीको निर्णय आदि, कम्पनीको मूलभूत मामिलाहरू निर्णय गर्दछ। तर, त्यस्ता निर्णय गरिएका नीतिहरूको आधारमा विशिष्ट कार्यान्वयन कार्यकारी अधिकृतहरूलाई सुम्पिन्छ, निर्देशक समितिले आफैंले गर्दैन।

अर्को, निर्देशक समिति कार्यकारी अधिकृतहरू र निर्देशकहरूको कार्यान्वयनलाई लेखा परीक्षण गर्ने लेखा परीक्षण समितिको क्रियाकलाप प्रभावकारी रूपमा सञ्चालन गर्न आवश्यक प्रणाली विकास गर्ने जिम्मेवारी बहन गर्दछ।

अनि सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण भूमिका कार्यकारी अधिकृतहरूको निगरानी हो। निर्देशक समिति कार्यकारी अधिकृतहरूले आधारभूत नीतिहरूको अनुसार उचित रूपमा कार्यान्वयन गरेको छ कि छैन भनेर निगरानी गर्दछ र त्यसको प्रदर्शन मूल्यांकन गर्दछ। यो निगरानी कार्य प्रभावकारी बनाउनका लागि, निर्देशक समितिसँग कार्यकारी अधिकृतहरू र निर्देशकहरूको चयन र बर्खास्ती सम्बन्धी अधिकार पनि हुन्छ (जापानी कम्पनी ऐन (2005) को धारा 416 को उपधारा 1)। तथापि, शेयरधारकहरूको साधारण सभामा पेश गरिने निर्देशकहरूको चयन र बर्खास्तीको प्रस्तावको सामग्री तल उल्लेख गरिएको नामांकन समितिले निर्णय गर्दछ।

यसरी, नामांकन समिति आदि स्थापना गरिएको जापानी कम्पनीका निर्देशकहरू, कार्यान्वयनकर्ताको रूपमा होइन, व्यवसायिक निगरानीकर्ताको रूपमा भूमिका निर्वाह गर्दछन्। यो नै आफैंले कार्यान्वयन पनि गर्ने अन्य संस्थागत डिजाइन भएका कम्पनीहरूका निर्देशकहरूसँगको मुख्य फरक हो। यसैगरी, जापानी कम्पनी ऐन (2005) को धारा 415 अनुसार, निर्देशक समितिले कानून वा नियमावलीमा निर्देशक समितिको निर्णय विषयको रूपमा परिभाषित गरिएका मामिलाहरू बाहेक, कार्यान्वयनको निर्णय कार्यकारी अधिकृतहरूलाई ठूलो मात्रामा सुम्पन सक्दछ। यसले व्यवसायिक निगरानी र कार्यान्वयनको विभाजन कानूनी रूपमा पनि स्पष्ट रूपमा सुनिश्चित गर्दछ।

जापानका तीन प्रमुख समितिहरू र उनीहरूमा साझा आयोजनात्मक आवश्यकताहरू

जापानमा नियुक्ति समिति आदि स्थापना गरिएका कम्पनीहरूको गभर्नेन्सको मूल भाग बनाउने तीन प्रमुख समितिहरू हुन्: नियुक्ति समिति, अडिट समिति, र पारिश्रमिक समिति। यी समितिहरू निर्देशक मण्डल भित्र स्थापित संस्थाहरू हुन् र प्रत्येकले स्वतन्त्र रूपमा महत्वपूर्ण अधिकारहरू प्रयोग गर्दछन्।

यी तीन समितिहरूमा जापानी कम्पनी ऐन (Companies Act of Japan) को धारा 400 अनुसार निर्धारित साझा आयोजनात्मक आवश्यकताहरू छन्। पहिलो, प्रत्येक समिति तीन जना भन्दा बढी निर्देशकहरूबाट गठित हुनुपर्दछ (सोही धारा पहिलो उपधारा)। दोस्रो, र सबैभन्दा महत्वपूर्ण कुरा यो हो कि प्रत्येक समितिका सदस्यहरूको बहुमत समितिबाहिरका निर्देशकहरू हुनुपर्दछ (सोही धारा तेस्रो उपधारा)। समितिबाहिरका निर्देशकहरू भन्नाले त्यस कम्पनी वा त्यसका सहायक कम्पनीहरूको कार्य निष्पादन गर्ने अधिकारीहरू वा कर्मचारीहरू होइनन्, तर व्यवस्थापन टोलीबाट स्वतन्त्र रहेका निर्देशकहरू हुन् (जापानी कम्पनी ऐनको धारा 2, उपधारा 15)। यस आवश्यकताले प्रत्येक समितिमा छलफल र निर्णयको वस्तुनिष्ठता र न्यायिकता सुनिश्चित गर्दछ।

नियुक्ति समिति

नियुक्ति समिति संचालकहरूको चयन र बर्खास्ती सम्बन्धी प्रस्तावहरूको सामग्री निर्धारण गर्ने अधिकार राख्छ, जुन प्रस्तावहरू शेयरधनीहरूको साधारण सभामा पेश गरिन्छ (जापानी कम्पनी कानून (2005) को धारा 404 को पहिलो उपधारा)। अर्थात्, को निर्देशकको उम्मेदवार बनाउने वा कुन निर्देशकलाई बर्खास्त गर्ने भन्ने निर्णय प्रतिनिधि निर्देशक वा अध्यक्षले होइन, तर यो नियुक्ति समितिले गर्दछ। बहुमत समिति सदस्यहरू बाहिरी निर्देशकहरूबाट बनेको नियुक्ति समितिले यो अधिकार राख्दा, प्रबन्धन टोलीका शीर्ष व्यक्तिहरूले आफ्नो लागि सुविधाजनक व्यक्तिहरूलाई निर्देशकको रूपमा चयन गर्ने, जुन तथाकथित ‘हातमा खेलाउने मानव संसाधन प्रबन्धन’ लाई रोक्न सकिन्छ। यसले निर्देशक मण्डलको संरचनामा निष्पक्षता र विविधता सुनिश्चित गर्दछ र निगरानी कार्यको मजबूतीमा योगदान पुर्याउँछ।

जापानी कम्पनी ऐन अनुसारको अडिट समिति

अडिट समिति सञ्चालक तथा निर्देशकहरूको कार्य निष्पादनको अनुगमन गर्ने र अडिट प्रतिवेदन तयार पार्ने अधिकार राख्छ (जापानको कम्पनी ऐनको धारा 404, उपधारा 2, खण्ड 1)। यसमा कम्पनीको व्यवसाय र सम्पत्तिको अवस्था अनुसन्धान गर्ने व्यापक अधिकार समावेश छ। अडिट समितिले कुनै पनि समयमा सञ्चालक वा कर्मचारीहरूसँग व्यवसायको प्रतिवेदन माग गर्न सक्छ र कम्पनीको व्यवसाय तथा सम्पत्तिको अवस्था अनुसन्धान गर्न सक्छ (जापानको कम्पनी ऐनको धारा 405, उपधारा 1)। यदि अवैध कार्य वा अत्यन्त अनुचित तथ्यहरू फेला परे, त्यसको निर्देशक मण्डललाई प्रतिवेदन गर्ने बाध्यता पनि छ (सोही उपधारा, खण्ड 2)। थपमा, अडिट समितिले कम्पनीको लेखा परीक्षण गर्ने लेखा परीक्षकको चयन, बर्खास्ती वा पुनः नियुक्ति नगर्ने सम्बन्धी प्रस्तावको सामग्री निर्णय गर्ने अधिकार पनि राख्छ (जापानको कम्पनी ऐनको धारा 404, उपधारा 2, खण्ड 2)। यसले लेखा परीक्षणको स्वतन्त्रता पनि सुनिश्चित गर्दछ। अडिट बोर्ड स्थापना गरिएका कम्पनीहरूका अडिटरहरूको तुलनामा, अडिट समितिको अधिकार धेरै शक्तिशाली छ र यो निर्देशक मण्डल भित्रको एक संस्थाको रूपमा, अझ प्रत्यक्ष रूपमा व्यवस्थापनको अनुगमनमा संलग्न हुने विशेषता राख्छ।

पारिश्रमिक समिति

पारिश्रमिक समिति सञ्चालक तथा निर्देशकहरूको व्यक्तिगत पारिश्रमिक र अन्य सम्बन्धित विषयहरू निर्णय गर्ने अधिकार राख्छ (जापानको कम्पनी ऐन (2005) को धारा 404 को उपधारा 3)। जापानी कम्पनी ऐनमा, पारिश्रमिक आदि भन्नाले कम्पनीबाट प्राप्त हुने पारिश्रमिक, बोनस वा अन्य कुनै पनि सेवाको प्रतिफलको रूपमा प्राप्त आर्थिक लाभलाई जनाउँछ। पारिश्रमिक समिति कम्पनीको प्रदर्शन र प्रत्येक अधिकारीको योगदानको आधारमा, निष्पक्ष मापदण्डहरूको अनुसार प्रत्येक अधिकारीको पारिश्रमिक रकम विशेष रूपमा निर्धारण गर्दछ। बहुमत समिति सदस्यहरू बाहिरी निर्देशकहरू भएको पारिश्रमिक समितिले यो अधिकार प्राप्त गर्दा, अधिकारीहरूको पारिश्रमिक अनुचित रूपमा उच्च हुने वा निर्णय प्रक्रिया अपारदर्शी हुने समस्याहरू रोकिन्छ। अधिकारी पारिश्रमिकको निर्णय प्रक्रियाको पारदर्शिता र न्यायिकता शेयरधारकहरूबाट विश्वास प्राप्त गर्नका लागि अत्यन्त महत्वपूर्ण छ, र पारिश्रमिक समितिले यसलाई संस्थागत रूपमा सुनिश्चित गर्ने भूमिका निर्वाह गर्दछ।

अन्य संस्थागत डिजाइनहरूसँगको तुलना

जापानी कम्पनीहरूमा सबैभन्दा सामान्य रूपमा प्रयोग हुने संस्थागत डिजाइन ‘कान्साईन इन्काई सेत्सुरित्सु कैशा’ (監査役会設置会社) सँगको फरकलाई बुझ्नको लागि, हामी ‘शिमेई इन्काई तौ सेत्सुरित्सु कैशा’ (指名委員会等設置会社) को तुलना गर्दछौं। तलको तालिकाले दुवैका मुख्य फरकहरूलाई संक्षेपमा प्रस्तुत गर्दछ।

यो तालिकाले देखाउँदछ कि ‘शिमेई इन्काई तौ सेत्सुरित्सु कैशा’ (指名委員会等設置会社) निगरानी कार्य र कार्य निष्पादन कार्यलाई संगठनात्मक रूपमा विभाजित गर्दछ, र मानव संसाधन र पारिश्रमिक जस्ता महत्त्वपूर्ण निर्णयहरूमा सामाजिक टोरिशिमारीयाकुहरूको सक्रिय सहभागिता हुन्छ। यसले अझ निष्पक्ष र पारदर्शी गभर्नेन्सको प्राप्तिको लक्ष्य राख्दछ, जुन ‘कान्साईन इन्काई सेत्सुरित्सु कैशा’ (監査役会設置会社) सँगको मौलिक फरक हो।

सारांश

यस लेखमा, हामीले जापानी कम्पनी कानून (Japanese Company Law) अन्तर्गत निर्धारित नामांकन समिति आदि स्थापना कम्पनीहरूको संस्थागत ढाँचा, प्रत्येक संस्थाको भूमिका, र अन्य प्रणालीहरूसँगको तुलना मार्फत व्याख्या गरेका छौं। नामांकन समिति आदि स्थापना कम्पनीहरूले निर्देशक मण्डलको निगरानी कार्य र कार्यकारी अधिकारीहरूको कार्य निष्पादन कार्यलाई स्पष्ट रूपमा विभाजन गर्दछ, र निर्देशक मण्डल भित्र स्थापित नामांकन, अडिट, र पारिश्रमिकका तीन समितिहरू मार्फत व्यवस्थापनको निष्पक्षता र पारदर्शिता बढाउने उद्देश्यले गभर्नेन्स प्रणाली अपनाएको हो। विशेष गरी, प्रत्येक समितिका सदस्यहरूको बहुमतलाई कम्पनी बाहिरका निर्देशकहरू बनाउनु पर्ने बाध्यता अन्तर्राष्ट्रिय लगानीकर्ताहरूबाट विश्वास प्राप्त गर्नका लागि पनि महत्वपूर्ण तत्व बनेको छ। जापानमा व्यापार विस्तार गर्ने वा जापानी कम्पनीहरूसँग कारोबार वा लगानी गर्ने विचार गर्ने व्यवसायीहरूका लागि, साझेदार कम्पनीको गभर्नेन्स प्रणाली बुझ्नु अत्यावश्यक छ।

मोनोलिथ कानूनी फर्मले जापानी कम्पनी कानून (Japanese Company Law) सहित व्यापारिक कानूनी मामिलाहरूमा विपुल अनुभव र सिद्धि प्राप्त गरेको छ। हाम्रो फर्ममा जापानी अटर्नी (Japanese Attorney) को योग्यता मात्र होइन, विदेशी अटर्नीको योग्यता पनि भएका, जापानी र अंग्रेजी भाषामा दक्ष विशेषज्ञहरू बहुसंख्यक छन्। नामांकन समिति आदि स्थापना कम्पनीमा संक्रमण, कम्पनी बाहिरका निर्देशकहरूको चयन, समितिहरूको सञ्चालन, र अन्य जटिल जापानी कम्पनी कानून (Japanese Company Law) सम्बन्धी मुद्दाहरूमा घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय ग्राहकहरूलाई व्यावहारिक र विशिष्ट कानूनी सल्लाह प्रदान गर्दै आएका छौं। जापानमा मजबूत गभर्नेन्स प्रणालीको निर्माण वा सम्बन्धित कानूनी चुनौतीहरूको समाधानका लागि आवश्यकता पर्दा, कृपया हाम्रो फर्मसँग सम्पर्क गर्नुहोस्।