【रेइवा ६ वर्ष अक्टोबर कार्यान्वयन】 प्रतिबद्धता प्रक्रिया र प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधान के हो? उपहार प्रदर्शन कानून संशोधनका मुख्य बिन्दुहरूको व्याख्या

हालका वर्षहरूमा, इन्टरनेट विज्ञापनमा झूटा र अतिरञ्जित विज्ञापनहरू र स्टेल्थ मार्केटिङ जस्ता प्रवृत्तिहरू बढ्दै गएका छन्, जसले उपभोक्ताहरूलाई छल्ने गम्भीर कार्यहरूलाई समस्याको रूपमा उठाइएको छ।

रेइवा ६ (२०२४) अक्टोबरमा लागू हुने जापानको प्रिमियम डिस्प्ले एक्टको संशोधनले यस्ता समस्याहरूको समाधानका लागि ‘प्रतिबद्धता प्रक्रिया’ र ‘प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधानको विस्तार’ लाई परिचय गराएर अझ रूढीवादी नियमनहरू स्थापित गरेको छ। संशोधित प्रिमियम डिस्प्ले एक्टले इन्टरनेट विज्ञापनमा दुष्ट गतिविधिहरूलाई नियन्त्रण गर्ने र उपभोक्ताहरूको सुरक्षा गर्ने कुरामा आशा गरिएको छ।

यस लेखमा, हामी रेइवा ६ (२०२४) अक्टोबरमा लागू हुने ‘प्रतिबद्धता प्रक्रिया’ र ‘प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधानको विस्तार’ को बारेमा विस्तृत रूपमा व्याख्या गर्नेछौं।

जापानी प्रीमियम डिस्प्ले एक्टको संशोधनको सारांश र पृष्ठभूमि

रेइवा ५ (२०२३) मे महिनामा संशोधित भएको जापानी प्रीमियम डिस्प्ले एक्टको उद्देश्य व्यवसायीहरूको स्वतन्त्र पहललाई प्रोत्साहन गर्ने र उल्लंघन कार्यहरूको नियन्त्रणलाई बलियो बनाउने हो। यस संशोधनमा मुख्य रूपमा तलका ६ बुँदाहरू संशोधित भएका छन्।

1. प्रतिबद्धता प्रक्रियाको परिचय
2. जरिवाना प्रणालीमा फिर्ती उपायको लचिलापन
3. जरिवाना प्रणालीको पुनरावलोकन
4. दण्डात्मक प्रावधानहरूको विस्तार
5. अन्तर्राष्ट्रीयकरणको प्रगतिको लागि समायोजन
6. योग्य उपभोक्ता समूहद्वारा खुलासा माग प्रावधानको परिचय

यी मध्ये, नयाँ स्थापित भएका र व्यवहारमा प्रभाव पार्ने प्रतिबद्धता प्रक्रियाको परिचय र सीधा दण्डात्मक प्रावधानहरूका बारेमा मुख्य बिन्दुहरू व्याख्या गरिनेछ।

जापानी प्रीमियम डिस्प्ले एक्ट संशोधनको मुख्य बिन्दु १: प्रतिबद्धता प्रक्रियाको परिचय

प्रतिबद्धता प्रक्रिया भन्नाले, जापानी प्रीमियम डिस्प्ले एक्टको उल्लंघन संदेहित गतिविधिहरूको बारेमा, व्यवसायीहरूले आफ्नै स्वतन्त्र प्रतिबद्धता प्रक्रिया अपनाउने र यसले वर्तमान प्रशासनिक कार्यवाहीहरू जस्तै ‘कार्यान्वयन आदेश र जरिवाना भुक्तानी आदेश’ लागू नहुने गरी समस्याहरू चाँडो सुधार हुने उद्देश्यले स्थापित गरिएको प्रणाली हो।

यसअघि, उल्लंघनको संदेह भएको अवस्थामा, अनुसन्धानको परिणाम उल्लंघन कार्य पुष्टि भएमा, कार्यान्वयन आदेश (प्रीमियम डिस्प्ले एक्ट धारा ७ को १ उपधारा) र जरिवाना भुक्तानी आदेश (प्रीमियम डिस्प्ले एक्ट धारा ८ को १ उपधारा) जस्ता उपायहरू थिए। तर, दण्ड दिने कुराको सट्टा, व्यवसायीहरूको स्वतन्त्र पहललाई प्रोत्साहित गरेर सुधारको प्रक्रिया अझ बढी अगाडि बढ्न सक्ने सम्भावनालाई मध्यनजर गर्दै यो प्रतिबद्धता प्रक्रिया स्थापित गरिएको हो।

जापानी कानून अनुसार प्रतिबद्धता योजनाको प्रमाणीकरण आवेदन के हो?

प्रतिबद्धता प्रक्रियामा ‘सुधार कार्य योजना’ प्रमाणीकरण आवेदन र ‘प्रभाव सुधार कार्य योजना’ प्रमाणीकरण आवेदन गर्ने दुई प्रकारका विकल्पहरू छन्। जापानी उपभोक्ता एजेन्सीबाट सुधार कार्यहरूको माग गरिएको व्यवसायीहरूले आफ्नो परिस्थितिअनुसार स्वतन्त्र रूपमा ‘सुधार कार्य योजना’ तयार पारी, प्रमाणीकरण आवेदन गर्दा, कार्य आदेश वा जरिवाना भुक्तानी आदेशबाट बच्न सकिन्छ।

यो प्रक्रिया व्यवसायी र प्रशासनिक निकायहरूले समस्या समाधान गर्न सहकार्य गर्ने उद्देश्यको लागि हो, र विशिष्ट योजनाको सामग्री उल्लंघनको प्रकृति, आकार र प्रभाव आदि अनुसार फरक हुन्छ।

प्रतिबद्धता प्रक्रिया जापानी उपभोक्ता एजेन्सीले ‘व्यवसायीको उपहार प्रदर्शन कानूनको उल्लंघन संदेहित क्रियाकलापहरूको बारेमा, सामान्य उपभोक्ताहरूले स्वतन्त्र र तर्कसंगत उत्पादन र सेवाहरूको चयन गर्न सक्ने गरी आवश्यक मानिन्छ भने, ‘कार्य आदेश वा जरिवाना भुक्तानी आदेश’को बचावको अवसर प्रदान गर्नु अघि व्यवसायीलाई (उल्लंघन संदेहित क्रियाकलापकर्ता) प्रतिबद्धता प्रक्रिया सूचना द्वारा शुरू गर्ने भनिएको छ।

अर्थात्, प्रतिबद्धता प्रक्रियाको लक्ष्य के हुनुपर्छ भन्ने छनौट जापानी उपभोक्ता एजेन्सीले गर्ने हुन्छ, र कम्तिमा, सीधा दण्डको विषय बन्ने जस्ता घटनाहरू वा पुनरावृत्ति गरिएका उल्लंघन घटनाहरू वा क्षति अत्यधिक भएका घटनाहरू प्रतिबद्धता प्रक्रियाको लक्ष्य नहुन सक्छ।

‘प्रतिबद्धता प्रक्रिया सूचना’को सामग्रीमा निम्नलिखित कानूनी विषयहरू समावेश गरिएको छ (उपहार प्रदर्शन कानूनको धारा 26 वा धारा 30)।

• उल्लंघन संदेहित क्रियाकलापको सारांश
• उल्लंघन गर्ने संदेह भएको वा भएको कानूनी धाराहरू
• उल्लंघन संदेहित क्रियाकलाप र त्यसको प्रभावलाई सुधार गर्न आवश्यक ‘सुधार कार्य योजना’ वा ‘प्रभाव सुधार कार्य योजना’ (सामूहिक रूपमा ‘प्रतिबद्धता योजना’ भनिने)को प्रतिबद्धता प्रमाणीकरण आवेदन गर्न सकिने विषय

प्रतिबद्धता प्रक्रिया सूचना प्राप्त गरेका व्यवसायीहरूले उल्लंघन संदेहित क्रियाकलापको प्रभावलाई सुधार गर्न आवश्यक कार्य योजना (प्रतिबद्धता योजना) तयार पारी, प्रमाणीकरण आवेदन गर्न सक्छन्।

जापानी उपभोक्ता एजेन्सी प्रमुखबाट प्रमाणीकरण प्राप्त गरेको अवस्थामा प्रभाव, प्रमाणीकरण रद्द नभएसम्म, उल्लंघन संदेहित क्रियाकलापको लागि कानूनी कार्यवाही सम्बन्धी विनियमहरू लागू नहुने, अर्थात् ‘कार्य आदेश र जरिवाना भुक्तानी आदेश’ लागू नहुने हो।

प्रतिबद्धता प्रक्रियाको प्रवाह निम्नानुसार छ।

जापानी प्रतिबद्धता योजनाको मान्यता मापदण्ड

जापानी प्रतिबद्धता योजनाको मान्यता मापदण्डमा निम्न दुई मापदण्डहरू पूरा गर्न आवश्यक छ:

• कार्यान्वयन सामग्रीको पर्याप्तता
• कार्यान्वयनको निश्चितता

‘कार्यान्वयन सामग्रीको पर्याप्तता’ भन्नाले, उपभोक्ता मामला विभागले प्रत्येक व्यक्तिगत विशिष्ट मामलामा यसका आवश्यकताहरू पूरा गरेको छ कि छैन भन्ने निर्णय गर्दा, उल्लंघन संदेहित कार्यको सारांश र लागू कानूनी धाराहरूसँग सम्बन्धित पूर्वका कानूनी कार्यान्वयनहरूमा उल्लंघन कार्यहरू मान्यता प्राप्त भएका मामलाहरूको कार्यान्वयन सामग्रीलाई सन्दर्भको रूपमा प्रयोग गर्ने विचार गरिन्छ।

‘कार्यान्वयनको निश्चितता’ भन्नाले, कार्यान्वयन सामग्रीको पर्याप्तता पूरा भए पनि, यदि निर्धारित समयसीमा भित्र निश्चित रूपमा कार्यान्वयन गर्न सकिन्छ भन्ने निर्णय गर्न सकिन्न भने, प्रतिबद्धता योजनाको मान्यता दिइने छैन। कार्यान्वयनको निश्चितता पूरा गर्नको लागि, अनुपालन प्रणालीको विकास गर्नुका साथै, अधिकारीहरू र कर्मचारीहरूलाई यसको व्यापक प्रचार-प्रसार गर्न आवश्यक छ।

प्रतिबद्धता कार्यान्वयनको रूपमा क्षतिपूर्ति गर्ने क्रममा, सामान्य उपभोक्ताहरूले ती सामग्रीहरूलाई बुझ्नको लागि प्रचार विधि, आवश्यक धनराशिको परिमाण, र धन संकलन विधि विशेष रूपमा स्पष्ट गरिएको छैन भने, कार्यान्वयनको निश्चितता पूरा गरेको मानिन्न।

त्यसैगरी, आवेदन गर्दा, प्रतिबद्धता कार्यान्वयनको समयसीमा तोक्नुका साथै सम्बन्धित दस्तावेजहरू पेश गर्नु पर्छ।

प्रतिबद्धता योजनाको सामग्रीको रूपमा, उपभोक्ताहरूलाई स्वत: प्रतिफल दिने कुरा भएमा प्रतिबद्धता योजनाको मान्यता प्राप्त गर्न सजिलो हुन्छ, तर उपभोक्ता मामला विभागले प्रतिफल दिनु अनिवार्य रूपमा आवश्यक मान्दैन र प्रत्येक व्यक्तिगत मामलाको अनुसार, वार्ता गरिने अनुमान गरिन्छ।

मान्यता प्राप्त भएपछि पनि, परिस्थितिअनुसार प्रतिबद्धता योजनामा परिवर्तन गर्न सकिन्छ, तर पुन: मान्यता समीक्षा हुन्छ।

सन्दर्भ: अनुचित उपहार वर्ग र अनुचित प्रदर्शन निवारण कानूनको प्रावधान अनुसारको प्रतिबद्धता प्रक्रियाको सम्बन्धमा आन्तरिक मन्त्रालयको आदेश | ‘प्रतिबद्धता योजनाको मान्यता आवेदन फारम[ja]‘

प्रतिबद्धता योजनाको प्रकाशन र प्रतिवेदन

यदि प्रतिबद्धता योजनाको प्रमाणीकरण भएको छ भने, जापानको प्रतिस्पर्धा नियमन कानून (Antimonopoly Law) जस्तै, प्रमाणीकृत प्रतिबद्धता योजना प्रकाशित हुने अपेक्षा गरिएको छ।

उपभोक्ता मामिला एजेन्सी (Consumer Affairs Agency) ले, कानूनी अभ्यासको पारदर्शिता र व्यवसायीहरूको पूर्वानुमान योग्यता सुनिश्चित गर्ने दृष्टिकोणबाट, प्रमाणीकृत प्रतिबद्धता योजनाको सारांश, उल्लंघन संदेहित क्रियाकलापको सारांश, व्यवसायीको नाम र अन्य आवश्यक विवरणहरू प्रकाशित गर्ने योजना राखेको छ।

बेशक, यो प्रकाशनले उपहार प्रदर्शन कानून (Premiums and Representations Act) को उल्लंघन गरेको ठहर गर्ने चाहिँ होइन।

त्यसैगरी, व्यवसायीहरूले प्रतिबद्धता कार्यान्वयनको स्थिति उपभोक्ता मामिला एजेन्सीमा प्रतिवेदन गर्नु पर्नेछ, र प्रतिवेदनको समय र संख्या पनि प्रतिबद्धता योजनामा निर्धारण गर्नु आवश्यक छ।

जापानी प्रीमियम डिस्प्ले एक्ट (Premium Display Act) संशोधनको मुख्य बिन्दु २: प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधान

यहाँ हामी यस संशोधनमा नयाँ स्थापित प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधानको बारेमा व्याख्या गर्दछौं।

प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधान भनेको दुष्ट उल्लंघनको घटना भएमा, प्रशासनिक निर्देशन वा प्रशासनिक आदेश जारी गरेर स्वतन्त्र सुधारको प्रोत्साहन गर्ने जस्ता प्रक्रियाहरू बिना, तत्काल दण्ड प्रावधान लागू गर्ने नियम हो। प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधानमा, कुनै पनि कार्यवाही वा सुनुवाईको प्रक्रिया बिना १०० मान्य येन (लगभग १० लाख नेपाली रुपैयाँ) सम्मको जरिवाना लगाउन सकिन्छ। लक्षित उल्लंघन क्रियाकलापहरू ‘उत्कृष्ट गलत प्रतिनिधित्व’ र ‘लाभकारी गलत प्रतिनिधित्व’ हुन्।

लक्षित व्यक्तिहरूको दायरा सीधा वा परोक्ष रूपमा जानबुझेर उल्लंघन क्रियाकलापमा संलग्न व्यापारीहरू सम्मिलित छ, र यस्ता मामलाहरू अनुचित प्रतिस्पर्धा निवारण ऐन, खाद्य प्रदर्शन ऐन, औषधि उपकरण ऐन आदि विरुद्ध पनि जाँदैन भन्ने विचार गरिएको छ।

प्रत्यक्ष दण्ड प्रावधानको परिचयसँगै, जापानी प्रीमियम डिस्प्ले एक्ट उल्लंघन क्रियाकलापहरूको विरुद्ध नियन्त्रण शक्ति बलियो बनाइएको छ, र उपभोक्ता संरक्षण अझ बढी सुनिश्चित गरिने अपेक्षा गरिएको छ।

सारांश: जापानी पुरस्कार प्रदर्शन कानूनको संशोधनमा जवाफदेही बन्न वकिलसँग परामर्श गर्नुहोस्

यस प्रकार, 2024 अक्टोबर 1 (रेइवा 6) मा लागू हुने संशोधित “जापानी पुरस्कार प्रदर्शन कानून” को मुख्य बिन्दुहरूको विवरण दिइएको छ।

उल्लेख गरिएको छ कि “प्रतिबद्धता प्रक्रिया” व्यवसायीहरूको स्वैच्छिक पहल हो, त्यसैले प्रमाणीकरण मानकहरू पूरा गर्न र प्रशासनिक वा आपराधिक दण्डबाट बच्नको लागि सुधारात्मक कदमहरू चाल्नको लागि विशेषज्ञहरूसँग सहकार्य गरी योजना तयारी र कार्यान्वयन गर्न आवश्यक छ।

“जापानी पुरस्कार प्रदर्शन कानून” को संशोधनसँग सम्बन्धित नियम परिवर्तनका बारेमा कुनै अस्पष्टता भएमा, विशेषज्ञता भएका वकिलहरूसँग परामर्श गर्नु उत्तम हुन्छ।

हाम्रो कानूनी कार्यालयको उपायहरूको परिचय

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय आईटी, विशेष गरी इन्टरनेट र कानूनको क्षेत्रमा धेरै अनुभव भएको एक कानूनी कार्यालय हो। हालैका वर्षहरूमा, नेट विज्ञापनहरूमा उत्कृष्टता भ्रम जस्ता प्रिमियम प्रदर्शन कानूनको उल्लंघनले ठूलो समस्या बनेको छ, र कानूनी जाँचको आवश्यकता झन् झन् बढ्दै गएको छ। हाम्रो कार्यालयले विभिन्न जापानी कानूनी विनियमनहरूको आधारमा विज्ञापन र LP (ल्यान्डिंग पेज) को कानूनी जाँच, निर्देशिका निर्माण लगायतका सेवाहरू प्रदान गर्दछ। तलको लेखमा विस्तृत जानकारी उल्लेख गरिएको छ।

मोनोलिथ कानूनी कार्यालयका सेवा क्षेत्रहरू: लेख र LP को औषधि उपकरण कानून आदि जाँच[ja]