Opphevelse av forbud mot droneflyvning på nivå 4, forklaring av lovene relaterte oppstartsbedrifter bør forstå

 I 2022 (Reiwa 4 år / 2022 i den vestlige kalenderen), ble det gjort endringer i den japanske luftfartsloven for å forberede for “nivå 4” droneflyvning, noe som har åpnet opp for betydelige muligheter for bruk av droner i forskjellige virksomheter. På den annen side, gitt den raske ekspansjonen av dronebruk i de siste årene, er det en realitet at mange ikke er fullt ut klar over hvilke juridiske reguleringer som eksisterer.

For å sikre sikkerheten til droneflyvning og for å utføre trådløs kommunikasjon lovlig, er det viktig å være oppmerksom på å ikke bryte mot forskjellige lover når man innfører droner. 

Her vil vi forklare lovene du bør være klar over når du starter en drone-relatert virksomhet eller innfører droner. 

Hva er drone-relatert virksomhet?

Drone-markedet har utviklet seg raskt de siste årene og er en ny forretningssektor som tiltrekker seg oppmerksomhet over hele verden. Det sies at det er 39 industrielle og kommersielle bruksområder for drone-relatert virksomhet i Japan, fordelt på 15 sektorer, og det er en forretningssektor med stort potensial.

For eksempel, innen infrastruktur- og inspeksjonssektoren, som utgjør 40% av dronevirksomheten, blir det nå utført demonstrasjonseksperimenter for levering av medisiner og medisinsk utstyr i nødsituasjoner som katastrofer. Det er planlagt å utarbeide retningslinjer for levering av medisiner, katastrofeplaner og avtaler i samarbeid mellom industri, akademia og myndigheter.

Drone-taxier, som kan frakte mennesker, blir også utviklet i utlandet. Det sies at droner har mange fordeler som helikoptre ikke har. Spesielt er droner kjent for å være stille og miljøvennlige, og det utvikles også selvkjørende teknologi for å redusere kostnadene forbundet med piloter.

 Åtte lover relatert til droner 

For droneflyging, er det juridiske reguleringer for utendørs flyging, som “Luftfartsloven” (Japansk Luftfartslov) og “Loven om forbud mot flyging av små ubemannede luftfartøy” (Japansk lov om forbud mot flyging av små ubemannede luftfartøy). Det er også nyttig å være kjent med følgende relaterte lover og forskrifter. 

• Luftfartsloven (Japansk Luftfartslov) 
• Loven om forbud mot flyging av små ubemannede luftfartøy (Japansk lov om forbud mot flyging av små ubemannede luftfartøy) 
• Radiobølgeloven (Japansk Radiobølgelov) 
• Sivilretten (Innblanding i privatliv, portrettrettigheter, personvernloven, erstatning for skade) 
• Vegtrafikkloven (Japansk Vegtrafikklov) 
• Loven om vern av kulturelle eiendommer (Japansk lov om vern av kulturelle eiendommer) 
• Forskrifter og Metropolitan Park Law (Japansk Metropolitan Park Law) 
• Naturparkloven, statsskogloven, kystloven, havneloven, sjøtrafikksikkerhetsloven (Japansk Naturparklov, Statsskoglov, Kystlov, Havnelov, Sjøtrafikksikkerhetslov) 

Luftfartsloven (Japansk departement for land, infrastruktur, transport og turisme) 

I Japan har lovene som omhandler droner, tidligere regulert droner og lignende enheter som veier mer enn 200g. Fra 20. juni 2022, vil et system for registrering av droner bli innført, og det vil være obligatorisk å registrere droner og lignende enheter som veier mer enn 100g hos departementet, samt å vise en registrerings-ID på enheten. 

Hvis en drone brukes uten å være registrert, kan det medføre en straff på opptil ett års fengsel eller en bot på opptil 500 000 yen.

I desember 2022 ble det innført fullstendige tiltak for å sikre sikkerheten, inkludert sertifisering av droner og lisenser for operatører, med sikte på nivå 4 flyvning (autonom flyvning utenfor synsrekkevidde i befolkede områder).

Det er åtte reguleringer for hvordan droner kan flys:

1. Forbud mot å fly droner mens man er påvirket av alkohol eller medikamenter 
2. Forbud mot farlig flyvning 
3. Forbud mot flyvning om natten
4. Forbud mot flyvning utenfor synsrekkevidde
5. Krav om å holde en avstand på minst 30 meter fra mennesker og bygninger 
6. Forbud mot å fly over steder hvor det er samlinger av mennesker 
7. Forbud mot transport av farlige varer 
8. Forbud mot å slippe gjenstander fra dronen 

For å utføre punktene 3 til 8, er det nødvendig med godkjenning fra ministeren for land, infrastruktur, transport og turisme. 

Referanse: Japansk departement for land, infrastruktur, transport og turisme｜Tillatelse og godkjenning for droneflyvning

Loven om forbud mot flyvning med små ubemannede luftfartøy (Japansk politibyrå) 

En lov du må huske når du flyr en drone er “Loven om forbud mot flyvning med små ubemannede luftfartøy i luftrommet over og rundt viktige anlegg (heretter kalt Loven om forbud mot flyvning med små ubemannede luftfartøy)”.

Denne loven forbyr flyvning med droner i og rundt viktige anlegg som er utpekt av staten. På grunn av enkelheten og manøvrerbarheten ved bruk av droner, er det mulig å fly over luftrommet til statens viktige anlegg. Men hvis de blir misbrukt, kan det også føre til store farer som terrorisme. 

I 2015 var det en hendelse der en liten multikopter falt ned på taket av statsministerens kontor. Denne hendelsen førte til etableringen av denne loven. 

Ifølge artikkel 13 i Loven om forbud mot flyvning med små ubemannede luftfartøy, “kan de som bryter loven bli straffet med fengsel i opptil ett år eller en bot på opptil 500 000 yen (Artikkel 13 i Loven om forbud mot flyvning med små ubemannede luftfartøy).

 Regulerte små ubemannede luftfartøy

Det er to typer flyvninger som er underlagt regulering:

• Flyvning med små ubemannede luftfartøy
• Flyvning med spesifikke luftfartøyutstyr der en person er involvert

“Droner og lignende” refererer til fly, helikopter, glidefly og luftskip som ikke kan bære en person, men som kan fly ved hjelp av fjernkontroll eller automatisk styring.

(Eksempel) Droner (multikopter), fjernstyrte fly, enkeltrotor, fastvingefly, helikopter for sprøyting av plantevernmidler, etc.

“Ubemannede luftfartøy” refererer til “droner og lignende” som veier 100g eller mer (totalvekten av luftfartøyet og batteriet).

“Spesifikt luftfartøyutstyr” refererer til ballonger med styringsutstyr, hangglidere og lignende som en person kan fly og endre høyde og kurs.

Referanse: Tokyo Metropolitan Police Department | Om loven som forbyr flyvning av små ubemannede luftfartøy

Forbudte flyområder

Det er forbudt å fly små ubemannede luftfartøy over området og eiendommen til utpekte fasiliteter (Rød Sone) og i luften omtrent 300 meter rundt (Gul Sone).

Fasiliteter som faller inn under “Rød Sone” inkluderer:

• Viktige nasjonale fasiliteter (Japanske nasjonalforsamlingen, statsministerens kontor, Høyesterett, keiserpalasset, etc.)
• Bygninger til krisehåndteringsadministrative organer
• Utpekte politiske partikontorer
• Utpekte utenlandske offentlige bygninger, etc.
• Utpekte forsvarsrelaterte fasiliteter
• Utpekte flyplasser
• Utpekte kjernekraftanlegg

Blant annet.

I tillegg kan det være at flere fasiliteter blir midlertidig lagt til i forbindelse med besøk av utenlandske dignitærer, etc.

Referanse: Tokyo Metropolitan Police Department | Utpekte fasiliteter basert på loven om forbud mot flyvning av små ubemannede luftfartøy

Imidlertid gjelder ikke bestemmelsene om forbud mot flyvning av små ubemannede luftfartøy i følgende unntakstilfeller:

• Flyvning utført av administratoren av den utpekte fasiliteten eller en person som har fått samtykke fra denne
• Flyvning utført i luften over landet av eieren av landet, etc.
• Flyvning utført i luften over landet av en person som har fått samtykke fra eieren av landet
• Flyvning utført for å utføre oppgaver for nasjonen eller lokale offentlige enheter

Men selv i Rød Sone,

• Flyvning utført i luften over landet av eieren eller okkupanten av landet
• Flyvning utført for å utføre oppgaver for nasjonen eller lokale offentlige enheter

krever samtykke fra administratoren av den utpekte fasiliteten.

Den japanske radiobølgeloven (Denbu-hō)

For å bruke radiobølger, må du bruke trådløst utstyr som er i samsvar med de nasjonale tekniske standardene i Japan, få lisens eller registrering fra ministeren for innenriks- og kommunikasjonssaker, og etablere en radiostasjon.

Imidlertid er dette ikke nødvendig for svake radiostasjoner og noen små kraft radiostasjoner.

For eksempel, trådløse enheter som smarttelefoner som har mottatt “Teknisk standard samsvarssertifikat” og “Teknisk standard samsvarsbekreftelse” fra det japanske innenriks- og kommunikasjonsdepartementet, og som har en “Teknisk samsvarsmarkering”, er tillatt å kommunisere i Japan. Generelt sett er det nesten ingen krav om å oppnå en radiostasjon lisens eller en radioperatør kvalifikasjon som definert av den japanske radiobølgeloven for kommersielt tilgjengelige droner.

Men vær forsiktig, da droner importert fra utlandet kanskje ikke har en “Teknisk samsvarsmarkering”.

I tilfeller der industrielle droner brukes, er det ofte at “5.7GHz band” radiobølger brukes, og for å fly den dronen, er det nødvendig å ha en “radiostasjon lisens” og en kvalifikasjon på “tredje klasse land spesiell radiotekniker” eller høyere.

Hvis du planlegger å bruke et mobilt kommunikasjonssystem på en drone, må du få en “lisens for praktisk teststasjon”.

Sivilloven (Krenkelse av personvern, rett til eget bilde, personopplysningsloven, erstatning for skade) 

Når du bruker droner eller lignende til å ta bilder, må du sørge for at du ikke tar bilder av personer som kan identifiseres eller opphavsrettsbeskyttede verk. Det er også viktig å være forsiktig med hvordan du håndterer dataene for å forhindre lekkasje.

I tillegg, hvis du krenker andres rettigheter, inkludert eiendomsrett, ved å fly en drone, kan du bli bedt om å betale erstatning (Artikkel 709 og 710 i den japanske sivilloven).

Den japanske veitrafikkloven (Dōro Kōtsū-hō)

Å ta av og lande med droner og lignende på offentlige veier kan forstyrre trafikken, derfor er det nødvendig med tillatelse fra politimesteren for å bruke veien (Artikkel 77 i den japanske veitrafikkloven).

Den japanske loven om vern av kulturminner (Bunkazai Hogohō)

Det er nødvendig å på forhånd sjekke med eieren om området der du planlegger å fly droner, er et område der fotografering og flyvning er forbudt med hensyn til opphavsrett og forebygging av skade. 

Forskrift – Japansk lov om metropolparker

Det er nødvendig å sjekke om området hvor du planlegger å fly droner, er et område hvor fotografering eller flyvning er forbudt (i Tokyo metropolparker er det generelt forbudt).

Naturparkloven (Japansk Naturparklov), Statskogloven (Japansk Statskoglov), Kystloven (Japansk Kystlov), Havneloven (Japansk Havnelov), Sjøtrafikksikkerhetsloven (Japansk Sjøtrafikksikkerhetslov)

Tillatelsessøknadsprosedyren for å fly i naturparker, statsskoger, kyster og hav (under vann) er som følger:

• Naturparker → Miljødepartementet eller prefekturet
• Statskoger → Landbruks-, skogbruks- og fiskeridepartementet (Skogbyrået / Skogforvaltningskontoret)
• Kyster / havner → Havnebyrået eller lokale offentlige enheter
• Over territorialfarvann → Kystvakten
• Over internasjonalt farvann → Ingen tillatelse nødvendig

Oppsummering: Konsulter en advokat før du starter en dronevirksomhet

Vi har nå gitt en omfattende forklaring på lovene du bør være kjent med i forbindelse med drone-relatert virksomhet.

I 2022 (Reiwa 4-året), ble det gjennomført betydelige endringer i den japanske luftfartsloven (‘Japansk Luftfartslov’) knyttet til droner, noe som har utvidet mulighetene for bruk av droner. Når du driver virksomhet med droner, er det viktig å være oppmerksom på å ikke bryte disse lovene. Spesielt er det nødvendig å ta hensyn til risikoen for mennesker og eiendom i forbindelse med flyging, og det er obligatorisk å fly sikkert. Avhengig av hvor og under hvilke forhold du flyr, må du også skaffe nødvendige tillatelser og godkjenninger, og straff vil bli pålagt hvis du bryter dette.

Ettersom det kreves spesialisert juridisk kunnskap om lovgivningen knyttet til droner, anbefaler vi at du konsulterer en advokat på forhånd.

Introduksjon til tiltakene våre

Monolith Law Office er et advokatfirma med høy ekspertise innen IT, spesielt internett og jus. Ved lansering av en dronevirksomhet er det nødvendig med høyt spesialisert juridisk kunnskap. Vårt firma analyserer juridiske risikoer knyttet til virksomheter som allerede er startet, eller som planlegges startet, med tanke på ulike juridiske reguleringer, og vi prøver å legalisere virksomheten så mye som mulig uten å stoppe den. Detaljer er beskrevet i artikkelen nedenfor.

Monolith Law Office’s praksisområder: IT og oppstartsselskapers forretningsjus