Os mapas residenciais são obras protegidas por direitos autorais? Explicação do processo judicial da Zenrin no ano de Reiwa 4 (2022)

O que se entende por “obra” protegida pela Lei de Direitos de Autor japonesa? É fácil pensar em exemplos como romances, pinturas e músicas. Mas será que um mapa se enquadra na categoria de obra? Embora a Lei de Direitos de Autor japonesa especifique claramente o que constitui uma obra, decisões judiciais anteriores indicaram que “há pouco espaço para expressão individual e, em comparação com obras literárias, musicais e de belas artes, há menos margem para reconhecer a criatividade”, o que torna a sua avaliação complexa.

Em relação a esta questão, em 2022, o Tribunal Distrital de Tóquio decidiu que os mapas residenciais são “obras” que se enquadram na proteção da Lei de Direitos de Autor japonesa. A parte queixosa foi a Zenrin Co., Ltd., uma empresa que se dedica à pesquisa, produção e venda de informações cartográficas. O caso começou quando a Zenrin processou uma empresa de distribuição de publicidade e o seu representante por repetidas violações de direitos de autor, incluindo a reprodução e distribuição não autorizadas de mapas residenciais publicados pela própria empresa.

Aqui, vamos explicar em detalhe o caso dos mapas residenciais da Zenrin de 2022.

As cartas geográficas residenciais são obras protegidas por direitos de autor?

A demandante Zenrin é a maior empresa de cartas geográficas residenciais no Japão. Esta empresa investiga informações cartográficas em todo o país e cria e vende cartas geográficas residenciais em papel, conhecidas como ‘Zenrin Jūtaku Chizu’, e cartas geográficas eletrónicas armazenadas em CD-ROM, como ‘Digital Town’.

A empresa acusada, uma sociedade por quotas que opera principalmente na prefeitura de Nagano, dedica-se à distribuição de publicidade diretamente nas residências.

Resumo do caso das cartas geográficas residenciais da Zenrin

A empresa acusada comprou cartas geográficas residenciais da Zenrin para realizar o seu trabalho. Para cada área de distribuição onde os distribuidores realizavam a entrega de publicidade, copiavam e reduziam as cartas geográficas adquiridas, colando várias folhas e criando um mapa original com informações necessárias para a distribuição, como nomes de edifícios de apartamentos, número de caixas de correio, quantidade de distribuição, nomes de cruzamentos, condições das estradas e casas onde a distribuição é proibida. Este mapa original era então copiado e entregue aos distribuidores para realizarem o seu trabalho.

Além disso, sempre que obtinham informações adicionais, como o número de cópias que podiam ser distribuídas, distinção entre casas desocupadas e abandonadas, novas construções, novas estradas, localização de entradas e caixas de correio, a empresa acusada atualizava o mapa original de distribuição e fornecia cópias atualizadas aos distribuidores.

Em resposta, a Zenrin argumentou que copiar, colar e criar mapas para a distribuição de publicidade a partir dos mapas residenciais que produziu e vendeu, além de copiar, transferir ou emprestar essas cópias ao público, ou exibir os dados de imagem dos mapas em uma página da web de um site gerido pela empresa, constituía uma violação dos direitos autorais associados aos mapas residenciais (direitos de reprodução, transferência, empréstimo e transmissão ao público, entre outros). A Zenrin exigiu da empresa de distribuição e do seu representante o pagamento de uma parte dos danos e, com base nos artigos 112(1) e 112(2) da Lei Japonesa de Direitos de Autor, a cessação da reprodução e fornecimento ao público das cópias, bem como a destruição das cópias dos mapas em questão.

Artigo relacionado: Explicação sobre ‘Compensação por Danos de Infringimento de Direitos de Autor de Imagens’ e dois casos judiciais[ja]

Critérios para determinar se um mapa é uma obra protegida por direitos de autor

De acordo com o item 6 do parágrafo 1 do artigo 10 da Lei Japonesa de Direitos de Autor, que exemplifica “as obras mencionadas nesta lei”, inclui-se “mapas ou obras gráficas de natureza acadêmica, desenhos, diagramas, modelos ou outras obras gráficas”, estabelecendo assim que os mapas são obras protegidas por direitos de autor.

Por outro lado, como demonstrado em um caso judicial do ano de 2001 (Heisei 13), “os mapas representam de forma objetiva o relevo e a utilização do solo, entre outros, utilizando símbolos específicos, e oferecem pouco espaço para expressões individuais, tendo menos margem para reconhecer a criatividade em comparação com obras literárias, musicais ou de artes plásticas” (Decisão do Tribunal Distrital de Tóquio, 23 de janeiro de 2001).

Contudo, a mesma decisão afirma que “na seleção e representação das informações a serem incluídas, a individualidade, conhecimento, experiência e o grau de investigação no local por parte do criador do mapa podem desempenhar um papel importante, portanto, ainda pode haver criatividade” (ibidem).

Em conclusão, a decisão final sobre a proteção por direitos de autor de um mapa deve ser baseada numa avaliação abrangente da seleção e método de apresentação das informações a serem incluídas.

Será que os mapas residenciais podem ser considerados como obras criativas?

Neste caso, a questão central foi se os mapas residenciais exibem criatividade suficiente para serem reconhecidos como obras protegidas por direitos autorais.

A Alegação da Zenrin

A Zenrin, como parte autora, argumentou que os seus mapas residenciais possuem criatividade reconhecida e, por essa razão, devem ser considerados como obras protegidas pelo direito de autor, com base nos seguintes motivos:

• Os mapas residenciais da Zenrin são fruto de um meticuloso trabalho de campo realizado por numerosos investigadores, que envolve a seleção criteriosa de informações precisas e detalhadas. A empresa dedica especial atenção à forma como as informações são organizadas e apresentadas nos mapas, de modo a garantir não só a sua exatidão, mas também a facilidade de compreensão e a clareza para os utilizadores, aplicando inovação e criatividade numa edição consistente.
• As molduras das casas nos mapas, que representam a forma dos edifícios vistos de cima, são determinadas pelos investigadores no terreno, que estimam a posição e as dimensões aproximadas com base na relação espacial com os edifícios circundantes, através de estimativas visuais e medições a pé. Portanto, não é possível que duas pessoas produzam exatamente a mesma forma, refletindo assim a individualidade e o julgamento do investigador.
• Existem várias maneiras de representar as molduras das casas, e cada empresa de criação de mapas residenciais tem a sua própria abordagem. Os mapas da Zenrin adotam métodos de expressão específicos, escolhidos entre várias opções, como a espessura e o comprimento das linhas das molduras das casas e o tipo de letra utilizado para os nomes dos residentes dentro dessas molduras.
• Ao criar cada mapa, pode-se referenciar os mapas básicos de planeamento urbano do Instituto Geográfico Nacional do Japão, mas a impressão visual dos mapas da Zenrin é completamente diferente. Enquanto os mapas básicos de planeamento urbano são essencialmente mapas topográficos com informações adicionadas a partir de fotografias aéreas, os mapas da Zenrin são criados após visitas de campo, onde a empresa seleciona e organiza as informações que considera necessárias para um mapa residencial, resultando em um produto final totalmente distinto.

Alegações da Empresa de Distribuição

A empresa ré de distribuição alegou que os mapas residenciais da Zenrin não podem ser considerados como obras protegidas por direitos de autor, pelas seguintes razões:

• Embora a originalidade necessária para que um mapa seja protegido por direitos de autor seja geralmente interpretada de forma restrita, nos mapas residenciais, os casos em que se reconhece essa originalidade são ainda mais limitados.
• Tanto o autor como outras empresas de criação de mapas residenciais baseiam-se em mapas existentes para desenvolver os seus próprios, o que deixa pouco espaço para a manifestação de originalidade em cada mapa.
• Já existem mapas residenciais anteriores que incluem a representação de casas em forma de caixa, e o uso dessa representação é comum, não sendo exclusivo dos mapas do autor.
• Dos elementos representados em forma de caixa nos mapas do autor, 84,7% são derivados do mapa básico de planeamento urbano, e apenas menos de 1% das casas em forma de caixa foram adicionadas recentemente.

Decisão do Tribunal

Com base nesses fatos, o Tribunal Distrital de Tóquio reconheceu que os mapas residenciais da Zenrin:

• Foram criados digitalizando mapas de planeamento urbano e adicionando várias informações, completando-os como mapas residenciais.
• Os mapas têm escalas marcadas nas quatro bordas e os números dos mapas nas posições superior, superior direita, direita, inferior direita, inferior, inferior esquerda, esquerda e superior esquerda, facilitando a pesquisa do mapa desejado.
• Os mapas mostram as fronteiras entre estradas ou passeios e terrenos com linhas sólidas, e as fronteiras entre estradas e passeios com linhas tracejadas, além de incluírem rios, linhas ferroviárias e divisórias centrais das estradas.
• Nos terrenos dos mapas, há contornos de edifícios vistos de cima, dentro dos quais estão escritos os nomes dos residentes, nomes de lojas ou nomes de edifícios.

Além disso, em terrenos usados como estacionamentos ou parques, os nomes dos estacionamentos e parques estão indicados.

Foram destacadas essas e outras características.

Os mapas residenciais da Zenrin foram completados enquanto baseados em mapas de planeamento urbano, com informações dos mapas residenciais previamente criados pela Zenrin, e com informações adicionadas após visitas ao local pelos investigadores para verificar a forma dos contornos dos edifícios, entre outros. Foram feitos esforços para facilitar a pesquisa do mapa desejado, e as instalações são facilmente identificáveis através de ilustrações, com nomes de estradas, nomes de residentes de edifícios e indicações de moradas, além dos contornos dos edifícios vistos de cima. Ao longo dos anos, a Zenrin selecionou as informações que considerou necessárias para os mapas residenciais e as apresentou de uma forma que considerou mais clara. Portanto, os mapas residenciais da Zenrin, publicados após esta revisão, podem ser considerados como uma expressão criativa do pensamento ou sentimento do autor (Artigo 2, Parágrafo 1 da Lei de Direitos Autorais Japonesa) e, portanto, é apropriado reconhecê-los como obras cartográficas (Artigo 10, Parágrafo 1, Item 6 da Lei de Direitos Autorais Japonesa).

Decisão do Tribunal Distrital de Tóquio, 27 de maio de Reiwa 4 (2022)

Assim, o tribunal reconheceu os mapas residenciais da Zenrin como obras protegidas por direitos autorais e considerou que a réplica e distribuição dos mapas originais, a distribuição aos franqueados e a publicação de dados de imagem em páginas da web constituíam infrações dos direitos de reprodução, distribuição e transmissão ao público, respectivamente. O tribunal ordenou aos réus que cessassem essas atividades e pagassem uma compensação por danos de aproximadamente 30 milhões de ienes, parte dos danos estimados em mais de 210 milhões de ienes devido à reprodução de cerca de 970 mil páginas.

Artigo relacionado: Riscos de infração de direitos de propriedade intelectual, como patentes, marcas e direitos autorais, e suas contramedidas[ja]

Este caso foi resolvido por acordo na fase de apelação e o processo foi encerrado.

Referência: Zenrin Co., Ltd. | Sobre a decisão do processo de violação de direitos autorais do mapa residencial[ja]

Referência: Zenrin Co., Ltd. | Anúncio sobre a conclusão do processo de violação de direitos autorais do mapa residencial por acordo[ja]

Conclusão: É necessário cuidado ao utilizar obras dentro e fora da empresa

Em geral, os mapas representam fenómenos como a topografia e a utilização do solo de forma objetiva, através de símbolos estabelecidos, deixando pouco espaço para expressões individuais. Comparativamente a obras literárias, musicais ou de artes plásticas, é comum que os mapas tenham um âmbito de proteção mais restrito pelo direito de autor. No entanto, se a criatividade do autor do mapa se manifestar na seleção e na forma de apresentar as informações a serem incluídas, como acontece com mapas residenciais, a probabilidade de reconhecimento da sua natureza de obra protegida por direitos de autor aumenta.

Copiar mapas residenciais para uso interno sem a devida cautela pode resultar em violação de direitos de autor. Da mesma forma, existem casos em que a natureza de obra protegida por direitos de autor foi reconhecida em artigos de jornal, os quais são explicados no artigo a seguir. Por favor, leia-o também para mais informações.

Artigo relacionado: É aceitável a republicação de artigos de jornal na intranet? Explicação de casos sobre direitos de autor em artigos de jornal[ja]

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