Обзор ключевых моментов в измененном Японском законе о защите информаторов общественного блага: какие меры должны предпринять бизнесмены?

Закон о защите информаторов об общественной пользе (Японский ~) был изменен в 2020 году (2020 год по Григорианскому календарю) и вступил в силу 1 июня 2022 года. В соответствии с этими изменениями, на предприятия была возложена обязанность создания системы для адекватного реагирования на внутренние сообщения.

В этой статье мы рассмотрим ключевые моменты изменений в Законе о защите информаторов об общественной пользе и обсудим действия, которые предприятия должны предпринять в связи с этими изменениями.

Что такое система защиты лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества

“Система защиты лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества” – это система, предназначенная для защиты лиц (информаторов), предоставляющих информацию о происшествиях или неправомерных действиях в интересах общества.

Например, скрытие информации о реколле автомобилей или подделка продуктов питания и другие неправомерные действия или инциденты в организациях часто трудно обнаружить извне, и в большинстве случаев они становятся известными благодаря сообщениям от внутренних сотрудников. Однако некоторые люди могут колебаться сообщать о таких вещах, опасаясь, что это может привести к неблагоприятным последствиям внутри компании. Чтобы избежать этого, необходимо гарантировать, что внутренние информаторы не подвергаются неблагоприятному обращению, такому как увольнение.

Внутреннее сообщение о нарушениях может помочь организации обнаружить проблемы или неправомерные действия на ранней стадии, что позволяет своевременно принять меры. Кроме того, защита информаторов и адекватное реагирование на сообщения способствуют самоочищению организации, повышают ее социальное доверие и улучшают корпоративную ценность.

Система защиты лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества, направлена на обеспечение соблюдения законодательства бизнесом и гарантирование безопасности и спокойствия граждан путем защиты внутренних информаторов.

Основные моменты изменения Закона о защите информаторов общественного блага

Изменения 2020 года (эра Рейва, 2 год) были проведены для улучшения эффективности внутренней системы информирования. Эти изменения включают следующие пункты:

Обязательное формирование структуры организации

Организациям были предписаны следующие обязательства (Статья 11 Японского Закона о защите информаторов общественного блага):

• Назначение сотрудников, ответственных за обработку информации общественного блага
• Формирование необходимой структуры для адекватного реагирования на внутренние сообщения

Однако, для малых и средних предприятий с числом сотрудников (включая частичную занятость) менее 300 человек, это является обязанностью, которую следует прилагать усилия выполнить.

В отношении этих обязательств, когда премьер-министр считает это необходимым, он может потребовать отчета от организации и предложить совет, руководство или рекомендации (Статья 15 того же закона). Кроме того, если рекомендации не были выполнены, можно опубликовать этот факт (Статья 16 того же закона).

Кроме того, сотрудникам, ответственным за обработку информации общественного блага, накладывается обязанность сохранения конфиденциальности информации, позволяющей идентифицировать информатора, и в случае нарушения этой обязанности, может быть наложен штраф до 300 000 иен (Статьи 12 и 21 того же закона).

Информация, позволяющая идентифицировать информатора, включает в себя имя информатора, номер сотрудника и т.д., и даже общую информацию, такую как пол, может быть применима, если она может идентифицировать информатора в сочетании с другой информацией.

Облегчение сообщения в административные органы и т.д.

Если компания уволила информатора из-за его сообщения в административные органы или СМИ, требования для признания такого увольнения недействительным были ослаблены, что облегчает сообщение (Статья 3 того же закона).

В случае сообщения в административные органы, кроме существующего требования “иметь достаточные основания для веры”, было добавлено требование “представить письменное заявление с указанием имени и адреса”.

В отношении сообщений в СМИ, до изменения это были только угрозы жизни и здоровью, но после изменения были добавлены “угрозы имуществу”. Кроме того, было добавлено “иметь достаточные основания для веры, что компания может раскрыть информацию, позволяющую идентифицировать информатора”.

Расширение защиты информаторов общественного блага

Ранее защита распространялась только на сотрудников, но после изменения были добавлены уволенные сотрудники в течение года после увольнения и руководители (Статья 2, пункт 1 того же закона).

В связи с добавлением руководителей в качестве объектов защиты, недобросовестное обращение с руководителями стало запрещено, и если руководитель был уволен из-за сообщения об общественном благе, он может подать иск о возмещении ущерба (Статьи 5, пункт 3, и 6 того же закона). Кроме того, защищаемые сообщения, которые ранее были ограничены только уголовными наказаниями, теперь включают административные наказания, расширяя их диапазон (Статья 2, пункт 3 того же закона).

Кроме того, помимо недействительности увольнения по причине сообщения и запрета на недобросовестное обращение, такое как понижение или снижение зарплаты, организациям запрещено предъявлять иск о возмещении ущерба к информаторам общественного блага по причине ущерба, вызванного сообщением об общественном благе (Статья 7 того же закона).

Расширение диапазона фактов, которые могут быть предметом защищаемого сообщения

Это изменение расширило диапазон фактов, которые могут быть предметом защищаемого сообщения (Статья 2, пункт 3 того же закона).

Определено как “факты преступлений, предусмотренных этим законом и законами, указанными в приложении (включая приказы, основанные на этих законах), или факты, которые являются основанием для штрафа, предусмотренного этим законом и законами, указанными в приложении (включая приказы, основанные на этих законах)”.

Эти “законы, указанные в приложении”, определены в “Постановлении о законах, указанных в пункте 8 приложения к Закону о защите информаторов общественного блага (Постановление №146, 2005 год)” на основании приложения и пункта 8 приложения к Закону о защите информаторов общественного блага. Список законов опубликован в “Списке законов, которые могут быть предметом сообщения (474 закона) (на 1 февраля 3 года эры Рейва)” Агентством по защите прав потребителей.

Меры, которые должны принять предприниматели для адекватного реагирования на внутренние сообщения

Предприниматели, имеющие более 300 сотрудников, должны осознать содержание обязательных изменений, внесенных в этот раз, и адекватно на них реагировать. Здесь мы обсудим меры, которые должны принять предприниматели.

Создание системы для адекватного реагирования на внутренние сообщения

В Законе о защите лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества (Японский Закон о защите осведомителей), нет положений о способе установки внутреннего канала для сообщений, и форма установки фактического канала для сообщений оставляется на усмотрение предпринимателя. Возможны различные случаи, такие как установка канала для сообщений внутри организации, например, в отделе кадров, делегирование канала для сообщений организации вне организации, например, юридической фирме, и установка каналов для сообщений в обоих случаях.

Независимо от выбранной формы, необходимо соблюдать следующие пункты:

• Установка внутреннего канала для сообщений в интересах общества: четкое определение отдела или ответственного лица, которые будут проводить расследование и корректирующие меры
• Меры по обеспечению независимости от руководителя организации и других руководящих работников: обеспечение независимости от руководителя организации и других руководящих работников в случае, если дело касается руководителя организации или других руководящих работников
• Меры по выполнению задач по реагированию на сообщения в интересах общества: проведение внутреннего расследования и корректирующих мер
• Меры по исключению конфликта интересов в работе по реагированию на сообщения в интересах общества: исключение участия лиц, связанных с делом, в работе по реагированию на сообщения в интересах общества

Предприниматели должны назначить работников, которые будут заниматься работой по реагированию на сообщения в интересах общества, принимать сообщения в интересах общества, проводить внутренние расследования и, если это необходимо, принимать корректирующие меры.

Создание системы для защиты лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества

Даже если установлен канал для внутренних сообщений, если не обеспечена защита лиц, сообщающих о нарушениях, система защиты лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества, не сможет нормально функционировать. Поэтому предприниматели должны принять следующие меры:

• Меры по предотвращению неблагоприятного обращения: предотвращение неблагоприятного обращения и предоставление средств защиты в случае обнаружения неблагоприятного обращения/принятие мер против лиц, осуществляющих неблагоприятное обращение и т.д.
• Меры по предотвращению ненужного распространения информации: предотвращение ненужного распространения информации и предоставление средств защиты в случае обнаружения такого распространения и т.д.

Неблагоприятное обращение с лицами, сообщающими о нарушениях в интересах общества, включает не только увольнение, но и снижение зарплаты, понижение в должности, принуждение к увольнению и т.д.

О мерах, которые должны принять предприниматели, подробно описано в Руководстве по мерам, которые должны принять предприниматели в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона о защите лиц, сообщающих о нарушениях в интересах общества, для обеспечения их адекватного и эффективного выполнения[ja] (Указание Кабинета Министров №118 от 20 августа 2021 года (2021 год по григорианскому календарю)).

Вывод: для принятия мер по Закону о защите информаторов общественного блага обратитесь к адвокату

Были внесены изменения в Японский Закон о защите информаторов общественного блага, что привело к увеличению обязательств для бизнеса, включая обязательство создания системы для адекватного реагирования на внутренние сообщения. Кроме того, в случае получения сообщения, необходимо заранее создать систему для адекватного реагирования на него.

Адекватная защита информаторов и искреннее отношение к сообщениям являются важными как для бизнеса, так и для общества. По вопросам, связанным с системой защиты информаторов общественного блага, обращайтесь к адвокату.

Информация о мерах, предпринимаемых нашим юридическим бюро

Юридическое бюро “Монолит” обладает богатым опытом в области IT, особенно в интернете и праве. Закон о защите лиц, осуществляющих общественное сообщение (Японский Закон о защите осведомителей), привлекает все больше внимания, и потребность в юридической проверке все больше увеличивается. Наше бюро предлагает решения по всем аспектам корпоративного права для IT и стартапов. Подробности приведены в статье ниже.

Сферы деятельности юридического бюро “Монолит”: Корпоративное право для IT и стартапов[ja]