Отмена запрета на полеты дронов уровня 4: объяснение законов, которые должны понимать связанные стартапы

 В 2022 году (4 год эры Рейва), были внесены изменения в “Японский авиационный закон” с целью осуществления “уровня 4” полетов дронов, что значительно расширило возможности их использования в различных бизнес-сферах. Однако, несмотря на быстрое расширение использования дронов в последние годы, существует проблема недостаточного осознания существующих законодательных ограничений.

В отношении дронов необходимо обеспечить безопасность полетов и соблюдение законодательства в области радиокоммуникаций. При внедрении дронов необходимо учитывать, чтобы не нарушать различные законы. 

В этой статье мы расскажем о законах, которые следует знать при начале бизнеса, связанного с дронами, или при их внедрении. 

Что такое бизнес, связанный с дронами

Рынок дронов в последние годы быстро развивается и становится новым бизнес-сектором, привлекающим внимание во всем мире. Говорят, что в Японии в бизнесе, связанном с дронами, есть 39 промышленных и коммерческих применений в 15 областях, и он привлекает внимание как бизнес-сектор с большим потенциалом.

Например, в области инфраструктуры и инспекции, которая составляет 40% от бизнеса с дронами, в настоящее время проводятся пилотные испытания по доставке медикаментов и медицинских товаров в чрезвычайных ситуациях, таких как катастрофы. Планируется разработка руководящих принципов для доставки медикаментов и планов по предотвращению бедствий в сотрудничестве между промышленностью, академическими кругами и правительством.

Кроме того, разработка дрон-такси, которые могут перевозить людей, продвигается и за рубежом. Говорят, что у дронов есть множество преимуществ, которых нет у вертолетов. В частности, дроны имеют преимущества в том, что они малошумные и экологичные, и разрабатывается автономное управление для снижения затрат на пилотов.

 Восемь законов, связанных с дронами 

При полетах дронов на открытом воздух существуют такие юридические регулирования, как “Японский закон о авиации” и “Японский закон о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов”. В дополнение к этим, полезно знать и следующие связанные законы и нормативные акты: 

• Японский закон о авиации 
• Японский закон о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов 
• Японский закон о радиоволнах 
• Японский гражданский кодекс (нарушение приватности, право на изображение, закон о защите личных данных, компенсация ущерба) 
• Японский закон о дорожном движении 
• Японский закон о защите важных культурных ценностей 
• Местные регулятивные акты и закон о парках Токио 
• Японский закон о природных парках, государственных лесах, закон о побережье, закон о портах, закон о безопасности морского движения 

Авиационное право (Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии) 

Японское законодательство, касающееся полетов дронов, ранее регулировало дроны и прочие устройства весом более 200 граммов. Однако, начиная с 20 июня 2022 года, вступила в силу система регистрации воздушных судов, и теперь обязательной стала регистрация в Министерстве земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии дронов и прочих устройств весом более 100 граммов, а также отображение ID регистрации на самом устройстве. 

При использовании дрона без регистрации предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до одного года или штрафа до 500 тысяч иен.

В декабре 2022 года были полностью введены в действие системы контроля безопасности и законодательные меры, включая сертификацию воздушных судов и лицензирование пилотов, направленные на достижение уровня полетов 4 (автономные полеты вне поля зрения в населенных зонах).

Существуют следующие восемь ограничений на способы полета:

1. Запрет на полеты в состоянии алкогольного или наркотического опьянения 
2. Запрет на опасные полеты 
3. Запрет на ночные полеты
4. Запрет на полеты вне поля зрения
5. Необходимость обеспечения расстояния не менее 30 метров от людей или зданий 
6. Запрет на полеты над местами собраний 
7. Запрет на транспортировку опасных грузов 
8. Запрет на сбрасывание предметов 

Для выполнения пунктов 3-8 требуется разрешение министра земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии. 

Ссылка для справки: Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии | Процедура получения разрешения на полет беспилотного воздушного судна[ja]

Закон о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов (Японская полицейская служба)

Закон, который необходимо помнить при управлении дроном, – это “Закон о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве над важными объектами и их окрестностями (далее – Закон о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов)”.

Этот закон запрещает полеты дронов над важными объектами и их окрестностями, которые определяются государством. Дроны могут летать над важными объектами государства благодаря своей простоте использования и маневренности. Однако, если они будут использованы неправильно, это может привести к большим рискам, таким как терроризм.

В 2015 году (Григорианский календарь) произошел инцидент, когда малый мультикоптер упал на крышу резиденции премьер-министра. Этот инцидент стал причиной принятия данного закона.

Согласно статье 13 Закона о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов, нарушители подвергаются наказанию в виде тюремного заключения на срок до одного года или штрафа до 500 000 иен (статья 13 Закона о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов).

Объекты регулирования малых беспилотных летательных аппаратов

Полеты малых беспилотных летательных аппаратов, которые подлежат регулированию, включают следующие два типа:

• Управление полетом малого беспилотного летательного аппарата
• Полет человека с использованием специального авиационного оборудования

“Дроны и прочее” – это самолеты, вертолеты с вращающимися крыльями, планеры, дирижабли, которые не могут вместить человека, но могут быть управляемы дистанционно или автоматически.

(Примеры) Дроны (мультикоптеры), радиоуправляемые модели, однороторные вертолеты, самолеты с фиксированным крылом, вертолеты для распыления пестицидов и т.д.

“Беспилотный летательный аппарат” – это “дрон и прочее”, вес которого (сумма веса корпуса и батареи) составляет 100 г или более.

“Специальное авиационное оборудование” – это воздушные шары с управляющим устройством, парапланы и другие устройства, которые позволяют человеку летать и изменять высоту и курс.

Ссылка: Полицейское управление Токио | О Законе о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов[ja]

Зоны запрета на полеты

Полеты малых беспилотных летательных аппаратов запрещены в воздушном пространстве над территорией и зоной указанных объектов (красная зона) и в воздушном пространстве в радиусе примерно 300 метров вокруг них (желтая зона).

Объекты, которые относятся к “красной зоне”, включают:

• Важные объекты государства (парламент, резиденция премьер-министра, Верховный суд, Императорский дворец и т.д.)
• Здания управления по управлению кризисами
• Офисы целевых политических партий
• Целевые иностранные дипломатические учреждения
• Целевые объекты обороны
• Целевые аэропорты
• Целевые атомные энергетические установки

Кроме того, временно могут быть добавлены дополнительные объекты в связи с визитами иностранных глав государств и т.д.

Ссылка: Полицейское управление | Объекты, определенные на основании Закона о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов[ja]

Однако, положения о запрете полетов малых беспилотных летательных аппаратов не применяются в следующих исключительных случаях:

• Полеты, осуществляемые администратором объекта или с его согласия
• Полеты, осуществляемые владельцем земли в воздушном пространстве над его землей
• Полеты, осуществляемые с согласия владельца земли в воздушном пространстве над землей, на которую получено согласие
• Полеты, осуществляемые для выполнения задач государства или местного самоуправления

Однако, даже в красной зоне, даже если полеты осуществляются:

• Владельцем или пользователем земли в воздушном пространстве над его землей
• Для выполнения задач государства или местного самоуправления

Требуется согласие администратора объекта.

Закон о радиовещании (Японский Закон о радиовещании)

Для использования радиоволн необходимо использовать радиооборудование, соответствующее национальным техническим стандартам, получить лицензию или регистрацию у министра внутренних дел и коммуникаций и открыть радиостанцию.

Однако, это не требуется для слабых радиостанций и некоторых станций с низкой мощностью.

Например, беспроводные устройства, такие как смартфоны, которые получили “сертификат соответствия техническим стандартам” и “сертификат утверждения соответствия техническим стандартам” от министерства внутренних дел и коммуникаций и имеют маркировку “технического соответствия”, разрешены для использования в Японии. В общем, коммерчески доступные дроны редко требуют получения лицензии на радиостанцию или квалификации радиооператора, установленной Законом о радиовещании.

Однако, следует быть осторожным, поскольку у дронов, импортированных из-за рубежа, может не быть маркировки “технического соответствия”.

В случае использования промышленных дронов, часто используются радиоволны “5.7GHz”, и для полета такого дрона требуется “лицензия на радиостанцию” и квалификация “специалист по наземной специальной радиосвязи третьего класса” или выше.

Кроме того, если вы планируете использовать мобильную коммуникационную систему на дроне, вам потребуется получить “лицензию на испытательную станцию”.

Гражданский кодекс (Нарушение конфиденциальности, Право на изображение, Закон о защите персональных данных, Компенсация ущерба) 

При использовании дронов для съемки необходимо гарантировать, что не будут зафиксированы лица, позволяющие идентифицировать личность, или объекты авторских прав. Также важно обеспечить надежное хранение снятых данных, чтобы предотвратить их утечку.

Кроме того, если использование дрона приводит к нарушению прав других лиц, включая права на имущество, возможно требование о компенсации ущерба в соответствии со статьями 709 и 710 Гражданского кодекса Японии (Японский Гражданский кодекс).

Японский Закон о дорожном движении

Взлет и посадка дронов и прочих летательных аппаратов на общественных дорогах может привести к нарушению дорожного движения, поэтому требуется разрешение начальника полиции на использование дороги (Статья 77 Японского Закона о дорожном движении).

Закон о защите важных культурных ценностей (Japanese Law for the Protection of Cultural Properties)

Необходимо заранее уточнить у владельца, находится ли место полета дронов в зоне, где запрещены съемка и полеты с целью защиты авторских прав и предотвращения порчи.

Законодательство – Закон о парках Токио (Japanese Tokyo Metropolitan Park Law)

Необходимо проверить, не относится ли место полета дронов к зонам, где запрещены съемка и полет (в парках Токио полеты полностью запрещены).

Закон о природных парках, Государственные леса, Закон о побережье, Закон о портах, Закон о безопасности морского трафика

Вот куда следует обращаться для получения разрешения на полеты над природными парками, государственными лесами, побережьем и морем (под водой):

• Природные парки → Министерство окружающей среды или префектура
• Государственные леса → Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства (Агентство лесного хозяйства / Управление лесного хозяйства)
• Побережье / Порты → Управление портами или местные общественные организации
• Территориальное море → Береговая охрана
• Открытое море → Разрешение не требуется

Вывод: проконсультируйтесь с юристом перед началом бизнеса с дронами

Мы подробно рассмотрели законы, которые необходимо знать при ведении бизнеса, связанного с дронами.

В 2022 году (4-й год эры Рейва), были значительно изменены законы, регулирующие использование дронов, что расширило возможности их применения в бизнесе. Однако при использовании дронов в бизнесе важно соблюдать эти законы, чтобы не нарушить их. В частности, необходимо учитывать потенциальную опасность для людей и имущества при полетах и обеспечивать безопасность полетов. Кроме того, в зависимости от места и условий полета, необходимо получить соответствующие разрешения и утверждения. В случае нарушения этих требований предусмотрены штрафные санкции.

Поскольку регулирование дронов требует специализированных юридических знаний, мы рекомендуем проконсультироваться с юристом заранее.

Информация о мерах, предпринимаемых нашей юридической фирмой

Юридическая фирма “Монолит” обладает высокой специализацией в области IT, особенно в вопросах, связанных с Интернетом и законодательством. Для запуска бизнеса в области дронов требуется глубокие юридические знания. Наша фирма анализирует юридические риски, связанные с уже начатым бизнесом или бизнесом, который планируется начать, учитывая различные законодательные ограничения, и стремится легализовать бизнес без его прекращения насколько это возможно. Подробности приведены в статье ниже.

Сферы деятельности юридической фирмы “Монолит”: Юридические вопросы IT и стартапов[ja]