【Вступает в силу в ноябре Reiwa 6 (2024)】Что такое закон о защите фрилансеров? Обзор мер, которые должны принять компании.

В последние годы, благодаря реформе стиля работы, продвигаемой Министерством здравоохранения, труда и социального обеспечения, ценности работающих людей меняются, и население, работающее как фрилансеры, увеличивается с каждым годом. Один из факторов, привлекших внимание к свободному стилю работы, – это пережитый период пандемии COVID-19.

В то время как число представителей компаний, ведущих дела с фрилансерами, растет, в ноябре 2024 года вступает в силу “Закон о защите фрилансеров (Новый закон о фрилансерах)”. Многие заинтересованы в том, чтобы быстро внедрить его положения в практику и хотят ознакомиться с основными аспектами Закона о защите фрилансеров.

В этой статье мы представим содержание Закона о защите фрилансеров и руководящие принципы, а также объясним, какие меры должны предпринять компании для соответствия этому закону.

Закон о защите фрилансеров (Новый закон о фрилансе)

Закон о защите фрилансеров (Новый закон о фрилансе) — это закон, который устанавливает правила соблюдения для бизнеса, заказывающего работу фрилансерам, в контексте договоров на оказание услуг. Официальное название закона — «Закон о справедливости в деловых отношениях, связанных с определенными видами подряда».

Здесь мы объясним основные положения Нового закона о фрилансе.

Предпосылки и значение Закона о защите фрилансеров

Закон о защите фрилансеров был принят на фоне диверсификации форм трудоустройства в Японии. В последние годы увеличилось количество людей, которые не работают в компаниях, а выбирают фриланс. Однако фрилансеры не признаются «работниками» в соответствии с Японским законом о трудовых стандартах, и поэтому к ним не применяются трудовые законы. Это означает, что в отношениях с заказчиками фрилансеры находятся в более слабой позиции по сравнению с работниками. Немало фрилансеров вынуждены принимать заказы на невыгодных условиях, подчиняясь требованиям заказчиков.

Учитывая эту ситуацию, Закон о защите фрилансеров был разработан с целью создания стабильной среды для индивидуальных предпринимателей, которые принимают на себя обязательства по выполнению работ.

Закон о защите фрилансеров был принят 28 апреля Рейва 5 года (2023 год) и вступит в силу 1 ноября Рейва 6 года (2024 год).

Различия между Законом о защите фрилансеров и Законом о субподряде

Закон о субподряде запрещает заказчикам совершать действия, которые могут привести к ущербу для субподрядчиков в отношении оплаты и обмена товарами в ходе сделок.

Отношения между фрилансерами и заказчиками по структуре похожи, поэтому может показаться, что оба закона регулируют аналогичные договорные отношения. Однако существует различие в требованиях к уставному капиталу.

• Закон о субподряде → применяется, если уставной капитал заказчика превышает определенную сумму
• Новый закон о фрилансе → не содержит ограничений, связанных с требованиями к уставному капиталу заказчика

Если бизнес с небольшим уставным капиталом заключает сделки с фрилансерами, Закон о субподряде может не применяться. Таким образом, Закон о защите фрилансеров регулирует все бизнес-сделки с фрилансерами без ограничений, связанных с уставным капиталом, и направлен на защиту интересов фрилансеров.

Руководство по сделкам с фрилансерами

В отношениях с фрилансерами существуют руководящие принципы, предшествующие Закону о защите фрилансеров. При внедрении новых правил в практику необходимо учитывать данные руководящие принципы.

Давайте сначала рассмотрим общие положения Руководства для фрилансеров.

О Руководстве для фрилансеров

В отношении сделок с фрилансерами в 3-м году эры Рэйва (2021 год) соответствующие министерства совместно разработали “Руководство по созданию безопасной рабочей среды для фрилансеров”.

Основной его содержание заключается в том, что оно уточняет отношения применения Закона о запрете монополий, Закона о субподряде и трудового законодательства в сделках между бизнесом и фрилансерами, а также выделяет типы проблемных действий.

Ссылка: Комиссия по справедливой торговле и другие “Руководство по созданию безопасной рабочей среды для фрилансеров[ja]“

Взаимосвязь с Законом о субподряде и Законом о запрете монополий

При сделках между фрилансерами и бизнесом на все сделки распространяется Закон о запрете монополий. Кроме того, если у заказчика, являющегося бизнесом, уставной капитал превышает 10 миллионов иен, то применяется и Закон о субподряде.

В Руководстве для фрилансеров указаны отношения применения Закона о субподряде и Закона о запрете монополий, и следующие бизнес-субъекты должны обязательно проверить соответствующие требования:

• Бизнес-субъекты, ведущие сделки с фрилансерами
• Посреднические бизнес-субъекты (бизнес-субъекты, соединяющие фрилансеров с заказчиками)

Руководство для фрилансеров представляет основные принципы, касающиеся следующих вопросов в контексте Закона о субподряде и Закона о запрете монополий:

• Регулирование злоупотребления доминирующим положением
• Уточнение условий сделки при заказе

Также в нем конкретно указаны типы действий, которые могут нарушать эти законы.

Взаимосвязь с трудовым законодательством

Поскольку фрилансеры, как правило, не заключают трудовой договор, трудовое законодательство к ним не применяется.

Однако, если в отношениях с отдельными заказчиками или посредниками фрилансер признается “работником” в соответствии с критериями Трудового стандартного закона, то к нему может быть применено трудовое законодательство.

Руководство для фрилансеров представляет критерии и конкретные подходы к определению “работника” в соответствии с каждым трудовым законом.

Субъекты и сделки, регулируемые Законом о защите фрилансеров

В этой статье мы объясним, кто считается фрилансером и какие виды сделок попадают под действие Закона о защите фрилансеров. Важно убедиться, что ваши сделки соответствуют этим критериям.

Определение фрилансера

В законодательстве не существует четкого и единого определения фрилансера. Например, в Руководстве для фрилансеров оно описывается следующим образом:

«Фрилансер» — это самозанятый предприниматель или индивидуальный предприниматель без физического магазина и наемных работников, который использует свой опыт, знания и навыки для получения дохода

Комиссия по справедливой торговле и другие органы | Руководство по созданию безопасной рабочей среды для фрилансеров[ja]

Таким образом, можно понимать, что фрилансер — это лицо, не имеющее наемных сотрудников и получающее доход самостоятельно, заключая контракты на оказание услуг или подрядные договоры.

Сделки, подпадающие под действие Закона о защите фрилансеров

Сделки, которые подпадают под действие Закона о защите фрилансеров, это BtoB транзакции (сделки между предприятиями), проводимые между компаниями и фрилансерами. Они не распространяются на BtoC сделки (сделки между компанией и обычными потребителями).

Конкретно, основными сделками, которые подпадают под действие этого закона, являются “договоры на оказание услуг”. Договор на оказание услуг – это контракт, по которому компания поручает часть или все свои задачи внешнему исполнителю. Обычно это также называется аутсорсингом.

Определение “договора на оказание услуг” в Законе о защите фрилансеров установлено следующим образом:

（Статья 2, пункт 3）
В данном законе под “договором на оказание услуг” понимаются следующие действия:
1. Предприниматель поручает другому предпринимателю производство товаров (включая обработку) или создание информационных продуктов для своего бизнеса.
2. Предприниматель поручает другому предпринимателю предоставление услуг для своего бизнеса (включая случаи, когда другой предприниматель предоставляет услуги непосредственно ему).

Закон о нормализации сделок, связанных с определенными подрядчиками｜Поиск законодательства e-Gov[ja]

Договор на оказание услуг является общим термином для договоров подряда и договоров поручения и используется в большинстве сделок с фрилансерами.

Кто подпадает под закон о защите фрилансеров

Закон о защите фрилансеров применяется к сделкам, связанным с работой, которую выполняют «определенные подрядчики». В законе о защите фрилансеров определение определенного подрядчика представлено следующим образом.

（Статья 2, пункт 1）
В этом законе термин «определенный подрядчик» относится к бизнес-субъектам, являющимся стороной в договоре на выполнение работ, которые соответствуют одному из следующих пунктов:
1. Физическое лицо, не использующее труд работников
2. Юридическое лицо, у которого, кроме представителя, указанного в пункте 1, нет других должностных лиц (членов правления, директоров, исполнительных директоров, сотрудников, выполняющих работу, инспекторов или аудиторов, или лиц, приравненных к ним. То же самое применяется в пункте 2 статьи 6.) и которое также не использует труд работников

Закон о нормализации сделок, связанных с определенными подрядчиками｜Поиск законодательства e-Gov[ja]

Таким образом, наличие или отсутствие работников является важным критерием для определения, является ли субъект определенным подрядчиком. Важно понимать, что под фрилансерами обычно подразумеваются именно эти определенные подрядчики.

Кроме того, бизнес-субъекты, которые заключают контракты на выполнение работ с определенными подрядчиками, называются заказчиками работ. Компании, ведущие дела с фрилансерами, соответствуют этому определению.

Основные положения Закона о защите фрилансеров и меры, которые должны предпринять компании

В связи с вступлением в силу Закона о защите фрилансеров, компаниям необходимо предпринять ряд мер. Важно разработать стратегию, соответствующую положениям закона, поэтому убедитесь, что вы ознакомились с ними и готовы к их выполнению.

Условия сделки

При заключении договора с фрилансерами, компании обязаны ясно указывать условия сделки (Статья 3, пункт 1 Закона о защите фрилансеров). Условия могут быть указаны в письменной форме или электронным способом (например, по электронной почте).

Необходимо ясно указать следующие условия:

• Содержание услуг
• Размер вознаграждения
• Сроки оплаты
• Прочие условия, определенные правилами Комиссии по честной торговле

Даже если условия сделки были указаны электронным способом, по требованию фрилансера необходимо немедленно предоставить их в письменной форме (тот же пункт, параграф 2).

Эти правила применяются ко всем заказчикам, независимо от формы и условий контракта.

Сроки выплаты вознаграждения

Заказчик, который поручил работу фрилансеру, обязан установить срок выплаты вознаграждения в течение 60 дней с момента получения услуги, и по возможности этот срок должен быть как можно короче (Статья 4, пункт 1 Закона о защите фрилансеров).

Важно отметить, что начальная точка этого периода не зависит от того, проводилась ли проверка или осмотр полученной услуги.

Кроме того, если работа была повторно поручена другому исполнителю, срок выплаты вознаграждения должен быть установлен в течение 30 дней с момента установленного срока выплаты первоначального заказа, и по возможности этот срок также должен быть как можно короче (тот же пункт, параграф 3).

Это правило также предотвращает задержки в выплате вознаграждений в случае повторного поручения работы.

Обязательства заказчика при субподряде

В соответствии с Японским законом о защите фрилансеров, когда заключается долгосрочный контракт на субподряд, устанавливаются обязательства заказчика, чтобы фрилансеры не несли убытков (статья 5, пункт 1 Японского закона о защите фрилансеров).

Установленные обязательства включают следующее:

• Не отказывать в приеме работ без вины фрилансера
• Не уменьшать оплату труда без вины фрилансера
• Не требовать возврата выполненной работы без вины фрилансера
• Не устанавливать несправедливо низкую оплату по сравнению с обычными рыночными ставками
• Не заставлять без уважительной причины покупать товары или пользоваться услугами, которые указывает заказчик

Кроме того, независимо от продолжительности срока выполнения работ, заказчик не должен несправедливо ущемлять интересы определенного субподрядчика следующими действиями (тот же пункт, параграф 2):

• Заставлять фрилансера предоставлять денежные средства, услуги или другие экономические выгоды в свою пользу
• Без вины фрилансера изменять содержание работы или требовать её пересмотра

Однако, для определения срока действия контракта на субподряд, необходимо дождаться установления соответствующих правил в будущих постановлениях правительства.

Точное представление информации о наборе

При наборе фрилансеров необходимо избегать размещения в рекламе и прочих материалах ложной или вводящей в заблуждение информации (статья 12, пункт 1 Закона о защите фрилансеров).

Кроме того, информация должна быть точной и актуальной (тот же пункт, параграф 2).

Эти регулирования обеспечивают защиту, аналогичную той, что предусмотрена в Законе о стабильности трудоустройства, в части обязанности ясно указывать условия труда при наборе работников.

Учет потребностей во время беременности, родов, воспитания детей и ухода за близкими

Закон о защите фрилансеров предусматривает защиту в период беременности, родов, воспитания детей и ухода за близкими, аналогичную защите работников.

Заказчики обязаны учитывать потребности фрилансеров, которые в течение определенного периода времени выполняют для них задания, если фрилансеры обратятся с соответствующей просьбой. Это означает, что заказчики должны предоставить возможность совмещать работу с беременностью, родами, воспитанием детей и уходом за близкими, учитывая конкретные обстоятельства (статья 13, пункт 1 Закона о защите фрилансеров). Сроки, к которым будет применяться данное положение, будут определены в последующих правительственных постановлениях.

Даже если срок выполнения задания фрилансером не достигает периода, установленного правительственным постановлением, заказчик все равно несет обязанность приложить усилия для обеспечения необходимых условий, чтобы фрилансер мог совмещать работу с воспитанием детей и уходом за близкими, учитывая конкретные обстоятельства (тот же артикул, пункт 2).

Организация системы противодействия харассменту

Заказчики услуг должны принимать необходимые меры, включая создание системы консультаций, чтобы фрилансеры не сталкивались с харассментом, который может ухудшить условия труда (Статья 14, пункт 1 Закона о защите фрилансеров).

Конкретные виды харассмента, перечисленные в Законе о защите фрилансеров, включают следующие:

• Сексуальный харассмент (сексуальные домогательства)
• Харассмент в связи с беременностью и материнством (материнские домогательства)
• Харассмент, связанный с злоупотреблением власти (домогательства со стороны руководства)

Запрещается расторгать контракт или осуществлять иные действия, неблагоприятные для фрилансера, по причине того, что он обратился за консультацией по вопросам харассмента (тот же пункт, параграф 2).

Предупреждение о расторжении и прочем

В новом законе о фрилансерах (Japanese Freelance New Law) предусмотрены правила, аналогичные тем, что касаются уведомления о расторжении трудового договора.

В случае длительного сотрудничества по договору подряда, расторжение или непродление контракта с фрилансером должно быть предварительно анонсировано как минимум за 30 дней (статья 16, пункт 1 Закона о защите фрилансеров (Japanese Freelancer Protection Law)).

Кроме того, заказчик обязан без задержки предоставить фрилансеру информацию о причинах расторжения контракта, если фрилансер запросит такую информацию (там же, пункт 2).

Штрафные санкции за нарушение Закона о защите фрилансеров

В случае нарушения Закона о защите фрилансеров, по заявлению самого фрилансера, государственные органы могут провести проверку и, при необходимости, выдать рекомендации или приказы по принятию соответствующих мер.

За несоблюдение данных приказов или отказ от прохождения проверки может быть наложен штраф до 500 тысяч иен, что требует особого внимания.

Заключение: Консультации с юристом по вопросам Закона о защите фрилансеров

Закон о защите фрилансеров направлен на создание условий, позволяющих фрилансерам стабильно заниматься своей деятельностью, и устанавливает правила для заказчиков. Важно проверить основные моменты, которые необходимо учитывать, а также руководящие принципы, которые служат индикаторами применения других законов, и создать соответствующую систему.

Однако, несмотря на принятие Закона о защите фрилансеров, необходимо дождаться разработки подробных требований в правилах Комиссии по справедливой торговле и постановлениях Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения.

Компании, работающие с фрилансерами, должны продолжать адаптироваться к меняющимся условиям. Неправильные решения могут привести к наложению штрафов и серьезно навредить компании. Поэтому мы рекомендуем обращаться за профессиональной юридической помощью при разработке мер, основанных на Законе о защите фрилансеров.

Ознакомьтесь с мерами, предпринимаемыми нашей юридической фирмой

Юридическая фирма “Монолит” специализируется на IT, особенно в области интернета и права. В последнее время, с разнообразием форм трудоустройства, законы, касающиеся трудовых отношений, привлекают все больше внимания. Наша фирма предлагает решения, связанные с трудовым правом. Подробности вы найдете в статье ниже.

Сферы деятельности юридической фирмы “Монолит”: Корпоративное право IT и стартапов[ja]